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農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議講話近幾年來(lái)，我市農(nóng)田水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大對(duì)水利投入的機(jī)遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成水利建設(shè)投資 4.38 億元，在小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、河道治理等方面實(shí)施完成了一大批水利工程建設(shè)，干成了一些多年想干而沒(méi)有條件干的大事，解決了一批多年欠賬的水利問(wèn)題，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為 XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。一、近幾年來(lái)的農(nóng)田水利工作（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全面實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年規(guī)劃治理農(nóng)田總面積 9.4 萬(wàn)畝，累計(jì)投資 8280 萬(wàn)元。一期第一期投資 2560 萬(wàn)元，完成了王莊鎮(zhèn)紅旗閘灌區(qū)末級(jí)渠系配套改造第一期建設(shè)任務(wù)，發(fā)展引渠提水及機(jī)井管道輸水灌溉面積3.38 萬(wàn)畝，主要建設(shè)紅旗閘、XX 灌區(qū)末 級(jí)渠系配套改造和灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程。治理面積 3.56 萬(wàn)畝，其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3.3 萬(wàn)畝。屆時(shí)王莊鎮(zhèn) 6.6 萬(wàn)畝農(nóng)田基本形成較為完善的灌排工程體系，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、 澇能排” ，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)。2010 投資 2560 萬(wàn)元，完成紅旗閘灌區(qū)規(guī)劃面積 3.38 萬(wàn)畝。農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)減災(zāi)能力有了較大提高，新增和改善有效灌溉面積 5.46 萬(wàn)畝，發(fā)展和改善節(jié)水灌溉面積 8.6 萬(wàn)畝，新打配套機(jī)井 1526 眼，新建小型水源工程 320 處。投資 1.15 億元，全面完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)。全市 276 個(gè)村，43.92 萬(wàn)人吃上了安全 衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 100%。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，啟動(dòng)實(shí)施《XX 市 2010-2013 年農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》，到 2013 年底，全市 17.8 萬(wàn)人不安全飲水問(wèn)題將得到徹底解決。今年投資 3100 萬(wàn)元，解決了 XX 庫(kù)區(qū)、XX 、XX、XX等鎮(zhèn)街 6.4 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。（二）防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效。一是加強(qiáng)中小河道治理。投資 6600 萬(wàn)元，對(duì) XX 實(shí)施了截污導(dǎo) 流、XX 攔蓄、XX城區(qū)景觀、XX 上下游段等河道 綜合治理 項(xiàng)目，治理 XX7.2公里，建橡膠壩 3 座。順利實(shí)現(xiàn)向小 XX 引水，改善了城市水環(huán)境，提升了城市品位和歷史文化名城整體形象。投資 3780萬(wàn)元，對(duì)小 XX、蔣溝河 進(jìn)行了綜合治理，治理河道 7.6 公里。二是突出抓好小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。投資 5637 萬(wàn)元，全面完成了納入省、市三年規(guī)劃的 32 座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)和2012 年度 3 座小型水庫(kù)。經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，已經(jīng)受了汛期洪水考驗(yàn)，蓄水能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。（三）民生水利建設(shè)持續(xù)加快。一是農(nóng)村飲水工程成效卓著。投資 1.15 億元，全面完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)。全市 276 個(gè)村，43.92 萬(wàn)人吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 100%。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，啟動(dòng)實(shí)施《XX 市 2010-2013 年農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》，到 2013 年底，全市 17.8 萬(wàn)人不安全飲水問(wèn)題將得到徹底解決。今年投資 3100 萬(wàn)元，解決了 XX 庫(kù)區(qū)、小雪、書院、王莊等鎮(zhèn)街 6.4 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。二是生態(tài)水利建設(shè)工程。先后完成 XX、XX、XX 山前、XX 山、 鳳 XX 山、九山、九仙山等十幾個(gè)小流域 綜合治理，治理水土流失面積 8.6 平方公里。三是大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持工程。發(fā)放扶持資金近2000 萬(wàn)元，投資 368 萬(wàn)元實(shí)施了兩期庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目，投資 900 萬(wàn)元實(shí)施 XXXX 洞橋重建項(xiàng)目，改善了庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活交通條件。（六）生態(tài)水利建設(shè)工程。先后完成 XX、西官、八寶山前、黑虎山、鳳凰山、九山、九仙山等十幾個(gè)小流域綜合治理，治理水土流失面積 8.6 平方公里。二、2012 年實(shí)施的重點(diǎn)工程（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 3660 萬(wàn)元，在王莊鎮(zhèn)實(shí)施紅旗閘灌區(qū)末級(jí)渠系配套改造和灌區(qū)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，新增和改善高效節(jié)水灌溉面積 3.558 萬(wàn)畝。（二）農(nóng)村安全飲水工程。項(xiàng)目投資 1950 萬(wàn)元，解決吳村、姚村、XX 等鎮(zhèn) 25 個(gè)行政村 4.13 萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。目前項(xiàng)目已全面竣工，進(jìn)入試運(yùn)行階段。（三）引 XX水入城工程。 工程完成總投資 8868 萬(wàn)元，實(shí)施橡膠壩工程、引水管道工程、河道治理工程三部分，橡膠壩壩高為 5.5 米，蓄水庫(kù)容約 360 萬(wàn)立方米，修筑河道兩岸堤防 4200 米，鋪設(shè)鋼筋混凝土引水管道 3725.5 米（內(nèi)徑1500 毫米）。目前項(xiàng)目已經(jīng)成功通水。引 XX 水入城的竣工通水，不僅實(shí)現(xiàn)了城區(qū)人民 30 多年改善水質(zhì)的夙愿，實(shí)現(xiàn)了 XX、XX、洙水河、小林河、小 XX、護(hù)城河水系貫通，而且為我市“生 態(tài)宜居水城 ”建設(shè)拉開(kāi)了序幕，更 為今后整個(gè) XX生態(tài)建設(shè)吹響了號(hào)角。（四）小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。工程完成投資 579 萬(wàn)元，對(duì)石門山鎮(zhèn)周莊、官路口、西夏莊 3 座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。目前工程已全部完工。（五）庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 527 萬(wàn)元，在 XX 鎮(zhèn)西魯、官家樓、長(zhǎng)座等 12 村莊實(shí)施庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)，建文化大院 4 處，修筑混凝土道路 29400 米，新打機(jī)井 6 眼，建設(shè)機(jī)井管理房 10 處，購(gòu)置潛水泵及配套設(shè)施 7 臺(tái)套，鋪設(shè)電纜 2050 米，PVC 管道 5050 米，開(kāi)挖田間排水溝 2830 米。項(xiàng)目已于今年 9 月底完工。（六）小流域綜合治理項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 130 萬(wàn)元，治理石門山鎮(zhèn)牛山、吳村鎮(zhèn)九仙山等小流域水土流失面積 4.5 平方公里。目前項(xiàng)目已完成。三、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確我市歷屆市委、市政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入對(duì)各鎮(zhèn)街和市級(jí)相關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街為成員工程建設(shè)指揮部。各項(xiàng)目鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)切實(shí)做到了工程早安排，規(guī)劃早制定，群眾早發(fā)動(dòng)，技術(shù)早培訓(xùn)，物資早準(zhǔn)備，措施早落實(shí)，工程早竣工早見(jiàn)效。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理嚴(yán)格規(guī)范工程施工隊(duì)伍的選擇。針對(duì)我市水利工程建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持“ 公開(kāi)、公平、公正 ”的原則，公開(kāi)招投 標(biāo)或比選的方式選擇施工、招標(biāo)代理及工程監(jiān)理單位。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)水利重點(diǎn)工程，一律由工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，進(jìn)行單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，編寫出設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)要求，并經(jīng)水利局審核批準(zhǔn)后組織施工；在工程質(zhì)量上，全面落實(shí)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，市水利局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程巡回監(jiān)督檢查。（三）強(qiáng)化水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作近幾年來(lái)，我市緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和我市建設(shè)“生態(tài)宜居水城” 的大好機(jī)遇， 堅(jiān)持規(guī)劃項(xiàng) 目引領(lǐng)，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓項(xiàng)目編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作。先后組織完成了《XX 市水利 發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》、《XX 市“旱能澆，澇能排”高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)規(guī)劃》、《XX 市現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)規(guī)劃》、《XX 市現(xiàn)代水網(wǎng) 規(guī)劃》等，為今后 項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。（四）廣籌資金，增加投入，規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)管理為調(diào)動(dòng)全市廣大群眾自力更生，興修水利的積極性和自覺(jué)性，努力提高水利建設(shè)總體投入水平，我市采取多種措施，籌集資金。一是抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和申報(bào)等前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持。在資金的投入上捆綁使用，對(duì)市級(jí)各部門爭(zhēng)取的各項(xiàng)用于水利建設(shè)的支農(nóng)資金，按照“統(tǒng)一規(guī) 劃，渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，進(jìn)行 統(tǒng)籌使用；二是按照“誰(shuí) 投 資， 誰(shuí)受益” 的原 則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會(huì)各方投資。三是積極推行“ 以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 的激勵(lì)辦法。按照“ 多干多 補(bǔ)，小干少補(bǔ)，不干不 補(bǔ)，先干后補(bǔ)” 原則，不搞資金平分。四是動(dòng)員社會(huì)力量，參與水利建設(shè)。四、存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)和階段性成果，但與市委、市政府和上級(jí)水利部門的要求相比、與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民群眾的意愿相比，還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分水利工程管理體制不順暢。近年來(lái)，我們積極推行了小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制改革，取得了一定成效，但由于小型水利設(shè)施涉及的范圍廣、受益人群多而且復(fù)雜，近期推行改革存在困難，目前主要以鎮(zhèn)街、村管理為主，這種傳統(tǒng)的管理體制造成水利設(shè)施的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，處于“單 位管不好，農(nóng)民管不了” 的狀態(tài)。從而直接影響水利事業(yè)的發(fā)展。二是水利設(shè)施建設(shè)整體推進(jìn)不平衡。由于部分鎮(zhèn)街少數(shù)干部群眾認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修就要由上級(jí)或國(guó)家投資，在一定程度上還存在等待觀望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建設(shè)有的地方行動(dòng)較快，有的地方行動(dòng)遲緩，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街、村與村、重點(diǎn)工程與小型工程之間進(jìn)展不夠平衡。五、理清思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓好今冬明春水利工作今冬明春重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)縣建設(shè)項(xiàng)目。第三年小農(nóng)水重點(diǎn)縣規(guī)劃面積 3.01 萬(wàn)畝，涉及姚村鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、時(shí)莊街道 3 個(gè)鎮(zhèn)街的 20 個(gè)村，工程總投資 2760 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資1700 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投資 820 萬(wàn)元，鎮(zhèn)街自籌 240 萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容：鋪設(shè)各級(jí)輸水管道長(zhǎng)度 187.6 千米，機(jī)電配套513 臺(tái)套，計(jì)劃完成土石方 0.37 萬(wàn)方，砌石 0.02 萬(wàn)方，鋼筋混凝土 0.01 萬(wàn)方。（二）農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)中央及省 2012 年農(nóng)村飲水安全工程中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排，今冬明春供水工程涉及時(shí)莊街道、陵城鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、小雪街道辦事處 4 個(gè)鎮(zhèn)街的 35 個(gè)行政村 4.5 萬(wàn)人的安全飲水任務(wù)，本次工程規(guī)劃新建 3 處飲水安全工程， 2 處管網(wǎng)延伸工程。 計(jì)劃完成土石方 15.54 萬(wàn)方，混凝土 0.18 萬(wàn)方，計(jì)劃總投資 2194 萬(wàn)元。（三）陳寨壩應(yīng)急調(diào)水工程?？偼顿Y 1320 余萬(wàn)元，在陳寨壩北干渠處新建提水站一處，安裝機(jī)組兩臺(tái)，鋪設(shè) ?500mm PVC 主管道 10180 米，?400mm 支管道 1000 米，徹底解決了吳村鎮(zhèn)南部 3.2 萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。力爭(zhēng) 2013 年 1 月開(kāi)工實(shí)施，5 月底完工。（四）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程?？偼顿Y 1380 萬(wàn)元，汛前完成23 座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，其中吳村鎮(zhèn) 6 座、石門山鎮(zhèn) 10座、王莊鎮(zhèn) 1 座、息陬鎮(zhèn) 2 座、XX 鎮(zhèn) 1 座、防山鎮(zhèn) 3 座。（五）水土保持工程。今冬明春治理九仙山、牛山、大湖三個(gè)小流域面積 3 平方公里。其中九仙山小流域治理面積1.2 平方公里，投資 32 萬(wàn)元；牛山小流域治理面積 0.8 平方公里，投資 26 萬(wàn)元；大湖小流域治理面積 1 平方公里，投資 30萬(wàn)元。（六）山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目?？偼顿Y 533.60 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助 310 萬(wàn)元。在市防指建立監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，在有關(guān)鎮(zhèn)街新建六要素氣象站 2 處、遙測(cè)雨量站 13 處、遙測(cè)水位站 8處、簡(jiǎn)易雨量站 52 處、簡(jiǎn)易水位站 54 處。2013 年 1 月前完成。（七）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理工程。項(xiàng)目區(qū)面積 1.1 萬(wàn)畝，主要建設(shè)內(nèi)容：機(jī)井 36 眼，泵站配套改造 14 處，鋪設(shè) PVC管道 71.83 千米，開(kāi)挖排水溝 74 千米，田間道路 36.99 千米。工程總投資 1073 萬(wàn)元，其中省以上財(cái)政投資 973 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投資 33 萬(wàn)元，鎮(zhèn)街自籌 67 萬(wàn)元。（八）全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目。