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第二單元 為人民服務的政府 單元綜合提升 一、辨別與政府相關的各類機構 分類 機關部門 舉例 國家機構 政府 機構 行政機關 國務院(中央人民政府)及各部委(包括中國人民銀行和國家審計署)、地方政府及組成部門(包括其派出機構，如街道辦事處、公安局派出所等) 非政府機構 權力機關 全國和地方各級人大及其常委會 司法機關 法院、檢察院 軍事機關 中央軍事委員會 非國家 機構 黨的機關 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部等 社會團體 消費者協(xié)會等 基層群眾 自治組織 村民委員會、居民委員會 二、建設服務型政府 1．目的：進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務和為人民服務的能力和水平。 2．如何建設 從與黨的關系看 必須在黨的領導下，在法治的軌道上開展工作 從政府的職能角度看 政府必須切實履行服務和管理的職能 從政府的工作原則看 必須貫徹對人民負責的原則，堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法；開通訴求通道，切實為人民群眾排憂解難 從政府權力的運行角度看 要做到審慎行使權力，科學民主依法決策，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督；防止腐敗和提高行政效率，提高為人民服務的水平 從政府工作人員角度看 要有良好的業(yè)績；要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀 三、政府做某事的原因 1．是由政府的性質、宗旨、原則決定的 性質 我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關 宗旨 為人民服務 原則 對人民負責。堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 2.我國政府履行某項職能的要求 簡稱 表現(xiàn) 目的 政治職能 保障人民民主和維護國家長治久安 協(xié)調人民內部矛盾，打擊違法犯罪活動 經(jīng)濟職能 組織社會主義經(jīng)濟建設 促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平 文化職能 組織社會主義文化建設 提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，努力提高國家文化軟實力 社會職能 加強社會建設 健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 生態(tài)職能 推進生態(tài)文明建設 節(jié)約資源、保護環(huán)境，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境 3.樹立政府權威的要求 (1)從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。 (2)樹立政府的權威的要求 ①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 ③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。 四、政府如何履行自己的職責 1．堅持宗旨和原則：即堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。 2．切實履行政府的職能：即履行保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態(tài)文明建設的職能。 3．依法行政，提高行政管理水平(三角度理解依法行政) 是什么 含義 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 為什么 根本原因 我國是人民民主專政的社會主義國家 必要性 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則 意義 ①對公民：有利于保障人民群眾的權利和自由 ②對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平 ③對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 怎么樣 政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職 4.審慎用權，科學民主依法決策 事前 科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性 民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 事后 建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正 5．對政府權力進行制約和監(jiān)督 為什么 根本 原因 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力是人民賦予的，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權力為人民謀利益 必要性 權力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督 意義 ①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策②提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤③防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔④真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府 怎么辦 ①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ②建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式 ③全面推進政務公開，自覺接受人民的監(jiān)督 關注健康中國2030　推進健康中國建設 2016年8月19～21日，全國衛(wèi)生與健康大會在北京召開。會議強調要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。要嚴厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。 2016年10月25日，中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要指出，到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發(fā)展更加協(xié)調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。 2017年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時指出，2017年要推進健康中國建設。采取提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助、推進異地就醫(yī)住院費用直接結算、完善大病保險制度等措施，方便群眾就醫(yī)；要及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件，構建和諧醫(yī)患關系；食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴；要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。 知識鏈接 1．我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從根本上說是由我國的國家性質決定的。 2．我國政府的原則和宗旨。根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，我國健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平。這說明了我國政府堅持了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨。 3．我國政府的性質和職能。我國政府堅持完善健康保障，發(fā)展健康產業(yè)，嚴厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。體現(xiàn)了我國政府作為人民的政府，行使保障人民民主和維護國家長治久安、加強社會建設等職能。 4．政府要依法行政，審慎用權，科學民主依法決策。政府完善大病保險制度、監(jiān)管體制機制，做到了科學民主決策。 5．對政府權力進行制約和監(jiān)督，實行政務公開，規(guī)范政府及工作人員的行為，保證公民的知情權和監(jiān)督權。政府要及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件，構建和諧醫(yī)患關系。 創(chuàng)新演練 1．2016年6月，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》，要求從7月起，在全國范圍內開展為期1年的嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。這說明政府履行(　　) A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 C．組織社會主義文化建設的職能 D．加強社會建設的職能 答案　A 解析　嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，目的是維護社會秩序，保障人民生命財產安全，屬于政府在履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，A項符合題意；B、C、D三項均不符合題意；故選A項。 2．2016年10月25日，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布，提出了今后15年我國推進“健康中國”建設的行動綱領，開啟了建設健康中國新征程?！毒V要》提出要把健康融入所有政策，加強各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進健康的合力。全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。暢通公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督。 結合材料，運用政治生活的有關知識，說明政府和公民應該如何形成促進健康的合力？ 答案　(1)政府：①堅持科學、民主、依法決策，暢通公眾參與渠道，以形成維護和促進健康的強大合力。②履行政府保障基本健康服務需求的責任(社會建設職能)，進一步推進健康相關領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。③推進健康相關部門依法行政，推進政務公開和信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。 (2)公民：通過社情民意反映等制度參與公共政策制定；通過輿論監(jiān)督等制度充分發(fā)揮社會力量的作用；樹立高度的主人翁意識，積極推動“健康中國”公共政策制定和實施。 解析　本題考查政府與公民的關系。形成促進健康的合力，政府要履行職能，依法行政，科學民主決策，自覺接受監(jiān)督；公民要行使參與決策和監(jiān)督的權利，履行自己的義務。