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信訪局對標一流述職評議會、和區(qū)委副書記在全區(qū)信訪工作暨法律援助工作會上的講話（兩篇）信訪局對標一流述職評議會講話稿同志們：召開對標一流述職評議會，是落實省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論決策部署的必要步驟，是實現(xiàn)狠抓落實、以評促進的重要舉措，也是全局干部職工履職能力和精神狀態(tài)的一次集中展示。處（室、中心）負責人的述職報告及分管局領導的點評，總結了工作成績，查找了弱項短板，有針對性地提出了改進措施，對于推動今年信訪工作再上新臺階具有重要意義。全體信訪干部要按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的要求，貫徹落實省委駱惠寧書記重要講話精神，來一場學習的革命、思想的革命、工作的革命，來一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升。一要對標全國一流勇攀高峰。全局干部職工要樹立一流工作理念，從全省工作大局和信訪工作實際出發(fā)，深入思考自己的職責盡到?jīng)]有、作用發(fā)揮如何、應確立什么樣的新標桿，高起點思考，高規(guī)格謀劃，高標準提振本職工作，切實為我省信訪工作進入全國第一方陣貢獻力量。二要堅持問題導向攻堅克難。要一一對照省委大討論提出要解決的六個方面問題和省信訪局提出的“十項對標一流見實效”，找準問題，深挖原因，制定措施，切實整改。深入推進學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、信訪工作“規(guī)范化提升年”、信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)、加強信訪干部隊伍建設等重點工作，不斷推進全省信訪工作實現(xiàn)新突破、取得新成效。三要自覺從我做起苦干實干。每位干部職工都要以實際行動，從自己做起，切實轉變作風，干事不避事、擔責不塞責，敢于挑最重的擔子，勇于接最燙的山芋，以“革命加拼命”的精神，積極進取、勤勉履職，切實維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定，以更加優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立 70 周年。區(qū)委副書記在全區(qū)信訪工作暨法律援助工作會上的講話在ＸＸ區(qū)信訪工作暨法律援助工作會上的講話區(qū)委副書記 ＸＸＸ同志們：今天召開這次會議,主要是研究當前信訪工作中熱點難點問題,部署今年我區(qū)信訪和法律援助工作任務,落實責任,再添措施,為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我講三點意見。一、認清形勢，增強做好信訪工作的緊迫感去年以來,我區(qū)信訪工作很不平凡,群眾到區(qū)上來信來訪達4475 次,信訪數(shù)量成倍增長,在各種信訪問題錯綜復雜的特殊情況下，通過全區(qū)各級部門和全體領導干部的共同努力，及時緩解矛盾，控制事態(tài)，減少負面影響，總體情況是保障了信訪不出大事，保障了區(qū)委、區(qū)政府和機關工作正常開展，為維護我區(qū)穩(wěn)定做出艱苦的工作,取得了明顯的成效。但是就目前我區(qū)信訪工作的任務和形勢以及市委、市政府對信訪工作的要求，不能樂觀，其主要理由有三：一是集體上訪成為影響我區(qū)穩(wěn)定第一難事。上訪群眾受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理影響，幾十人甚至上百人相互邀約、串聯(lián)，經(jīng)常到區(qū)委、政府上訪，情緒激烈，行為偏激，向黨委和政府施壓，有的呈現(xiàn)組織嚴密、不達目的不罷休的態(tài)勢。二是越級上訪成為影響我區(qū)發(fā)展第一要事。一些信訪老戶天天跑到區(qū)上糾纏領導，無論是企業(yè)改制問題，還是民事糾紛，都要求區(qū)上領導解決，大大小小的信訪都往領導身上推，鬧得領導無法正常辦公，擾亂中心工作的正常運轉。三是遺留問題成為處理信訪的最大難題。一些信訪問題由于久拖不辦，辦而不決，導致群眾重復上訪，處理難度越來越大，去年遺留問題信訪案件達到 3088 件，占信訪總量的68％。出現(xiàn)這些問題的主要原因：一是認識不夠到位。有些地方領導認為在改革時期，群眾鬧一鬧，沒有什么了不起；群眾反映的問題拖一拖，是可以拖過任期的；群眾反映的困難何其多，根本不能解決完。二是制度不夠落實?，F(xiàn)在信訪工作制度基本健全，但一些地方?jīng)]有很好的貫徹落實，有的沒有長期堅持。三是一些地方對非正常上訪處置不力，造成屢接屢返的被動局面。四是工作發(fā)展不夠平衡。有的地方?jīng)]有按照區(qū)委、區(qū)政府要求，落實分管領導，配備信訪工作人員，落實信訪工作經(jīng)費，信訪工作缺乏有力保障。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況，我們一定要不斷加強信訪工作，把信訪工作作為實踐三個代表具體體現(xiàn)，作為凝聚力量、維護穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、化解矛盾的重要保障。二、落實責任，扎實做好今年信訪工作1．認真履行信訪工作職責。我區(qū)每年信訪幾千次，區(qū)上領導不可能大包大攬，也沒有這么多的時間和精力來應付，信訪工作要堅決執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，把矛盾緩解在基層。一是要落實“屬地管理、歸口辦理”的責任。各級各部門要做到“四個不推”：即分管領導能夠解決的問題，不能推給主要領導；部門能夠解決的問題，不能推給區(qū)委、區(qū)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道能夠解決的問題，不能推給區(qū)級機關部門；村社、社區(qū)能夠解決的問題，不能推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。今后屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的越級上訪戶，就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道去領人，屬于哪個部門歸口管理的上訪戶，就由部門去領人，到區(qū)委、政府糾纏的上訪戶，主管部門也要把人領走。這要形成一種制度，要按照這個規(guī)定執(zhí)行。二是要嚴格執(zhí)行信訪工作問責制度。市委、市政府制定了信訪工作暫行辦法，決定今年在黨政機關工作人員中實行信訪工作責任追究制，區(qū)委轉發(fā)了這個文件，同志們今天也領到了這個文件，會后要組織干部職工學習，把責任落實到人頭，認真貫徹，嚴格執(zhí)行。對信訪問題該接待而沒有接待，該解決而沒有解決，該回復而沒有回復的，參照市上信訪問責制度，扣發(fā)失職人及單位主要領導當月目標獎。因處理不力、推諉扯皮而導致越級上訪，受到中央、省上通報的，降低單位年度目標考核等次。未按上級要求接回上訪戶或處理不力，導致越級上訪的，直接責任人承擔案件發(fā)生費的 50％，這是市上對縣市區(qū)的紀律要求，也是加強信訪工作的重要舉措，要逗硬執(zhí)行，一級抓一級，一級對一級負責，充分發(fā)揮人人都是信訪情報員、個個都是信訪調(diào)解員的作用，齊心協(xié)力，和衷共濟，從而緩解我區(qū)當前信訪嚴峻形勢。2．集中開展群眾重復上訪專項治理。當前一些老上訪戶到區(qū)、市、省重復上訪比較突出，給予解決了的信訪戶也天天跑到區(qū)上糾纏領導，社會影響極不好。各級要按照全國、全省和全市的統(tǒng)一部署，集中三個月時間，采取行之有效的措施，控制非正常上訪。一是要做好干部月下訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部每月要挨家挨戶排查信訪問題，帶著感情、真心實意地幫助解決問題，敢于糾錯，做到有問必答，有報必查，有查必復，取信于民，對干部下訪不務實、調(diào)查不落實、處理不及時的，將在全區(qū)通報。一般性糾紛由司法服務所和鄉(xiāng)村干部負責調(diào)解，涉及全局的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)解決，凡基層不能解決的問題，上級相關部門要認真受理，一般在一個月內(nèi)作出答復和處理。屬過高要求、無理取鬧的上訪戶，要通過開展群眾評議等方式分清是非，合力幫教，促其息訪息訴。二是切實解決信訪老戶問題。形成信訪老戶的重要原因就是，上訪一次作一次讓步，糾纏一次作一次處理，這樣是不行的，對待上訪老戶要認真研究，弄清事實真相，統(tǒng)一口徑，做到無空子可鉆，通過召開聯(lián)席會議、個案分析會、信訪聽證會等，一開始就形成一致意見，邀請司法介入，作出終結性裁決。對一意孤行、屢接屢返的非正常上訪人員，由司法部門負責進行法制學習，對個別頑固的要依法予以處理。對組織串聯(lián)者，公安部門要及時收集證據(jù)，社區(qū)要采取有效監(jiān)控措施，對個別擾亂機關正常工作秩序、攔車、靜坐、等過激行為的，公安機關要依法嚴厲處置。3、妥善處理群眾集體上訪。對集體上訪，分管同志要靠前指揮，積極疏導，防止事態(tài)擴大。各級各部門要定期分析研究信訪情況，預測可能發(fā)生的群體上訪，及時向黨委、政府報告，及時化解矛盾，掌握信訪工作的主動權。各相關部門要各負其責，認真研究和落實涉及群眾利益的有關政策，防止因決策不當、落實不力而引發(fā)群體性上訪。三、強化服務，提供廣泛的法律援助我區(qū)法律援助工作自 1999 年啟動以來，提供了大量的法律援助，取得了一定的成績，但仍然存在不少的困難和問題：一是法律援助需求量大，受援面窄。從 2005 年來看，需要進行法律援助的案件有 700 件，實際受到援助的有 280 人。二是法律援助體系建設滯后。政府做得多，社會參與少，尚未形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各律師事務所法律援助互動體系。2006 年區(qū)政府將法律援助工作列為 8 件實事之一，各級各部門要增強責任感和使命感，把好事辦實、實事辦好，著重抓好以下工作：1．建立健全法律援助機構。區(qū)法律援助中心要加強與區(qū)內(nèi)各律師事務所的協(xié)調(diào)聯(lián)系，公正合理地分派援助任務。要對法律援助人員認真負責，按照規(guī)定審查法律援助申請，為符合規(guī)定的弱勢群體及時提供法律援助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層司法所的基礎上，盡快建立法律援助工作站，負責本轄區(qū)法律咨詢、法律援助人員的審核和上報。２．建設高素質(zhì)的法律援助隊伍。司法部門要建立法律援助工作人員定期培訓機制，通過以會代訓的方式，組織專門人員，有針對性地開展法律知識培訓，逐步提高法律援助隊伍素質(zhì)。同時，要積極探索法律援助專職律師、兼職律師與公職律師有效結合的工作機制，不斷提高法律援助水平，確保法律援助工作取得實效。3．確保法律援助工作規(guī)范運行。司法部門要切實肩負起法律援助的責任，建立法律援助工作責任制，加強對法律援助機構工作的管理，加強對各類法律援助隊伍和社會團體法律援助活動的監(jiān)督，強化制度建設，總結經(jīng)驗，不斷推進法律援助事業(yè)的發(fā)展。同志們！信訪工作和法律援助工作量大面寬，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，團結一心，努力工作，開創(chuàng)信訪工作和法律援助工作新局面，維護我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢。