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專題06 為人民服務(wù)的政府 考點(diǎn)解讀 核心考點(diǎn)1.我國(guó)政府的職能和責(zé)任 1.我國(guó)政府的地位和性質(zhì) 我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、為人民服務(wù)的政府。 2.我國(guó)政府的基本職能 內(nèi)容 目的 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安(政治職能) ①保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)。②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益。③保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。④保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等 維護(hù)國(guó)家的政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán) 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)(經(jīng)濟(jì)職能) ①宏觀調(diào)控(通過制定財(cái)政政策和貨幣政策等保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展)。②市場(chǎng)監(jiān)管(依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平 組織社會(huì)主義文化建設(shè)(文化職能) ①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力 保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 加快健全基本公共服務(wù)體系 保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 注意 了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府幫助，監(jiān)督政府行為，是我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。 全面理解政府的職能 1.政府職能與國(guó)家職能的區(qū)別。 （1）政府職能是政府在國(guó)家和社會(huì)生活中所承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。履行政府職能的主體必須是各級(jí)政府，如國(guó)務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設(shè)公安、司法、行政、國(guó)防、外交、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等職能機(jī)構(gòu),分別管理國(guó)家各方面的行政事務(wù))。 （2）國(guó)家職能是國(guó)家在階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理中的職責(zé)和功能。雖然在對(duì)外關(guān)系上,我們通常會(huì)用一國(guó)政府來代表這個(gè)國(guó)家,但是在國(guó)家職能的行使中,不僅需要政府這個(gè)行政機(jī)關(guān),還需要立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)家元首等國(guó)家機(jī)關(guān)。其他國(guó)家機(jī)關(guān)如人大、法院、檢察院等履行的是其他國(guó)家職能,不是政府職能。 2.中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等不是國(guó)家機(jī)關(guān),不能履行政府職能,也不能履行國(guó)家職能。 3.政府的管理職能與服務(wù)職能不可分割。 政府可以在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施管理。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。政府的五項(xiàng)職能中，均貫穿著管理與服務(wù)。 3. 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 （1）我國(guó)正在深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 （2）各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。 （3）政府轉(zhuǎn)變職能時(shí)要注意：一是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，要簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化職能，有進(jìn)有退，有所為有所不為，對(duì)支持市場(chǎng)作用發(fā)揮以及覆蓋全社會(huì)的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)職能要不斷強(qiáng)化，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織；二是合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工，要避免行政管理部門之間因職權(quán)劃分不清而導(dǎo)致的監(jiān)管缺失、監(jiān)管資源分散等現(xiàn)象,不斷提高行政管理效率；三是堅(jiān)持依法行政，要依法履行法定職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。 轉(zhuǎn)變政府職能并不是強(qiáng)化或弱化政府職能，該強(qiáng)化或該弱化還是保持不變，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi)依法履行職責(zé),既不能“越位”,也不能“錯(cuò)位”“缺位”。 政府的職能與政府的作用的關(guān)系 1.政府的職能強(qiáng)調(diào)政府在管理和服務(wù)中所具有的職責(zé)和功能,它反映了政府活動(dòng)的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。我國(guó)政府的職能主要表現(xiàn)在五個(gè)方面,概括起來為管理和服務(wù)這一基本職能。 2.政府的作用強(qiáng)調(diào)政府履行職能所帶來的社會(huì)影響和效果。如從公民角度看，日常生活中公民可以感受政府履職帶來的影響。一方面，人們的公共生活受政府的管理，另一方面人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。 3.兩者具有內(nèi)在一致性。政府的職能決定政府的作用，政府的作用體現(xiàn)著政府的職能。二者都是政府性質(zhì)的體現(xiàn)，都是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)政府在履行職能中發(fā)揮著便民利民的作用;而政府便民利民的作用體現(xiàn)著政府相應(yīng)職能的履行。 4.政府與公民 政府與公民的關(guān)系是什么 如何處理好政府與公民的關(guān)系 ①?gòu)墓窠嵌瓤矗阂环矫?，人們的社?huì)生活受到政府的管理；另一方面，人民又享受著政府提供的服務(wù)。②從政府角度看：我國(guó)政府是便民利民的政府，貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，履行管理與服務(wù)兩項(xiàng)職能，維護(hù)人民的利益。 ①?gòu)墓窠嵌瓤矗毫私庹男再|(zhì)和職能；相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作；尋求政府的幫助；監(jiān)督政府的行為。 ②從政府角度看：轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府；貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則；堅(jiān)持依法行政，自覺接受人民監(jiān)督 5.我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則 （1）政府的宗旨：為人民服務(wù)。 （2）政府工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé)。 （3）準(zhǔn)確把握對(duì)人民負(fù)責(zé)原則三項(xiàng)要求之間的關(guān)系。 要求 具體內(nèi)容 側(cè)重 區(qū)別 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度（態(tài)度、出發(fā)點(diǎn)） 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，一是政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾， 關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；二是政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)的問題，側(cè)重于思想和態(tài)度上“為民”,反對(duì)官僚主義 樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)（行動(dòng)、是否落實(shí)） 我們的政府不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn) 工作作風(fēng)講的是工作是否落實(shí)的問題，側(cè)重于工作過程和結(jié)果上“惠民”，有實(shí)效。反對(duì)停留在口頭或文件上，反對(duì)做表面文章、搞形式主義 堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法（方法） 廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾的來信來訪，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難題,堅(jiān)持不懈做好事 工作方法講的是怎樣開展工作的問題，側(cè)重于工作的過程和方法“靠民”,反對(duì)主觀主義 聯(lián)系 三者統(tǒng)一于政府的工作過程之中，共同體現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度是前提，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是關(guān)鍵，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法是保障 考生在解題時(shí)還要注意“政府如何堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則”與“政府如何對(duì)人民負(fù)責(zé)”是兩個(gè)不同的界定。 1.“政府如何堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則”應(yīng)從政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法三個(gè)角度分析。 2.“政府如何對(duì)人民負(fù)責(zé)”應(yīng)從政府要履行職能、依法行政、科學(xué)民主依法決策、接受監(jiān)督等角度進(jìn)行分析。 （4）政府提供的救助途徑。 一般途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 6.政府的性質(zhì)、職能和責(zé)任的關(guān)系 （1）國(guó)家性質(zhì)，政府性質(zhì)，政府職能、政府宗旨、政府原則、政府作用的關(guān)系。 （2）政府職權(quán)、政府職責(zé)和政府職能的區(qū)別。 ①政府職權(quán)是指法律賦予政府機(jī)關(guān)的權(quán)力。我國(guó)政府的職權(quán)是人民依照法律，通過各級(jí)人民代表大會(huì)賦予的。政府職權(quán)通常稱為行政權(quán)。 ②政府職責(zé)是指政府因擁有法律賦予職權(quán)所產(chǎn)生的責(zé)任。這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。 ③政府職能是指政府在國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能。具體地說，就是政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)中所應(yīng)履行的職責(zé)及其應(yīng)發(fā)揮的作用。政府的職能體現(xiàn)了政府職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)-- （3）政府如何正確履行自身職能。 ①要切實(shí)履行自身的職能,并推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。 ②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度,樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，為公民求助或投訴提供多種途徑。 ③堅(jiān)持依法行政，搞好自身建設(shè)。搞好自身建設(shè),有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各項(xiàng)職能的有效履行。 ④自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是政府堅(jiān)持依法行政做好各項(xiàng)工作的必要保證。 核心考點(diǎn)2.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督 1. 政府依法行政 含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 必要性 我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 具體要求 政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職 意義 對(duì)人民 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 對(duì)政府 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 對(duì)社會(huì) 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè) 依法治國(guó) 依法行政 依法執(zhí)政 區(qū)別 含義 廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù) 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化 主體 全體人民群眾，范圍最廣 政府及其工作人員 執(zhí)政黨，各級(jí)黨組織和黨員干部 聯(lián)系 三者都是依照憲法和法律的規(guī)定，都體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重和崇尚法律權(quán)威；依法行政和依法執(zhí)政都是貫徹依法治國(guó)基本方略的體現(xiàn)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，為依法行政創(chuàng)造了前提條件。依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政 2.科學(xué)決策、民主決策、依法決策 （1）含義：科學(xué)決策，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，尊重客觀規(guī)律，保證決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際和需要；民主決策，就是要堅(jiān)持民主集中制，貫徹群眾路線，保障人民群眾通過多種途徑參與決策，保證決策符合最大多數(shù)人的利益；依法決策，就是要堅(jiān)持各項(xiàng)決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。 （2）側(cè)重點(diǎn)：科學(xué)決策側(cè)重于決策的科學(xué)性，民主決策側(cè)重于決策的透明與公眾參與，依法決策側(cè)重于決策的內(nèi)容和程序符合法律要求。 （3）具體要求。 三個(gè)決策 要求 科學(xué)決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 民主決策 增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 依法決策 確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 注意：政府的決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正 （4）在三個(gè)“決策”中，科學(xué)決策是目標(biāo)，民主決策是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基礎(chǔ)，依法決策是民主決策和科學(xué)決策的重要保障。 重大行政決策的五個(gè)法定程序 1.公眾參與是民主決策的重要體現(xiàn)，也是與群眾關(guān)系最直接最密切的決策程序。 2.專家論證是科學(xué)決策的重要體現(xiàn)。 3.把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的法定程序，是防范決策風(fēng)險(xiǎn)、減少?zèng)Q策失誤的重要舉措，能夠保證決策者在全面清醒認(rèn)識(shí)決策負(fù)面影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。 4.合法性審查是依法決策的重要保障。 5.集體討論決定是民主決策的重要內(nèi)容。 3.隨政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 為什么 根本原因 我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民謀利益 必要性 權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民,濫用會(huì)滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府 怎么辦 ①關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制,二者缺一不可。 ②建立全面的行政監(jiān)督體系。 ③我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開 4.我國(guó)的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 特點(diǎn) 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 主要通過《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督 國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 一是人民法院通過行政訴訟,審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督 政府認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 監(jiān)督所有行使公權(quán)力的公職人員,獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán) 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 社會(huì)與公民的監(jiān)督 包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 主要由上級(jí)政府、法制部門、審計(jì)部門的監(jiān)督組成 1.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。 2.人民政協(xié)作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,具有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利,但不具有強(qiáng)制性和法律效力。 3.中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,雖不具有法律效力,但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約,并可向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議,最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。 5.政務(wù)公開，自覺接受人民的監(jiān)督 （1）目的：更好地為人民服務(wù)。 （2）表現(xiàn)：我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。 例如，近年來,我國(guó)一些省市陸續(xù)開通的政府門戶網(wǎng)站，為公民查閱政府文件提供了有效平臺(tái)。這一舉措，深受群眾歡迎，被人們稱為政府的“陽關(guān)政務(wù)”。 （3）意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 比較政府接受監(jiān)督和公民參與民主監(jiān)督 1.政府接受監(jiān)督的途徑包括：行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要有上級(jí)政府的監(jiān)督、法制部門的監(jiān)督、審計(jì)部門的監(jiān)督。 2.公民的民主監(jiān)督途徑包括：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。 3.可見公民的民主監(jiān)督只是政府接受監(jiān)督的途徑之一，不能把二者混為一談。 核心考點(diǎn)3.政府的權(quán)威 1.含義 政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。 2.決定因素 從根本上講，一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。 3.標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志。 4.來源 來源于人民的認(rèn)可。 5.樹立政府權(quán)威 從政府的職能看 政府必須切實(shí)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織社會(huì)主義文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 從政府的工作原則看 政府必須貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法 從政府權(quán)力運(yùn)行看 科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督 從政府工作人員看 ①政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。②政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 本專題知識(shí)在歷年高考中考查較穩(wěn),屬于必考部分。2018年高考全國(guó)卷以客觀題的形式，主要圍繞政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用、政府簡(jiǎn)政放權(quán)中的具體做法等,考查政府的職責(zé)、作用以及對(duì)政府的監(jiān)督等相關(guān)知識(shí)。 2018高考試題背景材料主要從宏觀政策入手，揭示政府履職時(shí)出現(xiàn)的問題，貼近實(shí)際，反映群眾生活,重在引導(dǎo)考生樹立公共參與意識(shí)和法治意識(shí)。例如,2018全國(guó)卷I第17題依托政府出臺(tái)政策支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。試題整體難度適中，要求考生針對(duì)材料回答問題，側(cè)重考查考生分析理解問題和解決問題的能力。 考向1. 考查政府的職能和責(zé)任 命題透視：高考對(duì)政府的職能和責(zé)任的考查既有選擇題，又有非選擇題,考查頻率較高。背景材料既有政府出臺(tái)維護(hù)人民利益的政策措施,也有國(guó)家作出的各項(xiàng)重大決策，同時(shí)還可能有政府履職的具體做法,考查考生對(duì)政府的具體職能、政府的宗旨和原則等知識(shí)的理解和把握。 典例1：（2018全國(guó)1卷.17） 2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，要求縣級(jí)以上地方各級(jí)政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；屬于縣級(jí)以上政府事權(quán)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金。上述規(guī)定旨在（ ）。 ①減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給主體 ②減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)責(zé)任 ③提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)效能 ④改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)投入機(jī)制 A: ①② B: ①③ C: ②④ D: ③④ 【答案】D 典例2：（2017全國(guó)1卷.17）2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。此舉的主要目的在于（ ）。 ①推進(jìn)法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利 ②轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率 ③完善戶籍制度，提高社會(huì)管理水平 ④縮小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質(zhì) A: ①② B: ①③ C: ②④ D: ③④ 【答案】B 【解析】①項(xiàng)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》是國(guó)務(wù)院立法的體現(xiàn)，進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，保障了我國(guó)公民在法律面前一律平等，這有利于推進(jìn)法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利。故正確。 ②項(xiàng)，我國(guó)的政府具有保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能、組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能、提供社會(huì)公共服務(wù)的職能等，題干中國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善戶口登記政策，沒有體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)容。故錯(cuò)誤。 ③項(xiàng)，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，進(jìn)一步完善戶口登記政策，可以完善戶籍制度，有利于提高社會(huì)管理水平。故正確。 站發(fā)布12幅“政務(wù)公開惠民便民地圖”,這些地圖涉及空氣質(zhì)量、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等各類民生服務(wù)事項(xiàng)。據(jù)此可知,12幅惠民便民地圖的發(fā)布 ①是政府對(duì)人民負(fù)責(zé),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的表現(xiàn) ②是政府為人民服務(wù),加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的體現(xiàn) ③表明政府的工作是為了滿足群眾一切需求 ④堅(jiān)持了從群眾中來到群眾中去的工作方法 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】本題考查政府的工作原則。北京多個(gè)政府部門發(fā)布涉及空氣質(zhì)量、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等各類民生服務(wù)事項(xiàng)的惠民便民地圖,這是政府對(duì)人民負(fù)責(zé),為人民服務(wù),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的體現(xiàn),故①②正確。③中“滿足群眾一切需求”表述顯然錯(cuò)誤,不選。材料與從群眾中來到群眾中去的工作方法無直接關(guān)系,故④不選。 4．要實(shí)現(xiàn)圖中的“可喜變化”，政府應(yīng)該 ①進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力和水平　 ②深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)　 ③堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，滿足群眾合理需求　 ④深入群眾，體察民情，關(guān)注民生，尊重民意 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 【答案】D 5．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。下列屬于加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是 A.某地政府在網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū) B.國(guó)家審計(jì)署加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理等的監(jiān)督 C.某地人大代表就當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理狀況進(jìn)行檢查 D.中紀(jì)委通報(bào)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型問題 【答案】B 【解析】國(guó)家審計(jì)署的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，故選B。A、C、D均屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，故排除。 6．上海阿大蔥油餅店被依規(guī)關(guān)停后，有的指責(zé)簡(jiǎn)單執(zhí)法，有的為嚴(yán)格執(zhí)法叫好，更多的是為“草根美食”的去向擔(dān)憂。當(dāng)?shù)卣块T并未“一關(guān)了之”，而是幫助阿大與某網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議，由該平臺(tái)出資為“阿大蔥油餅”在原址附近尋得新址，使小食店重新開張，也滿足了市民的需求。這為政府治理現(xiàn)代化提供的啟示是 ①政府要做好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提供者的角色　 ②政府執(zhí)法要與民意表達(dá)形成良性互動(dòng)　 ③政府要與社會(huì)公眾合理分享公共權(quán)力　 ④政府要先進(jìn)行管理再提供服務(wù) A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】A 7．“垃圾處置很重要，但不能建在我家旁邊”?！班彵苄?yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目陷入“一建就反對(duì)，一反對(duì)就叫?！钡睦Ь?。這種處理方式不僅使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資受損，也使審批機(jī)構(gòu)的公信力受到影響。解決“鄰避”問題，需要 ①全面吸納民意，提升政府的公信力　 ②完善補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化　 ③民眾增強(qiáng)公共精神，理性維護(hù)自身利益　 ④政府決策公開透明，引導(dǎo)公眾有序參與 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 【答案】B 【解析】“垃圾處置很重要，但不能建在我家旁邊”，警示民眾要增強(qiáng)公共精神，理性維護(hù)自身利益，③入選。這種處理方式會(huì)使審批機(jī)構(gòu)的公信力受到影響，警示政府決策要公開透明，引導(dǎo)公眾有序參與，④入選。決策機(jī)關(guān)吸納的應(yīng)是合理的民意，①錯(cuò)在“全面吸納”上。②錯(cuò)在“實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化”上。 8．習(xí)近平主席曾指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。這些要求有利于 ①政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政，樹立權(quán)威　 ②政府了解社會(huì)態(tài)勢(shì)，暢通溝通渠道，輔助決策施政　 ③政府轉(zhuǎn)變行政方式，提高行政水平和效率　 ④拓寬民主管理渠道，擴(kuò)大公民的監(jiān)督權(quán) A.①② B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】C 【解析】各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，有利于政府了解社會(huì)態(tài)勢(shì)，暢通溝通渠道，有利于提高政府的行政水平和效率，故②③符合題意。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)與政府依法行政無關(guān)，①排除。公民的權(quán)利是法定的，不能隨意擴(kuò)大或者縮小，④排除。 9．2018年12月，某市工商局、國(guó)稅局等職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，決定在全市推行個(gè)體工商戶三證合一，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證的整合，破解了辦證審批部門多、程序繁、時(shí)間長(zhǎng)等問題。這一舉措表明該市政府 ①堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)　 ②積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能　 ③堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平　 ④積極履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 【答案】A 10．2019年1月5號(hào)，針對(duì)媒體反映部分地區(qū)農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)造成的嚴(yán)重環(huán)境問題，環(huán)保部已責(zé)成相關(guān)省份環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)于個(gè)別環(huán)境污染整治不到位問題，環(huán)保部將聯(lián)合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦。這表明 ①上級(jí)政府的監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵　 ②我國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策　 ③我國(guó)政府切實(shí)履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能　 ④輿論監(jiān)督在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特作用 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【答案】B 【解析】有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，①錯(cuò)誤；②不符合題意，材料反映的是對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，沒有涉及政府決策；環(huán)保部責(zé)成相關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)查處理，體現(xiàn)了③；農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)造成的嚴(yán)重環(huán)境問題由媒體反映后政府跟進(jìn)調(diào)查，體現(xiàn)了④。 11．2018年12月23日，李克強(qiáng)總理來到云南魯?shù)楦始艺迕窀视罉s家?？偫淼弥视罉s靠在外打工賺錢養(yǎng)家，卻被拖欠一年多工資時(shí)，當(dāng)即“怒”了:“他是家中頂梁柱，傷害他就是傷害他全家?！崩羁藦?qiáng)總理指出，決不能讓農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)流汗再流淚。要解決上述問題，政府應(yīng)該 ①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的司法保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益　 ②建立健全社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)公平正義　 ③健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用約束　 ④堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，嚴(yán)懲惡意欠薪等違法行為 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 12．當(dāng)前，我國(guó)政府積極推行政府法律顧問制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮媒體的作用，讓群眾了解政府做什么、怎么做。同時(shí)，各級(jí)政府也自覺依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)的監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。下列不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督的有 ①人大的監(jiān)督?、谌嗣裾f(xié)的監(jiān)督?、凵鐣?huì)和輿論的監(jiān)督?、苋嗣駲z察院的監(jiān)督 A.①② B.③④ C.②③ D.②④ 【答案】C 【解析】人大屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民檢察院屬于司法機(jī)關(guān)，①④屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，與題意不符，排除。②③都不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，應(yīng)入選。 13．中國(guó)政府高度重視維護(hù)人民健康，并在深化改革、健全全民醫(yī)保制度、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、建立基本藥物制度、推進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面取得了重要進(jìn)展。但同時(shí)，健康中國(guó)建設(shè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，這需要政府 ①牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度　 ②審慎行使行政權(quán)力，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)　 ③進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平　 ④保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) A.①② B.②③ C.③④ D.①③ 【答案】C 【解析】建設(shè)健康中國(guó)，需要政府轉(zhuǎn)變職能，提高為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平，同時(shí)要保障公民的各項(xiàng)政治權(quán)利，故③④符合題意。政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，①排除。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，②排除。 14．某縣信訪局長(zhǎng)的辦公室掛著一幅詳盡的北京市區(qū)圖，上面還畫著許多紅圈，這些畫圈之處都是“截訪”需要“重點(diǎn)掌握”的區(qū)域。某時(shí)政評(píng)論員表示，“信訪地圖”掛墻上，民眾權(quán)利可掛心上?別只想著“截”。對(duì)此理解正確的是 ①政府必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)　 ②政府應(yīng)拓寬民意反映渠道，積極維護(hù)人民群眾的各項(xiàng)利益　 ③民主政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，保障人民當(dāng)家作主需進(jìn)一步落實(shí)　 ④要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高民眾素質(zhì)，使其正確行使民主權(quán)利 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③ 【答案】A 15．我國(guó)改革開放以來的高速發(fā)展與我國(guó)的“人口紅利”有密切聯(lián)系，但近年來這種紅利逐漸消失，隨之而來的將是老齡化帶來的“人口負(fù)債”。為解決這一問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)該 ①積極組織文化建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)　 ②積極組織社會(huì)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)　 ③積極組織社會(huì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式　 ④積極組織文化建設(shè)，健全社會(huì)保障體系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的內(nèi)容，排除③；健全社會(huì)保障體系屬于社會(huì)建設(shè)的范疇，不屬于文化建設(shè)內(nèi)容，排除④；人口紅利消失以后，勞動(dòng)力供給總量減少，通過發(fā)展文化事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故①正確；養(yǎng)老需求增加，需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，健全養(yǎng)老社會(huì)保障，②正確。 16．國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，明確在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。這一舉措 ①有利于推動(dòng)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)，方便老百姓辦事　 ②為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府提供了法律支持　 ③是將公共權(quán)力下放給廣大人民群眾的具體要求和體現(xiàn)　 ④理順了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有利于釋放市場(chǎng)活力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】C 17．某市審計(jì)局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政公示制度以及《機(jī)關(guān)工作紀(jì)律管理規(guī)定》《登記報(bào)告干預(yù)審計(jì)工作行為辦法》等管理制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,使審計(jì)人員不想、不敢、不做違紀(jì)違規(guī)的事,形成濃厚的遵守法律、崇尚法律、依法審計(jì)、廉潔從審、文明執(zhí)審的法治氛圍。如果讓你為上述內(nèi)容擬一個(gè)標(biāo)題,最合適的是 A.加強(qiáng)法律修養(yǎng),提高依法治國(guó)能力 B.完善行政監(jiān)督體系,自覺接受監(jiān)督 C.切實(shí)履行政府職能,打造有限政府 D.堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化 【答案】D 【解析】本題考查依法行政、政府的權(quán)力需要監(jiān)督等知識(shí)。該市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,使審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔從審、文明執(zhí)審,說明該市審計(jì)局堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化,D符合題意。材料主要強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持依法行政,而不是加強(qiáng)法律修養(yǎng),提高依法治國(guó)能力,A不選;材料未涉及審計(jì)部門對(duì)政府其他部門的監(jiān)督,與完善行政監(jiān)督體系無關(guān),B不選;材料沒有體現(xiàn)切實(shí)履行政府職能,打造有限政府,C與題意無關(guān)。 +政府服務(wù)”體系,全面推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”為核心的行政審批制度改革,主動(dòng)自我“瘦身”,打破利益鏈條,全面壓縮流程。行政審批“網(wǎng)上辦”的主要目的有 ①增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 ②弱化政府社會(huì)管理職能,提高服務(wù)水平 ③與時(shí)俱進(jìn),提高政府行政效能和服務(wù)水平 ④豐富民主監(jiān)督形式,保障公民政治參與 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 19．在上海開幕的2018網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)上,一張加載了由“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)eID(網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí))的銀行卡引起關(guān)注。eID的應(yīng)用可在隱藏公民個(gè)人信息的同時(shí)通過該卡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證,有效保護(hù)公民個(gè)人信息安全。eID的運(yùn)用能 ①簡(jiǎn)化政府工作流程,提高辦事效率 ②有效保護(hù)個(gè)人身份信息安全 ③建設(shè)有限政府,逐步弱化政府職能 ④擴(kuò)大公民的民主權(quán)利 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 【答案】A 【解析】本題以可隱藏公民個(gè)人信息并能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的eID的應(yīng)用為素材,考查考生對(duì)政府的職能等知識(shí)的理解和掌握情況。eID的運(yùn)用能隱藏個(gè)人信息,還可通過認(rèn)證保護(hù)個(gè)人信息,①②與題意相符且表述正確,入選?！叭趸毮堋钡恼f法錯(cuò)誤,③排除;公民的民主權(quán)利由憲法法律規(guī)定,eID的應(yīng)用并沒有擴(kuò)大公民的民主權(quán)利,排除④。 20．習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。擬整合中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局等機(jī)關(guān)組建起來的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立于國(guó)家司法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家立法機(jī)關(guān)。國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督 ①屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 ②有利于制約政府權(quán)力,杜絕腐敗現(xiàn)象 ③是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 ④是政府堅(jiān)持依法行政,做好工作的必要保證 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 21．2018年以來,部分比特幣、區(qū)塊鏈技術(shù)“創(chuàng)新”偏離初衷,伴隨比特幣價(jià)格的瘋漲,比特幣及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)投機(jī)氣氛濃厚,價(jià)格波動(dòng)劇烈,投資者盲目跟風(fēng)炒作甚至失去理性,危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年9月4日,央行等七部門“利刃出鞘”,叫停了包括首次代幣發(fā)行(ICO)在內(nèi)的各類代幣發(fā)行融資,重申融資中使用的“虛擬貨幣”不具有貨幣屬性。這些措施表明政府 ①嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的決心,重視防控金融風(fēng)險(xiǎn) ②加強(qiáng)宏觀調(diào)控,讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) ③完善公共服務(wù)體系,避免權(quán)力缺位 ④強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),積極轉(zhuǎn)變政府職能 A.①④ B.②③ C.①② D.②④ 【答案】C 【解析】本題以央行等七部門叫停各類代幣發(fā)行融資為背景,考查政府的職能等知識(shí)以及考生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。叫停了包括首次代幣發(fā)行(ICO)在內(nèi)的各類代幣發(fā)行融資,體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的行政手段,有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn),①②符合題意。材料沒有強(qiáng)調(diào)完善公共服務(wù)體系,舍去③。積極轉(zhuǎn)變政府職能與題意無關(guān),④不選。 22．國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》,部署進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題,加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。這要求相關(guān)政府部門及其工作人員 ①切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)水平 ②堅(jiān)持執(zhí)政為民,創(chuàng)新管理模式 ③淡化監(jiān)管職能,提高行政效率 ④增強(qiáng)宗旨意識(shí),遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 23．2018年12月10日,湖北省統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦事大廳”開始試運(yùn)行。省直部門和武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門等地行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理基本實(shí)現(xiàn)?！耙痪W(wǎng)覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革模式基本成形。這有利于 ①?gòu)?qiáng)化行政管理,防止權(quán)力濫用　 ②促進(jìn)政務(wù)公開,完善權(quán)力監(jiān)督　 ③推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),提高行政效能　 ④改善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】本題以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為背景創(chuàng)設(shè)情境,考查轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政水平和效率等知識(shí)。從材料不難看出,“網(wǎng)上辦事大廳”的運(yùn)行,將簡(jiǎn)化行政手續(xù),降低行政成本,提高行政效能,是便民利民的好政策,故③④符合題意。①中“強(qiáng)化行政管理”與題意不符;材料強(qiáng)調(diào)的是提高行政效率和服務(wù)水平,沒有涉及政務(wù)公開和權(quán)力監(jiān)督,②與題意無關(guān)。 24．截至2018年10月,我國(guó)29個(gè)省區(qū)市公車改革基本完成。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)部門公車改革已收官,5年來共取消公務(wù)用車3 868輛。國(guó)家推行公車改革旨在 ①整治“車輪上的浪費(fèi)”,壓縮行政開支　 ②深化行政管理體制改革,提高行政效能　 ③轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)“放管服”的改革　 ④增強(qiáng)政府公信力,密切政府與人民關(guān)系 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】C 【解析】本題以公車改革為素材,考查為人民服務(wù)的政府的知識(shí)。②③屬于政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容,與公車改革無直接關(guān)系,不選;①④是我國(guó)公車改革的目的和意義,當(dāng)選。 25．材料一　廣告《老爸的謊言》鏡頭:空蕩蕩的屋子里,電話響起,年老的父親告訴女兒自己很忙,一切都好?？赊D(zhuǎn)過身卻是老人孤寂地外出,獨(dú)自照顧生病的老伴。廣告在結(jié)尾反問觀眾:“老爸的謊言,你聽得出來嗎?”近年來,隨著越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工,留下了一個(gè)個(gè)守著家園的孤獨(dú)身影,農(nóng)村出現(xiàn)了土地裸荒,人口老齡化,留守兒童心理偏差等問題,這對(duì)農(nóng)村的管理和服務(wù)提出了新要求。 材料二　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,提出降低準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。會(huì)議指出,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè),也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求,降低準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè),繁榮養(yǎng)老市場(chǎng),提升服務(wù)質(zhì)量,讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。 (1)運(yùn)用政治生活知識(shí),分析國(guó)務(wù)院重視發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的原因。 (2)結(jié)合材料二,運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí),說明我國(guó)政府應(yīng)如何讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。 【答案】(1)①這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。②體現(xiàn)了我國(guó)政府的宗旨、政府工作的基本原則。國(guó)務(wù)院做到了為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé)。③是政府切實(shí)履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能的要求。國(guó)務(wù)院重視發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)有利于樹立政府權(quán)威,促進(jìn)社會(huì)和諧。④有利于維護(hù)人民群眾的權(quán)利和切身利益,保障人民當(dāng)家作主的地位。 (2)①履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。政府通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為老年人提供更多的商品和服務(wù),以滿足他們多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。②加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能,政府要建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會(huì)保障體系,推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,為老年人提供更多的養(yǎng)老服務(wù)。③政府履行職能不意味著政府包辦一切,政府要轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府。通過培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮市場(chǎng)的作用。 【解析】第(1)問屬于原因類設(shè)問,寫出政府這樣做的理論依據(jù)即可。第(2)問限定的主體是政府,要解決的問題是“如何讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)”。材料二有三個(gè)層次:①降低準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè);②推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平;③推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè),繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)。因此所涉及的知識(shí)有政府的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)建設(shè)職能以及政府職能的轉(zhuǎn)變。 26．閱讀材料,完成下列要求。 2018年以來,某地進(jìn)一步深化“放管服”改革:健全部門間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制,減少不必要的重復(fù)舉證;優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理等流程,降低企業(yè)和群眾辦事成本;公開辦理進(jìn)度和結(jié)果,做到網(wǎng)上可查詢,實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明;針對(duì)涉及公共利益等的熱點(diǎn)問題,深入解讀政策,及時(shí)回應(yīng),提升政府公信力和治理能力。 同時(shí),該地建立了多元化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé),對(duì)損害群眾合法權(quán)益的行為,依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”復(fù)合型人才,通過跨專業(yè)委托培訓(xùn)和實(shí)踐中跨界融合等方式,建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能,又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。 運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)并結(jié)合材料,指出該地深化“放管服”改革的原因,以及該地是如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打造為人民服務(wù)的政府的。 【答案】原因:我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府,是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 做法:①依托互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)部門間信息共享,提高政府服務(wù)效率。②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則,優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事程序,降低企業(yè)和群眾辦事成本。③推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明。④堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切熱點(diǎn),提高政府威信與公信力。⑤大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”復(fù)合型人才,提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化水平。 27．閱讀材料,完成下列要求。 2018年9月16日中國(guó)文明網(wǎng)公布了第五屆全國(guó)文明城市參評(píng)城市(區(qū)、縣)名單,江蘇省徐州市入選。為創(chuàng)建全國(guó)文明城市,徐州市政府制定了實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)在2019年新一輪評(píng)選中跨入全國(guó)文明城市行列。 根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃,徐州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市將重點(diǎn)在培養(yǎng)市民文明行為上下功夫,倡導(dǎo)“三管十不”,即管好自己的嘴,不隨地吐痰、不出口成“臟”、不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩;管好自己的手,不亂扔垃圾、不損壞公物、不亂寫亂畫、不亂搭亂建;管好自己的腿,不闖紅燈、不翻越護(hù)欄、不占道經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)在“辦實(shí)事、講實(shí)效”上下功夫,加大老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度,完善優(yōu)化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)在“倡導(dǎo)生態(tài)文明理念”上下功夫,著力改變“臟亂差”現(xiàn)象,保護(hù)綠水青山,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾精神風(fēng)貌。 結(jié)合材料,運(yùn)用政府的相關(guān)知識(shí),分析在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中徐州市政府是如何發(fā)揮作用的。 【答案】為創(chuàng)建全國(guó)文明城市,徐州市政府制定三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)在培養(yǎng)市民文明行為上下功夫,倡導(dǎo)“三管十不”,通過發(fā)揮政府的文化建設(shè)職能,提高市民文明素質(zhì)。重點(diǎn)在“辦實(shí)事、講實(shí)效”上下功夫,通過發(fā)揮政府的社會(huì)公共服務(wù)職能完善優(yōu)化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)在“倡導(dǎo)生態(tài)文明理念”上下功夫,通過發(fā)揮政府的生態(tài)文明建設(shè)職能,著力改變“臟亂差”現(xiàn)象,保護(hù)綠水青山,讓居民望得見山、看得見水。 28．閱讀材料,完成下列要求。 2018年4月27日,國(guó)務(wù)院召開第一次廉政工作會(huì)議,李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理指出,過去五年,各級(jí)政府認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求,著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)政風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)監(jiān)管、肅貪腐,以深化改革推動(dòng)源頭反腐,以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,以嚴(yán)肅綱紀(jì)促進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變,以強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé),推動(dòng)勤政有為,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展,有效提高了政府公信力和執(zhí)行力。 同時(shí),一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生,少數(shù)干部存在著不作為、不善為、亂作為問題,侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出,滋生腐敗的土壤尚未根除。對(duì)此還需要保持清醒認(rèn)識(shí),各級(jí)政府工作人員要自覺接受各方面監(jiān)督,養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣、意識(shí)和自覺性,真正做到干干凈凈做事、清清白白為人、堂堂正正立于社會(huì),無愧于人民公仆的稱號(hào)。 (1)結(jié)合材料,運(yùn)用“權(quán)力的行使,需要監(jiān)督”有關(guān)知識(shí),分析政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)的意義。 (2)結(jié)合材料,說明在對(duì)政府工作人員監(jiān)督過程中公民應(yīng)如何作為? 【答案】(1)①政府加強(qiáng)廉政建設(shè)有利于提高行政水平,防止和減少工作失誤、防止行政權(quán)力的缺失和濫用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;②有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，做到權(quán)為民所用。提高政府的權(quán)威;③有利于防止政府工作人員以權(quán)謀私,權(quán)錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。 (2)①在對(duì)政府工作人員監(jiān)督過程中，公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，依法有序地參與對(duì)政府的監(jiān)督;②針對(duì)干部不作為、亂作為等現(xiàn)象，公民可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度。輿論監(jiān)督制度等渠道對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；③為了根除滋生腐敗的土壤,公民要積極行使監(jiān)督權(quán),在實(shí)事求是的前提下,同腐敗行為作斗爭(zhēng)， 專題06 為人民服務(wù)的政府 （2）要回答公民應(yīng)如何作為，①可從對(duì)政府工作人員監(jiān)督的過程，公民參與政治生活的基本原則、要求角度分析作答。即在對(duì)政府工作人員監(jiān)督過程中，公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，依法有序地參與對(duì)政府的監(jiān)督。②針對(duì)“少數(shù)干部存在著不作為、不善為、亂作為問題”，可從公民參與民主監(jiān)督的途徑角度分析作答。即公民可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度。輿論監(jiān)督制度等渠道對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。③“一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生”，可從公民要積極行使監(jiān)督權(quán)角度分析。即為了根除滋生腐敗的土壤，公民要積極行使監(jiān)督權(quán)，在實(shí)事求是的前提下，同腐敗行為作斗爭(zhēng)。