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濰坊學(xué)院畢業(yè)論文選（開）題報告 學(xué)生姓名 學(xué)號 所在院系 專業(yè)班級 指導(dǎo)教師 職稱 論文題目 提高公務(wù)員素質(zhì)及研究對策 課題來源 課題類別 預(yù)計完成時間 1、選做本題目的原因及條件分析： 隨著我國改革開放的深入開展和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公務(wù)員素質(zhì)直接關(guān)系 政府的行政效率。公務(wù)員是國家行政管理的主體，是黨的干部隊伍中的重要組成 部分，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。 公務(wù)員素質(zhì)的高低直接決定和影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，公務(wù)員的工作質(zhì) 量和效率直接關(guān)系到政府的行政質(zhì)量和效率，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉 足輕重的作用。 我國公務(wù)員管理制度的改革對公務(wù)員素質(zhì)提出了更高的要求。我國公務(wù)員管 理正走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的發(fā)展道路， 《中華人民共和國公務(wù)員法》的 實施，將公務(wù)員從過去大一統(tǒng)的“國家干部"隊伍中合理分離，重新確立了公務(wù) 員的范圍與公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法，為做好公務(wù)員隊伍管 理工作提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則，同時對公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的要求。 提高公務(wù)員素質(zhì)是當(dāng)前環(huán)境下增強(qiáng)國家競爭力的必然要求。當(dāng)今世界是知識 經(jīng)濟(jì)和信息化時代，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都面臨著全球化的機(jī)遇和 挑戰(zhàn)。這就要求政府必須適應(yīng)新形勢新要求，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理， 進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的行為，強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)意識和效率意識，培養(yǎng)一支善于治 國理政、高效精干的公務(wù)員隊伍。 濰坊市公務(wù)員素質(zhì)急待提高。目前，濰坊市現(xiàn)有公務(wù)員12000名左右，整體素質(zhì) 較好，但與國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求相比還存在著一定的差距，主要是存在著以 下幾個方面的問題：在能力素質(zhì)方面行政指揮能力和市場經(jīng)濟(jì)駕馭能力不太高； 知識面窄、知識結(jié)構(gòu)老化、思想觀念陳舊、政策理論水平不高，缺乏創(chuàng)新動力； 缺乏正確的權(quán)力觀和服務(wù)意識；政治信念不很堅定，廉政勤政方面抓得不緊，甚 至為了個人私欲的滿足，貪污受賄，腐化墮落。 上述表明，公務(wù)員在國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但 濰坊市公務(wù)員的素質(zhì)現(xiàn)狀還不容樂觀，公務(wù)員隊伍建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，最緊 迫、最核心、最現(xiàn)實的問題就是要結(jié)合益陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、社會管理相對 薄弱、行政效率相對偏低的實際，針對公務(wù)員素質(zhì)存在的問題，采取有效措施， 提高公務(wù)員隊伍的各項素質(zhì)，更好地為益陽市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實現(xiàn)后發(fā)趕超服 務(wù)。為此，本文擬對濰坊市公務(wù)員隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和客觀系統(tǒng)地分析， 尋求合理的措施與對策。 本課題研究的現(xiàn)狀、意義，擬研究的主要問題、重點和難點，研究方法和步驟、預(yù)期結(jié)果： （一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 近年來，國內(nèi)外學(xué)者對公務(wù)員應(yīng)具備的基本素質(zhì)及其基本特征、公務(wù)員的素質(zhì)構(gòu)成及如何提高公務(wù)員素質(zhì)，從不同的角度和視野進(jìn)行了大量的研究和探析，其主要研究成果主要有以下幾個方面。 1．1公務(wù)員素質(zhì)基本特征方面的研究 王建華認(rèn)為公務(wù)員素質(zhì)要求是由國家行政管理工作的職業(yè)特征決定的，具有職業(yè)的特殊規(guī)范性。公務(wù)員素質(zhì)的基本特征有以下幾個方面： 1）規(guī)范性與特殊性、2)差異性和相對性、3)適應(yīng)性與穩(wěn)定性。 1．2．2公務(wù)員素質(zhì)構(gòu)成方面的研究 1．國內(nèi)學(xué)者在公務(wù)員素質(zhì)構(gòu)成方面的研究 大部分學(xué)者將公務(wù)員的素質(zhì)構(gòu)成歸結(jié)為五個方面：即思想政治素質(zhì)、道德素 質(zhì)、知識素質(zhì)、身心素質(zhì)和能力素質(zhì)，或者側(cè)重從某一個或多個方面細(xì)化了公務(wù) 員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。 2．國外學(xué)者對公務(wù)員素質(zhì)構(gòu)成方面的研究 漂浮在洋面上的冰山，將其分為基準(zhǔn)性素質(zhì)(Thresh01d Competence)和鑒別性 素質(zhì)(Dif—ferentiating Competence)，知識和技能是屬于裸露在水面上的表層 部分，這部分是對任職者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，但它不能把表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者 區(qū)別開來，稱為基準(zhǔn)性素質(zhì)?；鶞?zhǔn)性素質(zhì)是容易被測量和觀察的，因而也是容易 被模仿的，知識和技能可以通過針對性的培訓(xùn)習(xí)得。內(nèi)驅(qū)力、社會動機(jī)、個性品 質(zhì)、自我形象、態(tài)度等屬于潛藏于水下的深層部分的素質(zhì)，這部分稱為鑒別性素 質(zhì)。是區(qū)分績效優(yōu)異者與平平者的關(guān)鍵因素，職位越高，鑒別性素質(zhì)的作用比例 就越大。相對于知識和技能而言，鑒別性素質(zhì)不容易被觀察和測量，也難于改變 和評價，這部分素質(zhì)很難通過后天的培訓(xùn)得以形成陽3。 1．2．3公務(wù)員素質(zhì)提升策略方面的研究 對公務(wù)員如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，進(jìn)～步提升自身素質(zhì)，我國很多學(xué) 者從不同的視角，多方位多層次提出了自己的思路和見解。綜合而言，主要有下 列看法與觀點： 閆齊家皿3對公務(wù)員素質(zhì)教育的意義、內(nèi)容和主要措施進(jìn)行了初步研究，指出 公務(wù)員素質(zhì)教育的核心內(nèi)容是圍繞能使公務(wù)員全面發(fā)展的智力和非智力因素的培 第4頁 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院學(xué)位論文 養(yǎng)，重點抓好公務(wù)員的基本素質(zhì)教育。第一，政治上注意培養(yǎng)公務(wù)員立場要堅定； 第二，能力上注意培養(yǎng)公務(wù)員立足全局、統(tǒng)籌兼顧、提高駕馭全局的過硬本領(lǐng)。 第三，工作上注意培養(yǎng)公務(wù)員求實創(chuàng)新，勇于開拓，有所作為。第四，心理素質(zhì) 上抓好公務(wù)員的自我意識，即自我認(rèn)識，自我評價、自我監(jiān)督、自我控制的心理 能力和心理承受能力的培養(yǎng)教育。第五，要抓好公務(wù)員的情感教育。第六，抓好 公務(wù)員有健康體魄的素質(zhì)教育。 劉興u副提出了公務(wù)員素質(zhì)提高的四條途徑：一是加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：二 是依法行政；三是建立科學(xué)的考核制度：四是建立公務(wù)員監(jiān)督制約機(jī)制。并認(rèn)為 這四個方面緊密聯(lián)系，不可偏廢。 王忠禹u利認(rèn)為，提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力可以從以下幾個方面入手：一是以 “三個代表’’的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的建設(shè)；二是突出特色、講求 實效、在提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫。 任憲才口胡指出，提高公務(wù)員素質(zhì)要把握幾個重點，即要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高 度的責(zé)任感；要改變舊的思維方式，確立符合時代要求的思想觀念：要努力體現(xiàn) 科學(xué)管理；要具備做好本職工作所需的專業(yè)知識；應(yīng)不斷提高工作能力。 楊愛元n 4l’認(rèn)為，提高公務(wù)員素質(zhì)應(yīng)注意以下幾個方面的問題：一是角色定位 問題；二是正視現(xiàn)實的問題：三是公務(wù)員自身利益與社會整體利益的關(guān)系問題； 四是公務(wù)員業(yè)績評價問題；五是開展公務(wù)員再教育問題：六是創(chuàng)造有利于公務(wù)員 隊伍素質(zhì)的良好環(huán)境。 翟圣緒比胡認(rèn)為加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育是公務(wù)員素質(zhì)教育的靈魂。建立健全思 想政治教育機(jī)制是提高公務(wù)員隊伍政治素質(zhì)的重要保證。 沈建樂m3指出提高國家公務(wù)員的能力素質(zhì)是一個十分嚴(yán)肅嚴(yán)峻的問題，理應(yīng) 引起我們的重視。第一，改革公務(wù)員錄用制度，第二，嚴(yán)格公務(wù)員培訓(xùn)制度，第 三，嚴(yán)肅公務(wù)員的考核制度。 梁麗芝洶3認(rèn)為，提高公務(wù)員素質(zhì)新機(jī)制的構(gòu)建是新時期行政管理工作的需要。 行政觀念與行政能力是構(gòu)成公務(wù)員素質(zhì)的核心要素，要從“進(jìn)’’、“管’’、“出” 三個環(huán)節(jié)構(gòu)建公務(wù)員素質(zhì)更新機(jī)制的方法體系。 支曉波Ⅱ胡等認(rèn)為，文化吸引的消退是公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的障礙，要加快公務(wù)員 隊伍素質(zhì)建設(shè)，必須創(chuàng)造一個中西方文化融合的良好國際人才環(huán)境。一是要提倡 “業(yè)績文化"；二是要推行“經(jīng)營文化"。 尹繼衛(wèi)乜3針對提高公務(wù)員素質(zhì)與行政管理現(xiàn)代化的關(guān)系進(jìn)行了探討，他指出 強(qiáng)化公務(wù)員的主體意識，提高公務(wù)員的職業(yè)道德素養(yǎng)，是廉政建設(shè)的保障；公務(wù) 員的專業(yè)能力是處理公務(wù)、提高行政效率的依據(jù)；應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提高公務(wù)員的 行政技能是行政管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。 陳銘均洶3認(rèn)為提高公務(wù)員素質(zhì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)。并從加強(qiáng)公 第5頁 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院學(xué)位論文 務(wù)員培訓(xùn)的重要意義和應(yīng)抓好的幾項關(guān)鍵工作等進(jìn)行了闡述。 謝巖福Ⅲ。提出通過加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)來提高公務(wù)員的素質(zhì)應(yīng)重視以下幾點： (一)提高公務(wù)員的政治素質(zhì)是公務(wù)員培訓(xùn)的首要目標(biāo)； (二)提高公務(wù)員的決 策能力是公務(wù)員培訓(xùn)的重點問題； (三)提高公務(wù)員依法行政能力是公務(wù)員培訓(xùn) 的重要任務(wù)； (四)提高公務(wù)員創(chuàng)新能力是公務(wù)員培訓(xùn)的落腳點； (五)優(yōu)化公 務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)是公務(wù)員培訓(xùn)的重要任務(wù)。 謝燕n們認(rèn)為，提高公務(wù)員素質(zhì)，就是要通過有效的方法和途徑使公務(wù)員隊伍 素質(zhì)得到持續(xù)的提高，強(qiáng)化公務(wù)員已有的技能或培訓(xùn)新的技能，提升公務(wù)員的行 政素養(yǎng)和管理水平，進(jìn)而使政府的組織績效和行政效益也得到改善與發(fā)展。具體 而言，提高公務(wù)員素質(zhì)水平要加強(qiáng)以下幾方面的工作：競爭機(jī)制和激勵機(jī)制的完 善；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的實行；狠抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；不斷加強(qiáng)在崗培訓(xùn)。 李和中n31等針對公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀及其有關(guān)問題，從優(yōu)化公務(wù)員錄用、考核 制度，公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制和公務(wù)員退出機(jī)制等幾個方面提出了提高公務(wù)員素質(zhì)的一 些政策性建議。其中包括改革錄用制度、選拔高素質(zhì)人才：改革考核機(jī)制，促進(jìn) 公務(wù)員素質(zhì)不斷提升；傳統(tǒng)培訓(xùn)方式(C培訓(xùn))與電子化培訓(xùn)方式(E培訓(xùn))兼收 并蓄等具體性措施。 張曉紅田3等認(rèn)為，要從轉(zhuǎn)換行政理念入手提高公務(wù)員素質(zhì)，并指出應(yīng)樹立的 公務(wù)員行政管理理念包括有限政府理念、法治政府理念、民主政府理念、服務(wù)型 政府理念、市場導(dǎo)向政府理念、競爭型政府理念與責(zé)任政府理念。同時認(rèn)為應(yīng)以 “高素質(zhì)專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注公務(wù)員的全面發(fā)展，其中提到要通過制度創(chuàng)新全面提 高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，并從思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)能力素質(zhì)、身體心 理素質(zhì)等方面入手促進(jìn)公務(wù)員個體素質(zhì)的全面提高。 雄英啪3認(rèn)為，公務(wù)員素質(zhì)的提高是電子政務(wù)戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵。以科技素 質(zhì)為突破口加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)全面提高是當(dāng)前我 國電子政務(wù)加速發(fā)展的要求和出路之所在。并提出電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員素質(zhì)建 設(shè)的主要內(nèi)容是：培養(yǎng)公務(wù)員科學(xué)的世界觀和科學(xué)精神，以適應(yīng)現(xiàn)代行政生態(tài)環(huán) 境的變化發(fā)展；學(xué)習(xí)現(xiàn)代行政管理理論，促進(jìn)公務(wù)員行政觀念現(xiàn)代化；學(xué)習(xí)依法 行政、市場經(jīng)濟(jì)法律知識，促進(jìn)公務(wù)員行政行為法治化；學(xué)習(xí)計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識、 掌握運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行公共管理的必備技術(shù)手段：學(xué)習(xí)和掌握一門外語，提高公 務(wù)員獲取、發(fā)布信息和對外交流的能力。 李超顯嘲1認(rèn)為，要提高公務(wù)員素質(zhì)，公務(wù)員制度的創(chuàng)新非常關(guān)鍵，并從構(gòu)建 科學(xué)的公務(wù)員分類制度、健全公務(wù)員培訓(xùn)制度、公務(wù)員考核制度的科學(xué)化與民主 化等幾方面對公務(wù)員制度的創(chuàng)新進(jìn)行了論述。 栗珊。婦等提出了提高基層政府機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)的一些對策建議，其中包括： 實現(xiàn)理念創(chuàng)新，從“權(quán)力導(dǎo)向型’’角色定位轉(zhuǎn)向“消費(fèi)者導(dǎo)向型"；建立公務(wù)員 第6頁 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院學(xué)位論文 隊伍培訓(xùn)保障體系，分層分類開展具有針對性的培訓(xùn)；完善公務(wù)員制度，建設(shè)規(guī) 范化的管理體系；關(guān)注公務(wù)員現(xiàn)階段的人性和需要特征，重塑公務(wù)員的激勵約束 機(jī)制。 余麗華瞄3提出，為適應(yīng)加入世貿(mào)組織和實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目 標(biāo)，必須努力提高公務(wù)員素質(zhì)，抓緊培養(yǎng)和造就一支精干、廉潔、高效、專業(yè)化 的公務(wù)員隊伍。具體措施有五項：一要強(qiáng)化思想政治素質(zhì)：二要增強(qiáng)科學(xué)文化素 質(zhì)；三要轉(zhuǎn)變行為方式，提高依法行政的能力：四要銳意創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，提高 工作創(chuàng)新能力；五要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高社會服務(wù)能力。 潘福能凹1提出，加入WTO背景下我國政府公務(wù)員素質(zhì)的提高要重視以下幾個 方面： (一)樹立全局意識，其中包括全球意識，全國意識和克服利益部門化和 個人化傾向： (二)增強(qiáng)服務(wù)理念，包括企業(yè)管理上要從干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，由主 要為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎麄€國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，樹立納稅人意識； (三)培養(yǎng)法 治精神，包括培養(yǎng)契約意識，增強(qiáng)行政法意識，樹立世界主義的法律觀； (四) 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 另外，還有學(xué)者站在公務(wù)員自身的角度，對如何提高公務(wù)員自身素質(zhì)提出了 一些看法和觀點。主要是：張炳秀n們在談到公務(wù)員素質(zhì)提升時認(rèn)為，講政治是國 家公務(wù)員的修身之道、謀事之基、成業(yè)之本；理論是道德之魂，文化素質(zhì)不強(qiáng)化、 學(xué)養(yǎng)不足，就難以勝任行政工作；要愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，不爭位、不越位，工 作一定要到位；要力戒浮躁，在實踐中培育敬業(yè)之德、求真之德、實干之德、創(chuàng) 新之德以及良好的心理品質(zhì)及調(diào)適能力，要樹立創(chuàng)新意識；堅持在工作中不斷開 拓創(chuàng)新，用新思路、新機(jī)制、新辦法推動工作上新臺階。張國久口3等認(rèn)為公務(wù)員 應(yīng)該站在歷史的高度，把提高自身素質(zhì)擺到至關(guān)重要的位置，在實踐中不斷加強(qiáng) 學(xué)習(xí)，自覺磨練和培養(yǎng)，盡快適應(yīng)跨世紀(jì)發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)、實踐、培訓(xùn)是提高 公務(wù)員素質(zhì)的基本方法與途徑。 國外學(xué)者對公務(wù)員素質(zhì)的提升也作了大量的探討和研究。自19世紀(jì)中后期公 務(wù)員制度建立以來，西方國家就很重視公務(wù)員的培訓(xùn)問題。特別是20世紀(jì)以后， 隨著科技的發(fā)展與社會的進(jìn)步，世界各國都在有計劃和有組織地更新公務(wù)員的知 識，以適應(yīng)時代的發(fā)展。德國學(xué)者認(rèn)為，公務(wù)員在被錄用以后和在被分配職務(wù)之 前就要接受理論與實踐的雙重培訓(xùn)。指出培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)理論和職業(yè)實際。 英國學(xué)者認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)設(shè)置三類培訓(xùn)課程：一是高級公務(wù)員管理課程；二是 中下級公務(wù)員專業(yè)技術(shù)課程；三是高級公務(wù)員有關(guān)政府機(jī)構(gòu)與行政管理的課程。 法國學(xué)者認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化。主要是要測重于培養(yǎng)高水平的“通才" 與“專才’’結(jié)合型的人才。美國學(xué)者也認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，指出培訓(xùn) 方式主要包括：一是機(jī)關(guān)自行培訓(xùn)，二是部際培訓(xùn)，三是大學(xué)進(jìn)修培訓(xùn)，四是實 習(xí)培訓(xùn)，五是交流培訓(xùn)Ⅱ"。 第7頁 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院學(xué)位論文 以上是國內(nèi)外學(xué)者對公務(wù)員素質(zhì)研究的基本現(xiàn)狀，從這些研究可以知道，理 論工作者和實踐工作者從不同的角度運(yùn)用多種理論對公務(wù)員素質(zhì)的相關(guān)問題進(jìn)行 了探討。在對公務(wù)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分時，有些學(xué)者對公務(wù)員某一方面的素質(zhì) 進(jìn)行了重點論述，有些學(xué)者則對公務(wù)員的素質(zhì)進(jìn)行了全面的概括。但總體上，這 些觀點和論述存在著共性，即它們都是從政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力 素質(zhì)、身心素質(zhì)、觀念素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等幾大方面中的一個或幾個方面來研究公 務(wù)員素質(zhì)。在公務(wù)員素質(zhì)的提升策略研究上，更是體現(xiàn)了多樣性的特點，有的認(rèn) 為應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員的素質(zhì)教育，有的強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)培訓(xùn)，有的認(rèn)為應(yīng)從改革和創(chuàng)新公務(wù) 員制度入手，有的結(jié)合時代背景與特點闡述了提高公務(wù)員素質(zhì)的措施與手段，有 的站在公務(wù)員自身的角度提出提高公務(wù)員自身的素質(zhì)的措施與方法等。他們所闡 述的如何提升公務(wù)員素質(zhì)的思路和建議，都對公務(wù)員素質(zhì)的提升有著十分重要的 啟示意義。 3．研究的意義 (1)理論意義 第8頁 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院學(xué)位論文 將公務(wù)員素質(zhì)的提升與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行研究，著重對公務(wù)員 的身心素質(zhì)、政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等具體方面進(jìn)行實證調(diào) 查和理論分析，既是對以往研究的補(bǔ)充，又是對公務(wù)員素質(zhì)構(gòu)成理論的豐富。 (2)實踐意義 有助于掌握目前益陽市公務(wù)員隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為市委市 政府優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)提供依據(jù)和參考。 有助于為相關(guān)研究人員進(jìn)一步制定公務(wù)員素質(zhì)的測評量表提供參考和借鑒。 對公務(wù)員素質(zhì)的科學(xué)測評在社會公共管理實踐中有著比較重要的意義和價值。 (3)社會意義。有助于了解《中華人民共和國公務(wù)員法》的實施情況，有利 于貫徹落實黨和國家的人才政策和科學(xué)人才觀，促進(jìn)人才全面健康發(fā)展。 （二）擬研究的主要問題 論文主要內(nèi)容（提綱）： 進(jìn)度安排： 參考文獻(xiàn)（主要）： 指導(dǎo)教師意見： （簽章） 年 月 日 分管院長（主任）意見： （簽章） 年 月 日