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第三單元收入與分配第八課財政與稅收第一框國家財政 廣佛江珠城際軌道項目起于廣州芳村站 途經(jīng)廣州 佛山 江門 珠海4個城市 覆蓋廣州主城區(qū) 佛山 鶴山 江門濱江新區(qū)及新會 經(jīng)珠海市西部中心城區(qū) 斗門 金灣 至珠海機場 廣佛江珠城軌的投資模式為省市共建 由廣東省 廣州市 佛山市 江門市 珠海市共同出資 投資額度高達(dá)400億元 1 僅僅依靠個人出資能興建城規(guī)嗎 2 修建地鐵應(yīng)該由誰來辦 3 在現(xiàn)實生活中 你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的 公共物品 公共使用或消費的物品 看圖 判斷財政收入的來源 請用課本的一句話概括上圖反映的信息 導(dǎo)學(xué)案 1 經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的關(guān)系是怎樣的 2 財源的增加反過來又支持經(jīng)濟建設(shè) 因此 有人認(rèn)為 財政收入越多越好 談?wù)勀愕目捶?為了使財政的作用得到充分發(fā)揮 關(guān)鍵是大力增加財政收入 如果財政收入過少 會直接減少財政的經(jīng)濟建設(shè)支出 降低國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力 最終將不利于經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和財政收入的增加 但是 國家財政收入過多 會直接減少企業(yè)和個人的收入 對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響 最終也將阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加 所以 必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮 在保證國家財政穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上 實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 可見 認(rèn)為財政收入越多越好的觀點是片面的 財政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配 財政工作基本上圍繞生財 聚財 用材三者進(jìn)行的 三財 之道 生財為根本 聚財要有度 用財講效益 據(jù)此完成下列兩題1 生財 之根本在于 A 調(diào)整分配政策B 強化稅收管理C 增發(fā)國家債券D 發(fā)展社會經(jīng)濟2 聚財 之度在于 A 財政收入應(yīng)與國民收入同步增長B 財政收入應(yīng)高于國民收入的增幅C 財政收入的增長應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)D 避免國家財政赤字的出現(xiàn) 提高養(yǎng)老保險金 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 增加公務(wù)員工資 償還到期國債 改善農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施 經(jīng)濟建設(shè)支出 科教文衛(wèi)支出 行政管理支出 社會保障支出 債務(wù)支出 探究 有同學(xué)認(rèn)為 財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利 怎樣正確看待這一觀點 答案提示 1 財政收入和支出的關(guān)系有三種情況 收大于支 有節(jié)余 即財政盈余 支大于收 有赤字 即財政赤字 收支相等 其中收支相等是最理想的狀態(tài) 它表明國家籌集的財政資金得到最充分的利用 但由于種種因素的制約 這種情況幾乎不存在 3 因此 不能簡單地認(rèn)為 財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利 2 財政盈余意味著財政支出有充足的保障 對經(jīng)濟發(fā)展有利 但如果盈余過多 則意味著財政資金沒有得到有效的利用 也會對經(jīng)濟發(fā)展不利 財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持 容易引發(fā)通貨膨脹 對經(jīng)濟發(fā)展不利 但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi) 也會對經(jīng)濟發(fā)展有利 國家財政是促進(jìn)社會公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 收入再分配作用 探究三 從商業(yè)利益和回報來看 你愿意投資去修鐵路 搞科研 修地鐵 修機場 造戰(zhàn)斗機 坦克 導(dǎo)彈 研究流感疫苗 艾滋病疫苗等工程嗎 青藏鐵路 2001年6月開工建設(shè) 于2006年7月1日全線通車 總投資330 9億元 需要50年左右才能收回成本 三峽工程 從1994年12月14日正式開工 2009年全部竣工 歷時15年 動態(tài)總投資為2000億元 西氣東輸 青藏鐵路 南水北調(diào) 西電東送 四大工程 個人不愿投資 完全由市場配置資源 國家財政支持 國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè) 投資風(fēng)險大 資金投入大 建設(shè)周期長 利潤不高 行業(yè)特點 國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行 要求社會總供給與總需求保持基本平衡 總供給 總需求 國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 需求通貨物價經(jīng)濟市場 財政政策 經(jīng)濟滯緩 過冷 總供給 總需求 不足 緊縮 下跌 萎縮 低迷 擴張性 減少 增加 財政支出稅收 加熱 需求通貨物價 財政政策 經(jīng)濟過熱 過旺 膨脹 上漲 緊縮性 增加 減少 財政支出稅收 總供給 總需求 抑制投資和消費需求 實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡 促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行 降溫 逆風(fēng)向 調(diào)節(jié) 不足 下降 冷 擴張性 積極 財政政策 增加財政支出 減少稅收 刺激總需求增長 降低失業(yè)率 拉動經(jīng)濟增長 過旺 上漲 熱 緊縮性財政政策 減少財政支出 增加稅收 抑制總需求 穩(wěn)定物價 給經(jīng)濟 降溫 總需求不足 擴張性財政政策 總需求過旺 緊縮性財政政策 知識擴展 貨幣政策中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo) 對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施 和銀行利率有關(guān)的一系列政策 如存貸款利息率的調(diào)整 存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整 財政部 中國人民銀行 發(fā)行貨幣調(diào)整利率 財政收支調(diào)整稅收發(fā)行國債 財政政策與貨幣政策的對比 經(jīng)濟滯緩?fù)ㄘ浘o縮 經(jīng)濟過熱通貨膨脹 財政支出調(diào)整稅收發(fā)行國債 發(fā)行貨幣調(diào)整利率 財政支出調(diào)整稅收 發(fā)行貨幣調(diào)整利率 下列屬于積極財政政策的是A 提高存款準(zhǔn)備金率B 提高稅率 擴大征稅范圍C 發(fā)行國債 增加經(jīng)濟建設(shè)支出D 縮小財政赤字 減少財政支出 時事鏈接 11月10日習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào) 要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境 名詞點擊 穩(wěn)健的貨幣政策 是指根據(jù)經(jīng)濟變化的征兆來調(diào)整政策取向 當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象時 貨幣政策偏向擴張 當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)過熱時 貨幣政策偏向緊縮 最終反映到物價上 就是保持物價的基本穩(wěn)定 名詞點擊 財政政策 財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治 經(jīng)濟 社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則 通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求