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專題15 我國政府受人民的監(jiān)督 【考情解讀】 課標(biāo)分解 考綱細(xì)化 考題預(yù)測 評價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 　1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系 　2.政府的權(quán)威：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)；我國政府威信的來源和樹立 本部分考題集中于依法行政的意義和要求、我國行政監(jiān)督體系等內(nèi)容，多以選擇題形式考查，題目一般并不太難。學(xué)生復(fù)習(xí)時(shí)要熟練掌握基礎(chǔ)知識(shí)。 復(fù)習(xí)過程中關(guān)注熱點(diǎn)：①結(jié)合十八大以來的反腐熱點(diǎn)，考查依法行政的意義和要求。②結(jié)合網(wǎng)絡(luò)民主等熱點(diǎn)，考察行政監(jiān)督體系和對政府進(jìn)行監(jiān)督的意義。③結(jié)合李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督體系的重要性。 考點(diǎn)一　政府依法行政 考向1　依法行政 【考向梳理】 正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政 依法治國 依法執(zhí)政 依法行政 含義 就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù) 黨堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 地位 它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵 主體 廣大人民群眾 (在黨的領(lǐng)導(dǎo)下) 中國共產(chǎn)黨 政府 【高考典題匯編】 1.(2018?江蘇高考)圖中漫畫《此路不通》意在說明( ) A.法無授權(quán)不可為 B.法定職責(zé)必須為 C.政府決策應(yīng)尊重民意 D.讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 【答案】A 2.(2018?北京高考)云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓，其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”，一日忠信敬上，二日清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓?！稙槔糁馈返摹拔迳啤? ) ①說明權(quán)力的行使應(yīng)審慎、謙抑 ②說明公職人員應(yīng)注重道德修養(yǎng) ③說明自律是有效制約權(quán)力的關(guān)鍵 ④對加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)具有借鑒意義 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 【答案】B 【解析】本題主要考查全面依法治國的相關(guān)知識(shí)，考查考生解讀材料信息的能力。忠信敬上，清廉毋謗，舉事審當(dāng)，喜為善行，恭敬多讓。說明公職人員應(yīng)注重道德修養(yǎng),權(quán)力的行使應(yīng)審慎、謙抑?！袄粲形迳啤睂h員干部隊(duì)伍建設(shè)具有借鑒意義。①②④正確。建立健全監(jiān)督體系是有效制約權(quán)力的關(guān)鍵，③錯(cuò)誤。 3.(2015江蘇高考)新修改的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改(　) ①拓寬了公民民主參與的渠道　 ②進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使　 ③更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益　 ④進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】C 【解析】此題強(qiáng)調(diào)對公民權(quán)益的保障，沒有涉公民民主參與，排除①。政府的職能是法律規(guī)定的，范圍不能隨意擴(kuò)大和縮小，排除④。此題考查政府權(quán)力的運(yùn)行。行政訴訟法的修訂，明確了政府權(quán)力如何運(yùn)行及其責(zé)任，有利于規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，故②正確。通過行政訴訟法的修訂，為公民的正當(dāng)權(quán)益提供了法律保護(hù)，故③正確。故選C。 4.(2015重慶高考)在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，一些地方出現(xiàn)了“為官不為”現(xiàn)象。因?yàn)榕鹿ぷ魇д`冒風(fēng)險(xiǎn)，部分干部寧肯不干事，也不要出事，糾正這一現(xiàn)象，應(yīng)采取的措施是( ) ①建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度 ②強(qiáng)化對權(quán)力濫用的制約和監(jiān)管 ③法定職責(zé)必須為，問責(zé)“為官不為”者 ④加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)教育 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】D 5.(2014課標(biāo)卷Ⅰ) 進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，是新一屆政府推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。 材料 2013年3月，十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。5月13日，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會(huì)的力量結(jié)合起來，增加服務(wù)供給，滿足社會(huì)需求。 2013年，國務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。2014年政府工作報(bào)告提出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。 【答案】 深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能；進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會(huì)的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。 【解析】本題考查政治生活中為人民服務(wù)的政府的相關(guān)知識(shí)，題型為意義類非選擇題。解答本題，要結(jié)合材料中政府的作用、市場和社會(huì)的力量、增加服務(wù)供給、滿足社會(huì)需求等關(guān)鍵信息，從提高政府依法行政水平、轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)能力、激發(fā)巿場和社會(huì)的活力等方面進(jìn)行分析。 6.(2013北京高考)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是( ) ①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 ②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 ③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 考向2　政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策 【考向梳理】 正確理解科學(xué)決策、民主決策、依法決策 (1)科學(xué)決策、民主決策、依法決策是政府行使權(quán)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)(政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié))，是政府審慎行使權(quán)力的客觀要求。 (2)如何做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策？ 事前：①在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；②在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③在依法決策方面，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。 事后：政府的決策關(guān)系國計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。 (3)科學(xué)決策、民主決策和依法決策的理論依據(jù)。 ①從國家性質(zhì)角度看：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，這是根本原因和決定因素，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的地位。 ②從政府性質(zhì)、宗旨、原則、職能行使角度看：是由政府性質(zhì)決定的，體現(xiàn)了政府的性質(zhì)、宗旨、原則，是政府履行職能的要求。 ③從依法治國和依法行政的角度看：是依法治國、依法行政的要求和體現(xiàn)。 ④從公民的政治參與角度看：有利于保證公民自覺有序參與政治生活。 ⑤從權(quán)利和義務(wù)角度看：有利于公民知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的行使。 ⑥從政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督角度看：有利于政府更好地接受人民的監(jiān)督。 ⑦從社會(huì)主義民主政治的發(fā)展角度看：有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)與發(fā)展。 ⑧從政府威信的樹立角度看：有利于政府的管理和服務(wù)被人民認(rèn)可和接受，有利于提高政府的公信力和威信。 【高考典題匯編】 7.(2016江蘇高考)2015 年，中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中有46 處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的積極參與( ) ①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高 ②體現(xiàn)了法律面前一律平等 ③有利于政府科學(xué)民主決策 ④是通過社會(huì)公示制度參與民主決策 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 8.(2015廣東高考)某市區(qū)為推進(jìn)社會(huì)治理新格局的構(gòu)建，特聘一批社會(huì)組織專業(yè)人士和社會(huì)能人擔(dān)任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員，建立“三級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以保障特聘委員為群眾排憂解難、為政府出謀劃策。特聘委員模式(　) ①代行了政府職能，推進(jìn)了社區(qū)基層民主　②有助于政府從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)型 ③創(chuàng)新了社會(huì)組織和公民政治參與的方式?、芡貙捔斯駞⑴c民主決策和管理的渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 考點(diǎn)二　對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 【考向梳理】 1．我國的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 特點(diǎn) 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn) 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 司法機(jī)關(guān) 的監(jiān)督 這種監(jiān)督是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府公務(wù)人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 政府要接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 社會(huì)與公民的監(jiān)督 包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 行政機(jī)關(guān) 主要由上級政府、法制部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督組成 2．比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義、政務(wù)公開的意義 角度 依法行政的意義 接受監(jiān)督的意義 政務(wù)公開的意義 對 人 民 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益 對 政 府 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔；真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府 有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的威信 對 社 會(huì) 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 有利于在全社會(huì)樹立良好的政府形象 有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 【高考典題匯編】 1.(2018?江蘇高考)某市政府堅(jiān)持政務(wù)公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)1630所公辦中小學(xué)、2042個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、672家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3924個(gè)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)等民生服務(wù)信息一站查詢。材料表明( ) ①服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面 ②為人民服務(wù)是我國政府的宗旨 ③加強(qiáng)輿論監(jiān)督是政務(wù)公開的核心 ④嚴(yán)格依法行政是政府的基本原則 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】A 【解析】本題主要考查我國政府的宗旨和原則、政務(wù)公開等知識(shí)。歸納材料信息,惠民便民地圖是堅(jiān)持政務(wù)公開的具體表現(xiàn)，因此服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面，①正確且符合題意；惠民便民地圖是為人民服務(wù)的具體表現(xiàn)，②正確且符合題意；輿論監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，不是政務(wù)公開的核心，③錯(cuò)誤;政府的基本原則是對人民負(fù)責(zé)，④錯(cuò)誤。 2.(2018?北京高考)為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，政府部門深化改革,步伐更快，措施更實(shí)。 “最多跑一次”“網(wǎng)上一次辦理”,讓群眾辦事更加方便?！皵?shù)據(jù)用得活、服務(wù)更暖心”。大數(shù)據(jù)幫助政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理?！稗r(nóng)村大病保險(xiǎn)”“健康扶貧工程”持續(xù)發(fā)力，基本公共服務(wù)均等化、普患化、使捷化持續(xù)推進(jìn)。 破解企業(yè)辦證難題，避免“公章旅行”，“多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審”破除企業(yè)投資障礙。面對新情況新問題，探索建立政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動(dòng)，維護(hù)市場公平競爭秩序，促進(jìn)跨境電商、移動(dòng)支付、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 著手建設(shè)全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺(tái)，有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府法律顧問在政府決策過程中發(fā)揮越來越大的作用。推行政府權(quán)力清單制度，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。 結(jié)合材料，說明在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，政府應(yīng)該如何作為? 【答案】 ①政府簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能，積極構(gòu)建服務(wù)型政府，讓群眾辦事更方便。②堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨,推進(jìn)其公共服務(wù)均等化。③完善政府監(jiān)督體系，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效適制不作為、亂作為問題。④堅(jiān)持依法行政,正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，探索政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動(dòng)，維護(hù)公正公平秩序。⑤堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，利用大數(shù)據(jù)幫助政府實(shí)現(xiàn)依法治理，完善治理體系。 3.(2017江蘇高考)某公共政策研究機(jī)構(gòu)對我國地方財(cái)政信息公開情況進(jìn)行研究和評估。其中，2011年以來31省份財(cái)政透明度平均分如右圖所示。該圖反映了( ) A.政府權(quán)威不斷增強(qiáng) B．政府行政效率不斷提高 C.公民的監(jiān)督權(quán)不斷擴(kuò)大 D.公民知情權(quán)進(jìn)一步落實(shí) 【答案】D 【解析】柱狀圖反映了2011年以來31個(gè)省份財(cái)政透明度平均分逐年增長，與 政府的權(quán)威和行政效率沒有直接關(guān)系，排除A、B。C選項(xiàng)中擴(kuò)大公民監(jiān)督權(quán)的說法錯(cuò)誤。信息公開保證了公民的知情權(quán)。選D。 4.(2017課標(biāo)卷Ⅲ) 某省在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，對公共服務(wù)“做加法”，對增加辦事門檻和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”。截至2017年1月，“公共服務(wù)清單”新增2505個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，增幅135%；“中介服務(wù)清單”取消或規(guī)范147個(gè)項(xiàng)目，精簡比例達(dá)43%。兩個(gè)清單的形成不公布，意義在于( ) ①減少政府財(cái)政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本職能，健全公共服務(wù)體系 ③明確政府服務(wù)內(nèi)容，提高公共管理水平 ④方便社會(huì)監(jiān)督，防止政府的缺位和權(quán)利濫用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 5.(2017課標(biāo)卷Ⅲ) 2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案和全國人大常委會(huì)的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會(huì)分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)。新的監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在( ) ①實(shí)現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋 ②清除公共部門滋生腐敗的社會(huì)土壤 ③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系 ④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺(tái) A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】清除公共部門滋生腐敗的社會(huì)土壤，說法絕對，②錯(cuò)誤；材料中的改革旨在整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，不包括群眾的直接監(jiān)督，④與本題無關(guān)。本題以監(jiān)察體制改革為背景，考查學(xué)生運(yùn)用我國行政監(jiān)督體系相關(guān)知識(shí)進(jìn)行判斷和推理的能力。本題可以通過排除法完成。答案選B。 6.(2016北京高考)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府以被告的行政案件，涉及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、食品藥品安全等重點(diǎn)社會(huì)民生問題。許多區(qū)政府負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴( ) ①表明行政機(jī)關(guān)積極接受法治部門的內(nèi)部監(jiān)督 ②標(biāo)明行政機(jī)關(guān)積極接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督并對其負(fù)責(zé) ③有利于行政糾紛的實(shí)質(zhì)性解決與公共政策的改進(jìn) ④有利于化解矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】D 7.(2016課標(biāo)卷Ⅲ)某省全面開展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級政府在組織相關(guān)職能部門開展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對于社會(huì)反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重　 ②是提高政府行政效能的重要舉措　 ③是履行政府法定職責(zé)的必然要求 ④利于凝聚社會(huì)共識(shí)，形成改革合力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】B 【解析】讓公眾參與權(quán)力清單的制定，是政府堅(jiān)持民主決策的表現(xiàn)，不是政府提高行政效能的舉措，②與題干無關(guān)，讓公眾參與權(quán)力清單的制定，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公眾的權(quán)利，不強(qiáng)調(diào)政府履行法定職責(zé)，故排除③。本題考查公民的權(quán)利、公民政治參與的途徑與方式等知識(shí)。解答本題要抓住“讓公眾參與”這一關(guān)鍵信息，這是政府對公民政治參與權(quán)利的尊重，有助于公眾了解權(quán)力清單的制定，增強(qiáng)其參與的熱情，從而有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)改革發(fā)展，故①④正確；故選B。 8.(2015課標(biāo)卷Ⅰ)2014年重新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。” 為貫徹落實(shí)依法治國精神，按照新修訂的預(yù)算法，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，地方各級政府為預(yù)算法的落實(shí)進(jìn)行了積極探索。 結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí)，說明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理。 【答案】 嚴(yán)格執(zhí)行人大審批通過的預(yù)算；完善預(yù)算管理制度體系；按照預(yù)算法的要求編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算；運(yùn)用檢查、審計(jì)等行政手段強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管；公開預(yù)算，增加財(cái)政收支的透明度，接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。 9.(2014重慶高考)隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)，某些干部2014年春節(jié)過得有些“乏味”：年禮沒人送，不敢公車走親訪友，有人宴請也不敢答應(yīng)。于是他們感慨“為官不易”，當(dāng)官?zèng)]意思。對這一觀念進(jìn)行批駁，應(yīng)運(yùn)用的理論有( ) ①堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主 ②權(quán)力是把雙刃劍，能做好事也能做壞事 ③公民對國家工作人員有提出批評的權(quán)利 ④中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D 【解析】本題考查對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。①不符合題意，題干未涉及發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制；③這句話正確，但題意是用什么理論批駁，而非可否批駁，不符合題意。材料中某些干部的“乏味”本是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的階段性效果，是應(yīng)該的。而他們的感慨則忽視我國的性質(zhì)、權(quán)力的特點(diǎn)和共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和理念的要求。②體現(xiàn)了對權(quán)力制約與監(jiān)督的必要性，符合題意；④體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，符合題意。故選D。 10.(2014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。這兩種觀點(diǎn)啟示我們應(yīng)該(　) A.保障公民知情權(quán)，提高決策的公眾參與度 B.制定科學(xué)的考核制度，確保權(quán)力的公正運(yùn)行 C.完善民主健全法制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督 D.發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，消除特權(quán)思想的影響 【答案】C 11.(2013課標(biāo)卷Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日常化，Q市開展了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)。2011年前9個(gè)月，共有19個(gè)政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9 482件(次)，網(wǎng)民在線參與43 657人次。Q市開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)是(　) ①提升行政管理水平的要求　 ②提高政府決策效率的基礎(chǔ) ③健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵　 ④增強(qiáng)政府工作透明度的舉措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 【解析】 “網(wǎng)絡(luò)在線問政”不是提高政府決策效率的基礎(chǔ)，故排除②。③錯(cuò)誤，健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。①④正確，政府通過網(wǎng)絡(luò)在線問政，與群眾進(jìn)行溝通，充分反映民意，從而提高政府行政管理水平，同時(shí)自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了政府工作的透明度。故選B。 考點(diǎn)三　政府的權(quán)威 考向1　政府權(quán)威的樹立 【考向梳理】 從不同角度理解如何提高政府的公信力，樹立政府威信 角度 具體內(nèi)容 工作原則 牢固樹立為人民服務(wù)的思想，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 政府職能 切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要 科學(xué)決策 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平 依法行政 堅(jiān)持依法行政。合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等 接受監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系 工作人員 加強(qiáng)對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍 【高考典題匯編】 1.(2017天津高考) 黨的十八大以來，法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設(shè)有利于( ) ①提高政府的權(quán)威 ②保障公民各種利益訴求 ③提升公民民主意識(shí)和參政能力 ④提高政府的行政水平和工作效率 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 【答案】D 2.(2015天津高考)閱讀材料，則答問題。 我國1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，目前在用戶規(guī)模，網(wǎng)上信息資源利用等方面已經(jīng)位居世界前列。迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，以及將世界各國聯(lián)系在一起的國際互聯(lián)網(wǎng)體系，對杜會(huì)各領(lǐng)域產(chǎn)生著日益深遠(yuǎn)的重大影響。今年3月，“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞被政府工作報(bào)告使用后，國內(nèi)正在不斷衍生出“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，“互聯(lián)網(wǎng)+安全”等熱點(diǎn)話題。 如果“互聯(lián)網(wǎng)+政治生活”，將對我國政府的工作產(chǎn)生哪些積極影響? 【答案】 ①利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，政府可以提高管理和服務(wù)的質(zhì)量與效率。打造為人民服務(wù)的政府②利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，政府可以更好地接受人民的監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)、民主決策，提高政府的公信力，③通過國際互聯(lián)網(wǎng)體系有利于開展政府間的國際合作：展示良好的國家形象。 【解析】 審好本題設(shè)問是解題的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)對政府工作產(chǎn)生的積極影響，可從政府的作用、政府的決策、對政府的監(jiān)督、政府的公信力(權(quán)威〉，以及政府的對外職能的角度回答。特別要注意的是政府的對外職能，學(xué)生容易忽略，可從材料中“將世界各國聯(lián)系在一起的國際互聯(lián)網(wǎng)體系”得出政府的對外職能這一知識(shí)點(diǎn)。 3.(2013海南高考)閱讀材料，完成下題。 近年來，我國一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，采取多種措施，植樹造林綠化環(huán)境。由于種種原因，成效大為不同。 材料一　由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴(yán)重。為防止土地退化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)乩门萃溥m應(yīng)性強(qiáng)、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農(nóng)作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風(fēng)固沙綠化環(huán)境，營造了良好的農(nóng)田小氣候，又促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過多年的努力，甲縣已經(jīng)將46萬畝(1公頃＝15畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀(jì)80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%，主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%～20%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。 材料二　乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是國家首批商品糧基地。該縣為實(shí)施森林增長工程，計(jì)劃五年內(nèi)植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實(shí)現(xiàn)“森林增長”的實(shí)施意見》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價(jià)格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來植樹。有的是農(nóng)作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民利益，受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析兩地政府推行的植樹造林活動(dòng)對政府權(quán)威產(chǎn)生的不同影響，并說明基層政府應(yīng)怎樣正確行使權(quán)力，樹立自己的權(quán)威。 【答案】 (1)甲縣緊密結(jié)合本地實(shí)際，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同，樹立了政府的權(quán)威。乙縣依賴行政權(quán)力推行“森林增長”工程，沒有得到群眾的認(rèn)可和接受，削弱了政府的權(quán)威。 (2)要以人民的認(rèn)同和擁護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)決策，民主決策；要依法行政、審慎用權(quán)，接受人民監(jiān)督；要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。 考向2　公民與政府知識(shí)的綜合考查 【考向梳理】 1．宏觀認(rèn)識(shí)政府的相關(guān)知識(shí) 性質(zhì) 人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府 職能 保障人民民主和維護(hù)國家長治久安；組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；組織社會(huì)主義文化建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 原則 宗旨：為人民服務(wù)；原則：對人民負(fù)責(zé) 決策 科學(xué)性：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；民主性：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度；依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容及其環(huán)節(jié)都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行 執(zhí)行 依法行政：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政、堅(jiān)決懲處失職、瀆職 監(jiān)督 要求：一靠民主，二靠法制，健全行政監(jiān)督體系；體現(xiàn)：政務(wù)公開 2.我國政府在國家政治體制中的地位 (1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則，政府以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任。 (2)政府與人大：我國政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國的行政機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。 (3)政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。 (4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化。 【高考典題匯編】 4.(2017北京高考) 踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。 材料 2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會(huì)召開，一致同意將《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）按程序上報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。在《總體規(guī)劃》編制過程中，市委市政府共開展了38項(xiàng)重點(diǎn)專題研究，召開了40余次專家研討會(huì)，并通過網(wǎng)絡(luò)留言、郵件、信件、現(xiàn)場留言等方式征集公眾意見，共吸納了5200余條意見建議。下面是部分市民的留言： 春光燦爛：今天參觀了規(guī)劃展覽，心情很激動(dòng)，相信北京會(huì)越來越好！ 我愛北京：我設(shè)計(jì)了一款手機(jī)軟件，請大家標(biāo)出你家附近的積水情況，上傳給政府網(wǎng)站，可以為政府提供參考信息，共建規(guī)劃中的“海綿城市”。 清風(fēng)送爽：規(guī)劃里還有個(gè)“城市體檢”，你這款軟件還可以用來監(jiān)督市政排水設(shè)施維護(hù)狀況。 見賢思齊：規(guī)劃里也提到了綠色出行，我關(guān)心政府未來有什么具體措施。 五月和弦：社區(qū)服務(wù)、留白增綠、歷史文化名城保護(hù)……規(guī)劃中涉及到這么多市民關(guān)心的問題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不容易，大家群策群力吧！ 南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的及時(shí)反饋，就更好了！ （1）某高中生根據(jù)上述材料，擬撰寫一篇論文。請運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識(shí)，幫他完成論文提綱及要點(diǎn)。 城市規(guī)劃過程中的公民參與政府回應(yīng) 一、城市規(guī)劃過程中公民參與的主要特點(diǎn)（2分） 1. 公民參與意識(shí)日益增強(qiáng) 2._________①________ 二、城市規(guī)劃過程中政府對公民參與的回應(yīng)（5分） 1. 回應(yīng)的主要形式：政府對公民意見建議的吸納、反饋 2. 回應(yīng)的意義：__________________②_______________ 三、政府多措并舉，解決公民關(guān)心的問題（5分） 1. 問題：_______③________（要求：在市民留言中，選取一個(gè)與城市規(guī)劃相關(guān)的問題） 2. 措施：________________④__________________（要求：針對選取的問題作答） 【答案】 ①公民參與渠道多元、形式多樣等。②政府對公民意見建議積極吸納和反饋，增進(jìn)了政府與公民之間的互動(dòng)。落實(shí)從群眾中來到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監(jiān)督政府工作，保障和維護(hù)公民的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民民主參與的熱情、信心和責(zé)任感。（其他角度作答,言之成理,酌情給分） ③④示例：綠色出行問題。政府運(yùn)用財(cái)政和稅收政策支持完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；宣傳倡導(dǎo)綠色出行的環(huán)保理念等。 【解析】 本題中的四個(gè)問題就涉及歸納、演繹，是什么、為什么、怎么辦等不同的試題類型。正確解答本題需要注意以下幾點(diǎn)：第一，要準(zhǔn)確把握設(shè)問要求，如第①問，“公民參與的主要特點(diǎn)”，要體會(huì)樣例，且不得重復(fù)。第②問，“回應(yīng)的意義”必須依據(jù)政府對公民的回應(yīng)作答。第③問，“問題”必須從留言中選擇。第④問，“措施”必須是針對問題的措施等，符合要求才能得分。第二， 要讀懂材料，依據(jù)材料作答，脫離材料，照抄教材或憑空亂寫會(huì)影響得分。 參考答案： 5.(2015北京高考)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“眾”的力量在社會(huì)公共領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)給公民參與提供了廣闊的平臺(tái)，也給政府治理模式的創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇。公民通過社交網(wǎng)絡(luò)為交管部門提供道路擁堵信息；民間環(huán)保組織依據(jù)政府公開的環(huán)境數(shù)據(jù)繪制“污染地圖”，幫助政府監(jiān)管污染企業(yè)；市政府通過門戶網(wǎng)站向市民征集建議；城管部門請商戶和市民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為執(zhí)法人員的工作打分……公民與政府在越來越多的社會(huì)公共領(lǐng)域中形成合力。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公民與政府”為題，寫一篇短評。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論述合理，200字左右。 【答案】 示例：互聯(lián)網(wǎng)為公民與政府的聯(lián)系和溝通搭建了全新平臺(tái)，開啟了社會(huì)治理的“眾智”模式。互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)了公民的熱情，公民可以充分行使權(quán)利，維護(hù)權(quán)益，自由表達(dá)訴求，廣泛參與公共政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督，在社會(huì)治理中發(fā)揮越來越大的作用。政府借助互聯(lián)網(wǎng)可以更加便捷地與公民溝通，了解民意、集中民智，優(yōu)化公共政策，創(chuàng)新社會(huì)治理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，建設(shè)服務(wù)型政府。實(shí)現(xiàn)政府和公民的良性互動(dòng)，公民應(yīng)依法、有序、積極參與政治生活，政府應(yīng)努力提高透明度，主動(dòng)回應(yīng)公民訴求，完善與民眾的溝通和協(xié)作機(jī)制，凝聚公民與政府的合力。