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全市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)的調(diào)研報(bào)告近日，市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到各區(qū)縣（市），對(duì)全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況及各類項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研，并現(xiàn)場(chǎng)察看了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，查擺了項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作中存在的困難和問題。一、當(dāng)前全市投資形勢(shì)今年以來，xx 市委、市政府聚焦先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)投資作為主攻方向，緊抓項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)，完善調(diào)度機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、突出問題調(diào)處、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、嚴(yán)格考核考評(píng)，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，投資形勢(shì)開局良好、要素增長(zhǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。1、開局良好。新開工項(xiàng)目增加，1-4 月全市新開工項(xiàng)目同比增加 13 個(gè)，計(jì)劃總投資在 5000 萬元以上的項(xiàng)目增加 32 個(gè)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-4 月全市完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) x%，高于全省 x 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第 7 位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一季度全市 x 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資 x 億元，為年計(jì)劃的 x%。其中，新開工項(xiàng)目 x 個(gè)，完成投資 x 億元，為年計(jì)劃的 x%；續(xù)建項(xiàng)目 x 個(gè)，完成投資 x 億元，為年計(jì)劃的 x%。2、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。一是民間投資增長(zhǎng)快。1-4 月全市完成民間投資同比增長(zhǎng) x%，占全部投資的比重為 x%，比上年提升 x 個(gè)百分點(diǎn)；二是產(chǎn)業(yè)投資比重提升。1-4 月全市完成產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重由上年同期的 x%上升到 x%；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，1-4 月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng) x 倍，涉農(nóng)項(xiàng)目投資增長(zhǎng) x 倍；四是民生工程投資快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng) x%，占全部投資的比重逐年增加；五是房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng) x%。六是項(xiàng)目資金充足。在建項(xiàng)目，上年末結(jié)余資金同比增長(zhǎng) x%，本年來源增長(zhǎng) x%，其中，國(guó)家預(yù)算資金同比增長(zhǎng) x%，自籌資金同比增長(zhǎng) x%，利用外資增長(zhǎng) x 倍。二、存在問題1、區(qū)縣之間不平衡。南縣、赫山區(qū)、高新區(qū)增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁，增幅分別達(dá) x%和 x%；桃江縣、大通湖區(qū)、沅江市平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速分別為 x%；資陽(yáng)區(qū)和安化縣增長(zhǎng)乏力，分別增長(zhǎng) x%和下降x%。2、上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)。一是部分行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)不夠，項(xiàng)目信息不通，未能應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是部分施工項(xiàng)目因批文、施工合同等手續(xù)不全，無法提供統(tǒng)計(jì)入庫(kù)所需資料，項(xiàng)目未能及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)；三是個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不高，配合程度低，不能及時(shí)主動(dòng)上報(bào)數(shù)據(jù)。3、園區(qū)目標(biāo)不合理。在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中，“工業(yè)投資”是一個(gè)非常關(guān)鍵的指標(biāo)。今年市園區(qū)辦在制定園區(qū)大會(huì)戰(zhàn)考核目標(biāo)中，對(duì)全市所有省級(jí)以上園區(qū)的工業(yè)投資目標(biāo)值僅為 x 億元，與園區(qū)的實(shí)際情況不符。去年我市工業(yè)投資 x 多億元，其中省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)完成 340 多億元，占全市工業(yè)投資的 75%，僅龍嶺工業(yè)園就完成了 x 億元。工業(yè)園區(qū)對(duì)工業(yè)投資增長(zhǎng)既無壓力、又無動(dòng)力，導(dǎo)致全市產(chǎn)業(yè)投資，特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)在全省排名靠后，如今年一季度龍嶺工業(yè)園上報(bào)工業(yè)投資數(shù)據(jù)僅為 x 億元，導(dǎo)致赫山區(qū)今年一季度工業(yè)投資僅增x%，技改投資下降 x%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降 x%。4、投資結(jié)構(gòu)令人憂。一是我市產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增幅遠(yuǎn)低于全省水平。1-4 月，全市工業(yè)投資增長(zhǎng) x%，低于全省4 個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)技改投資同比下降 x%，增幅低于全省 x個(gè)百分點(diǎn)，其中赫山區(qū)、大通湖區(qū)分別下降 x%和 x%；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降幅度較大，同比下降 x%，桃江縣、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)分別下降 x%和 x%。這些指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，將會(huì)影響省政府對(duì)我市的績(jī)效考核。四是基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅放緩，僅增長(zhǎng) x%。5、部分項(xiàng)目進(jìn)度慢。有部分項(xiàng)目因前期工作不扎實(shí)、不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；有部分項(xiàng)目因企業(yè)融資困難、項(xiàng)目資金未到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展慢；有部分入園項(xiàng)目特別是征地項(xiàng)目開工前審批手續(xù)繁瑣，簽約入園后項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。此外，還存在項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)少，規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目少，機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)不熟等問題。三、工作建議一是要加強(qiáng)資源整合，搞好項(xiàng)目謀劃。各級(jí)各部門要加強(qiáng)資源整合，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，要加大招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資的力度，搞好招商、選商，謀劃一批大項(xiàng)目、高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，切實(shí)把項(xiàng)目做大做強(qiáng)做實(shí)。二是要重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核和科學(xué)決策的重要依據(jù)，各區(qū)縣（市）統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各基層起報(bào)單位要實(shí)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。各項(xiàng)目主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主健全申報(bào)資料、主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，確保及時(shí)入庫(kù)。各級(jí)各部門要以統(tǒng)計(jì)部門投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。三是要進(jìn)行全面清查，狠抓項(xiàng)目入統(tǒng)。各區(qū)縣（市）要突出省級(jí)以上園區(qū)，突出省市重點(diǎn)項(xiàng)目，突出全省 5 個(gè) 100 項(xiàng)目，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次地毯式清查，促項(xiàng)目進(jìn)度、抓項(xiàng)目入庫(kù)，確保如質(zhì)如量完成各項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度。四是要強(qiáng)化責(zé)任考核，細(xì)化工作目標(biāo)。市園區(qū)辦要比照全市省級(jí)以上園區(qū)的考核指標(biāo)上年完成情況，設(shè)定今年切合實(shí)際的工作目標(biāo)，對(duì)工業(yè)投資等考核指標(biāo)的已定目標(biāo)值要及時(shí)調(diào)整；各項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。五是要突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保投資績(jī)效。在關(guān)注投資總量和增速的同時(shí)，要及時(shí)分析投資結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的占比，工業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年的重要指標(biāo)的完成情況要實(shí)行及時(shí)監(jiān)控，及時(shí)做好預(yù)警工作。