國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路
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國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,深入落實市委、市政府“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略,進一步放大新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng),推動思想觀念、體制機制、工作方式同步轉(zhuǎn)換,全力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)。二、發(fā)展目標綜合考慮我區(qū)未來發(fā)展趨勢和內(nèi)外環(huán)境條件,今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:經(jīng)濟實力顯著提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長**%。財政保障能力顯著增強,地方財政收入年均增長 15%以上,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上??偛拷?jīng)濟總量實現(xiàn)新突破,到 2025 年底,年納稅 1000 萬元以上的總部企業(yè)達到**家。到 2025 年底,全區(qū)至少新增**家境內(nèi)外上市企業(yè),新增**家“新三板”掛牌企業(yè),至少有** 家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快打造高端度假項目集群,到 2025 年底,建成某某等高端酒店項目,招引一批中高端度假酒店,五星級酒店達到**家,四星級酒店達到** 家,三星級酒店達到**家,全區(qū) 3 星級以上酒店達到**家以上。加快旅游景區(qū)改造提升,開發(fā)一批近海旅游項目。到 2025年底,新引進投資過 5000 萬元的項目** 個以上,過 1 億元項目**個以上,新建旅游大項目、產(chǎn)業(yè)大項目** 個,到2025 年旅游項目達到**個。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進。大力加強招才引智工作,研究出臺相關(guān)獎勵政策,建立專家人才庫**個,引進各領(lǐng)域院士**名,培養(yǎng)至少**名專業(yè)旅游管理和精英人才。新引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊**個,從事旅游管理、技術(shù)研發(fā)、金融經(jīng)管等方面高層次人才**名,科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度,實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。過去的工作中主要存在以下幾個亮點:第一,6 天拆除北外環(huán)違建。相關(guān)同志發(fā)揚啃硬骨頭的精神,利用不到一周的時間,全部拆除北外環(huán) 13750 平方米違建設(shè)施,沒發(fā)生一起由此引發(fā)的信訪事件,榮獲市委、市政府“藍牌獎勵” 。第二,工業(yè)園區(qū)擴容近 400 畝。相關(guān)人員強力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃,打通圣旺、新宇、玖慕 3 條干道,并實施亮化工程,工業(yè)園區(qū)新增用地近 400 畝,第三,1 個月打通新宇陽光路。新宇陽光城二期 2 萬平米全部封頂,三期工程 5 萬平米啟動設(shè)計調(diào)整、文物發(fā)掘,新黨群服務(wù)中心建設(shè)完成設(shè)計,轉(zhuǎn)盤路周邊 2 地塊開發(fā)提報論證,環(huán)駐地商圈、便民服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。第四,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破題。大力推進美麗村居建設(shè),邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升,特別是東野村通過濟寧市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè),一躍成為先進村,承接了一系列活動。第五,新修農(nóng)村公路 5 公里。利用項目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系,在西起駐地大街、東至 327 國道之間形成新的一條東西通道,北外環(huán)以南村居全部可以繞開國道通行,極大方便了群眾生產(chǎn)生活。第六,探索出幾項基層治理新路徑。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績”的基層治理隊伍,積極探索新路徑新辦法,有幾件事做在了實處、走在了前列。一是創(chuàng)立村級“天大小事”服務(wù)品牌。每個村每年都提報要干的 1—2 件“花錢不多、群眾急迫”的事,年內(nèi) 2 次現(xiàn)場評比。解決了村居“可干可不干、可干好可干差”的問題,辦成了一批群眾急需的服務(wù)項目。濟寧市委組織部、大眾日報等先后報道。二是推出村級干部“負面言行清單” 。篩選出干部群眾最不愿聽到的話,推行“村居干部 10 句禁言” 。明確了發(fā)展建設(shè)不能觸碰的“4?5 ?6”底線 ,成立“發(fā)展底線守護戰(zhàn)隊” ,開展不間斷整治。三是深化“樂和家園”1+7 模式。在書院宮家村主持召開了全市樂和家園建設(shè)現(xiàn)場會。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平,長此以往定會在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。第七,債務(wù)包袱得到較好解決。財政困難是書院最主要的困難。在現(xiàn)行“確定基數(shù)、統(tǒng)收統(tǒng)支、環(huán)比遞增、超收分成、超支不補”的財政體制下,不僅是基數(shù)大、增幅高、空轉(zhuǎn)多,而且還有工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建早期留下每年近 300萬的債務(wù)包袱。經(jīng)市政府同意,債務(wù)負擔(dān)從 2019 年起納入市級財政預(yù)算。期間,我街道還榮獲山東省創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省文明社區(qū)等榮譽稱號,在此不再一一列舉。2018 年,國內(nèi)生產(chǎn)總值為 124.1 億元,比上年增長 10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到 21727 萬元,第二產(chǎn)業(yè)增加值達到31.46 億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 7564 萬元。工業(yè)總產(chǎn)值91.12 億元。全年糧食作物播種面積 2835 公頃,總產(chǎn) 22330噸;瓜菜 194 公頃,總產(chǎn) 4141 噸;造林 672 公頃,森林覆蓋率達 16.8%。年末大牲畜存欄 80 頭,豬存欄 1.1 萬頭,羊存欄 0.1 萬只,家禽存欄 21.5 萬只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值 2.65億元。漁業(yè)總產(chǎn)值 54 萬元。農(nóng)業(yè)機械總動力 24823 千瓦,農(nóng)村用電量 787.7 萬千瓦時。民營企業(yè)總產(chǎn)值 121.5 億元。財政收入 9678 萬元;兩稅地方收入 8178 萬元。二、影響經(jīng)濟發(fā)展的主要因素(一)不利因素1、曲阜大環(huán)境的影響。在工業(yè)立市的定位下,曲阜這幾年經(jīng)濟有了一定發(fā)展,但是能占有全省甚至全國市場的品牌和項目很少,上市企業(yè)也僅有東宏集團和圣陽電源兩家。曲阜受文化歷史名城保護和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制,產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),與周邊縣市相比,特別是毗鄰的兗州、鄒城,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏靈活性和支柱,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量上的差距大,書院街道在這種大背景下發(fā)展受限。2、街道自身原因。園區(qū)經(jīng)濟以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主,企業(yè)沒有核心技術(shù),沒有知識產(chǎn)權(quán),沒有研發(fā)能力,惡性競爭現(xiàn)象普遍,抗擊金融風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力較差。多年來,園區(qū)新企業(yè)進駐少,園區(qū)規(guī)模沒有擴大,街道經(jīng)濟沒有發(fā)展的實力和動力。另外,書院街道不位于曲阜市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),遠離了經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū),也不是曲阜市的城市發(fā)展重心,無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持,只能依靠自身想辦法,沒有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán),制約了招商引資工作的發(fā)展。(二)有利因素1、曲阜是儒家文化的發(fā)源地,精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌,可以適當(dāng)帶動經(jīng)濟整體展水平。2、書院街道交通狀況便利,京滬高鐵、京臺高速、320 國道、 104 國道等主要道路從境內(nèi)穿過。三、 “十四五”時期主要指導(dǎo)思想“十四五”期間,書院街道將以十九大精神為指引,全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署,圍繞市委市政府決策,按照“文化生態(tài)新城區(qū),產(chǎn)業(yè)融合新高地,民生幸福新書院”的發(fā)展定位,從經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會建設(shè)三個角度,突出以人為本,不事聲張、埋頭苦干,團結(jié)一致、奮力拼搏,為建設(shè)幸福書院、宜居書院、富裕書院、活力書院,促進書院街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。四、基本原則1、堅持人民主體地位,必須把增進人民福祉,促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,真正實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展;2、堅持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;3、堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機制,為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動力;4、堅持依法治國就必須建設(shè)中國特色社會主義的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟和法治社會,把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道;5、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,就必須推進全方位的對外開放,深度融入全球經(jīng)濟,推動形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局;6、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進。五、發(fā)展目標奮斗目標:到 2025 年,全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 257 億元,年均遞增 22%,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到 25.3 億元,年均遞增 20%;工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達 231.7 億元,年均遞增 25 %;規(guī)模以上企業(yè)達到 39 家,過億元企業(yè) 17 家,其中,10 億以上企業(yè) 2 家,5-10 億元 4 家,規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入 9.8 億元,年均增長 30%,企業(yè)銷售收入達到 178 億元;財稅收入達 2.98 億元,年均遞增 20%,兩稅分享收入達到 1.9 億元,年均增長 20%;農(nóng)民人均純收入達 18456 元,年均遞增10 %。人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi) ,人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)。六、 “十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和重大舉措(一)文化生態(tài)新城區(qū)實施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,推進“三組團一帶”建設(shè)。一是濱河新城組團。借助泗河開發(fā)的機遇,加大張陽村、書院村等土地收儲和規(guī)劃力度,促進土地溢價升值,建設(shè)北部濱河新城。二是駐地組團。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度,提高“五化”水平。借助工業(yè)園擴容升級的機遇,建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。三是壽丘組團。爭取壽丘省級考古遺址公園項目落地抓住魯國故城和第二實驗小學(xué)建設(shè)的機遇,先期啟動路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為項目引進落地奠定基礎(chǔ)。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。爭取省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目,抓好畢家村、宮家村省級集體經(jīng)濟經(jīng)營試點村項目。(二)產(chǎn)業(yè)融合新高地實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略,推進“一改三轉(zhuǎn)”工程(以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手,①釋放集體建設(shè)用地的能量,通過土地出讓,培育新型產(chǎn)業(yè)集群。②釋放集體農(nóng)用地的能量,通過土地流轉(zhuǎn),培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量,通過宅基地等流轉(zhuǎn),培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)) ,發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟“四種經(jīng)濟,主要依托“兩園三圈” 。1、繼續(xù)堅持工業(yè)強街(1 )繼續(xù)擴大園區(qū)面積計劃將來還要繼續(xù)擴容 500 畝。園區(qū)擴容升級戰(zhàn)隊?wèi)?zhàn)隊,強力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃, ,我們離“再造一個工業(yè)園區(qū)”的目標越來越近!部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長。今后,科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機、奇隆精密機械、華杰鋼構(gòu)等一批項目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。特別是青島玖慕晶典飾品項目,容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體,廠房面積 4.6 萬平米,解決就業(yè)近千人,在書院村等的配合下,前期工作就緒,已經(jīng)開工建設(shè)。一批年輕企業(yè)家隊伍也正在成長起來?。? )狠抓招商引資,做實“雙招雙引”實行“一個項目一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項和申報材清單、制作一份辦理時限路線圖、建立一本辦理銷號臺賬”的“六個一”制度,強力推進重點項目建設(shè)。堅持精準招商,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以企招商作用,聚焦發(fā)展需求,精準捕捉信息。鼓勵、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,結(jié)合“放管服”改革,加大對上爭取力度,最大限度獲得政策資金支持。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件,我街道要求,企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),企業(yè)的入園手續(xù)由開發(fā)區(qū)全程代辦。通過“店小二”“保姆式”服務(wù),讓企業(yè)“拎包”入園。有關(guān)部門對園區(qū)主要道路進行綠化、量化,在園區(qū)開展掃黑除惡行動,實行項目全程跟蹤服務(wù)制度。項目從環(huán)評、立項、注冊、登記、規(guī)劃到開工建設(shè)全程,由相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)助辦理,并積極爭取按照上級有關(guān)政策減免有關(guān)費用,手續(xù)前置資料齊全的即時辦結(jié)。(3 )緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換工作不放松我街道成立新舊動能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組,齊祥燦同志任組長,要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專業(yè)隊伍不停手,全力配合上級部門,開展新舊動能轉(zhuǎn)換工作。依托機械制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè),不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進,加速技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能動能,整合閑置廠房,空地資源,加快“騰籠換鳥”步伐,最大限度爭取發(fā)展空間。對符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目做好服務(wù)和推薦上報工作,三個項目被列為濟寧市新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目,納入濟寧市重點項目庫進行管理,積極了解企業(yè)所需,為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助,對項目推進中也遇到的來自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決,為開創(chuàng)全街道新舊動能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。2、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū)利用 7000 畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,以泗濱村、漢下、張村等村為重點,加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,引進新型經(jīng)營主體,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟。加快科技興農(nóng)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。加強生物工程治理,減少農(nóng)藥的使用和殘存量,確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè),建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭,建立街道、社區(qū)(村居) 、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),達到街道有中心服務(wù)隊,社區(qū)、村居有科技協(xié)會、組有科技中心戶、戶有科技明白人。3、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層成立服務(wù)業(yè)辦公室。內(nèi)圈按塊狀打造:以泗河公園周邊、魯故城周邊、327 城區(qū)段、長春路沿線為重點,張陽、舊縣、書院村、方家村、林西等周邊重點引進文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。中圈按點狀布局:實施集體經(jīng)濟“破零行動” ,利用宮樓、畢家村、書院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源,發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居” 。外圈以帶狀布局:引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村,通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營,發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。總之一句話:“三資四權(quán)兩塊地,一改三育是機遇,兩園三圈做載體,四種類型興經(jīng)濟”?。ㄈ┟裆腋P聲簣猿帧皢栴}導(dǎo)向”的理念,以“補短板”為重點,圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實際需要,將民生事項、穩(wěn)定問題“項目化” ,不打“政策白條” ,扎扎實實辦一些實事。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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