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淺析如何切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)內(nèi)容摘要：黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員要有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。當(dāng)前，基層黨支部存在著黨支部功能弱化、黨員分散不易集中的問題，其主要原因是基層黨支部工作沒有得到應(yīng)有的重視。因此，需要制定對應(yīng)的制度予以規(guī)范，以便在實(shí)際工作中能夠嚴(yán)格落實(shí)。制定并完善相關(guān)制度，確保黨支部工作能夠達(dá)到“有法可依、有章可循”的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：基本組織 基本隊(duì)伍 基本制度一、基本組織建設(shè)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政的根基，政治功能是其整體功能中最關(guān)鍵、最本質(zhì)的部分。組織力是基層組織生命力的具體體現(xiàn)，基層黨組織的組織力反映其引領(lǐng)協(xié)調(diào)、整合力量的能力，直接關(guān)系到黨的工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也體現(xiàn)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的強(qiáng)弱。黨的基層組織是開展黨的活動(dòng)的基本單位，擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍教育管理作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本之策和抓基層打基礎(chǔ)的核心任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，破解黨員隊(duì)伍建設(shè)中的難題，推動(dòng)黨員教育管理經(jīng)常化、系統(tǒng)化和長效化。發(fā)揮好黨支部主體作用，關(guān)鍵在黨支部全體黨員都“動(dòng)起來” 。書記、支委一班人要以身作則，帶頭“做起來”，帶頭組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。同時(shí)，注重切實(shí)調(diào)動(dòng)支部普通黨員的積極性。要增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，在教育內(nèi)容上緊貼實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，在教育方法上突出主題、形式多樣，在教育形式上靈活多樣、注重實(shí)效。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作決策提供可靠的依據(jù)；向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政的成效。加強(qiáng)基層組織建設(shè),必須進(jìn)一步健全組織體系、提高干部素質(zhì)、完善工作機(jī)制，落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。建好基層黨組織，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制基層黨員、干部的素質(zhì)和能力是黨的執(zhí)政能力在基層最直接、最具體的體現(xiàn)，基層黨員、干部隊(duì)伍狀況的好壞決定了黨的基層組織作用的強(qiáng)弱。黨支部書記應(yīng)堅(jiān)持示范帶頭，認(rèn)真履行好第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)” ，層層壓實(shí)責(zé)任，把黨建工作擺在首要位置。加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過明確黨員干部責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。抓好思想建設(shè)，提升黨員干部整體素質(zhì)。開展豐富多彩，靈活多樣，充滿活力的黨支部活動(dòng)，而不僅僅是枯燥的會議。適當(dāng)開展各種各樣的有意義的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過瀏覽學(xué)習(xí)網(wǎng)站、讀報(bào)刊、茶話會、交流談心等學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，改變以往支部活動(dòng)單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動(dòng)形式，可以使黨員從多角度，多側(cè)面的學(xué)習(xí)了黨的理論知識和先進(jìn)人物的事跡，使大家更加主動(dòng)積極地參與到支部活動(dòng)工作中來。積極召開黨建專題會議，對黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署落實(shí)。強(qiáng)化廉潔自律、責(zé)任意識，創(chuàng)新工作方法。不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)把主要精力和心思集中到所從事的事業(yè)上來，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好，認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)、勤于工作,以高度的責(zé)任感和使命感，努力把各項(xiàng)工作做好。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以清醒的頭腦，清晰的思路，清廉的作風(fēng)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻抗得住誘惑，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考驗(yàn)。認(rèn)真研究解決觸及服務(wù)群眾利益的突出問題，在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的進(jìn)程中促進(jìn)群眾與黨組織之間的感情，充分發(fā)揮黨支部的帶頭作用。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨組織的管理和監(jiān)督，創(chuàng)新黨務(wù)工作管理體制，建立加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的長效機(jī)制、嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)解決基層黨組織工作質(zhì)量不高的問題，不斷鞏固和增強(qiáng)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為提高黨的執(zhí)政能力提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。二、基本隊(duì)伍首先，要深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵要素。一是加強(qiáng)基層黨組織帶頭人的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。作為運(yùn)輸公司下的基層黨支部，黨支部書記首先要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨中央的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是強(qiáng)化基層黨組織帶頭人的能力建設(shè)。只有不斷強(qiáng)化基層黨支部書記的能力建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和時(shí)代性，才能承擔(dān)起新時(shí)代攻堅(jiān)克難的偉大使命和艱巨任務(wù)。書記作為帶頭人既要繼續(xù)踐行改革開放敢為人先的拼搏精神，也要牢記以人民為中心的宗旨意識，不僅自覺堅(jiān)守黨的理想信念，也要把群眾路線貫穿黨的全部工作之中，才能真正發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用。三是深化基層黨組織帶頭人的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政效能，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。一方面，要通過鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力，教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，規(guī)范“三會一課” 、組織生活、民主評議等制度。黨組織密切帶頭人與廣大人民群眾的聯(lián)系，關(guān)心群眾、了解群眾、幫助群眾，多聽取群眾的聲音，增進(jìn)與群眾的密切互動(dòng)。另一方面，要樹立作風(fēng)建設(shè)的身邊榜樣，通過代表性人物的先進(jìn)事跡來激勵(lì)廣大黨員干部。第四、夯實(shí)基層黨組織帶頭人的廉政建設(shè)。通過構(gòu)建基層黨組織帶頭人隊(duì)伍廉政建設(shè)的長效機(jī)制，向廣大人民群眾展示中國共產(chǎn)黨的廉潔風(fēng)貌，增強(qiáng)凝聚力和向心力。其次，建設(shè)穩(wěn)定可靠的基本隊(duì)伍，是抓好基層黨建的基本條件。黨建工作能否落實(shí)到位、抓出成效，隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。從基層黨組織人員的選拔制度上，要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部工作標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?；鶎痈刹考包h員要形成不敢腐、不能腐、的體制機(jī)制。通過重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾等不同環(huán)節(jié)來循序漸進(jìn)、深入人心的提升人的廉政素質(zhì)，確保人人成為廉潔典范，贏得朗朗乾坤。在基層隊(duì)伍建設(shè)中，務(wù)必有一套屬地事宜的黨建制度，健全和完善工作制度。形成書記帶頭，分工明確，班子齊心協(xié)力，密切配合，齊抓共管的工作格局。必須從本單位的實(shí)際出發(fā)，確定自己的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。最后，基層黨員發(fā)展，必須堅(jiān)持“五嚴(yán)” 。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在黨員發(fā)展過程中，應(yīng)將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。在對發(fā)展對象進(jìn)行考察的過程中，要堅(jiān)持“歷史地、全面地、辯證地”的考察原則進(jìn)行綜合素質(zhì)考察，重點(diǎn)考察發(fā)展對象的思想覺悟、道德品行、理想信念、政治素質(zhì)等等方面是否符合黨員條件，其動(dòng)機(jī)是否端正，在實(shí)際工作中是否充分發(fā)揮其模范帶頭作用。在考察過程中，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或者曲解標(biāo)準(zhǔn)，不能片面地以工作業(yè)績作為考察標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)控總量。嚴(yán)控總量指的是對黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行正確處理，發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量” ?；鶎狱h支部應(yīng)該深入了解黨員分散不易集中的根本原因，并且結(jié)合企業(yè)黨員實(shí)際結(jié)構(gòu)制定黨員每年的發(fā)展計(jì)劃，不能簡單地卡比例、分指標(biāo)，并同時(shí)著力解決發(fā)展 35 歲以下黨員、發(fā)展女黨員以及黨員年齡偏大等等問題。三是嚴(yán)把源頭?；鶎狱h支部要將思想教育與發(fā)展黨員工作充分結(jié)合起來，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、組織培養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、自我教育以及實(shí)踐鍛煉的全面統(tǒng)一。尤其是針對一些黨員積極分子，應(yīng)該加強(qiáng)針對性的教育與引導(dǎo)，使其他們加深對黨的了解，不斷增加他們對黨員的感情，從而提升思想覺悟，并且發(fā)揮其示范作用，激發(fā)更多黨員的參與積極性。另外，還可以建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并且每一年做好一次綜合分析，根據(jù)實(shí)際考察的結(jié)果，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的黨員要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。四是嚴(yán)格程序。黨章以及《細(xì)則》對發(fā)展黨員工作程序進(jìn)行了明確規(guī)定，在入黨推薦、政治審查、培養(yǎng)教育以及預(yù)備黨員的觀察、教育、接受審批、轉(zhuǎn)正等等環(huán)節(jié)之中，都必須做到嚴(yán)格把關(guān)。具體需要做到“四全程”：全程公開，即每一個(gè)發(fā)展程序、環(huán)節(jié)、步驟以及結(jié)果，需要向黨員群眾全面公開接受對應(yīng)的監(jiān)督；全程審核，即基層黨委對確定的入黨人員、發(fā)展對象、接受預(yù)備的黨員轉(zhuǎn)正的各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視，并派人全程參加以及審核；全程紀(jì)實(shí)，即對發(fā)展黨員的每個(gè)步驟、每個(gè)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行記錄并確認(rèn)；全程問責(zé)，即嚴(yán)格按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)”的原則，增強(qiáng)責(zé)任追究的力度，最大限度確保黨員發(fā)展工作嚴(yán)肅性。五是嚴(yán)格黨籍管理。黨籍材料需要及時(shí)存入到本人對應(yīng)檔案之中。入黨介紹人、政審考察人、黨支部書記都要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定以及各自分工的要求、時(shí)限，整理并完善入黨人團(tuán)的材料，材料必須真實(shí)、全面，杜絕由他人代辦。三、基本制度基于國有企業(yè)改革趨勢，在對基層黨支部考核過程中，應(yīng)該注重內(nèi)部檢查考核與外部民主評議相互結(jié)合，在具體工作開展的過程中，要特別注重過程的控制以及結(jié)果評定的相互結(jié)合，即將定性考核與定量考核充分結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評價(jià)考核相結(jié)合、定期考核與經(jīng)常性隨機(jī)抽查考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合等等考核方法，力求做到“考評內(nèi)容上細(xì)化，考評標(biāo)準(zhǔn)上量化，考評程度上層次化，考評手段上多樣化” ，使其基層黨支部評價(jià)考核機(jī)制更加科學(xué)、合理、民主。（一）構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任制具有一定的操作性，其考核目標(biāo)必須明確。結(jié)合國有企業(yè)改革的趨勢以及現(xiàn)有的問題，緊緊圍繞企業(yè)中心工作對基層黨支部提出更加明確的目標(biāo)要求，同時(shí)將其量化以及細(xì)化，以便能夠更好地考核相關(guān)結(jié)果。（二）構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制將國有企業(yè)基層黨支部工作人員的業(yè)績考核與國有企業(yè)管理人員業(yè)績考核充分結(jié)合，并明確黨支部工作人員的業(yè)績考核能夠?qū)h支部工作人員的業(yè)績考核結(jié)果產(chǎn)生影響，同時(shí)明確國有企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核也將會對黨支部工作人員業(yè)績考核的結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，從而形成“你中有我，我中有你”的工作格局，有利益激發(fā)黨員的積極性，強(qiáng)化“互相促進(jìn)、互相監(jiān)督、互相提高”的有效性。（三）構(gòu)建保障機(jī)制基層黨支部工作開展必須要有對應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)的支持。因此，國有企業(yè)對其制定專門的保障制度，即確?；鶎狱h支部工作開展有足夠的經(jīng)費(fèi)。為了最大限度保障基層黨支部工作可以有序開展，可以將黨費(fèi)的 50%留在二級黨委，這樣能夠?qū)ぷ鏖_展提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，并同時(shí)制定《黨費(fèi)使用管理辦法》 ，即將基層黨支部工作開展過程中黨費(fèi)的使用范圍進(jìn)行確定，確保黨費(fèi)使用有章可循。例如，每年年初，各黨支部所在的公司都會按照工資總額的 1%提取黨建活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并將其納入單獨(dú)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩钡哪繕?biāo)?；鶎狱h支部應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立黨員活動(dòng)之間，購買一些有利于黨員學(xué)習(xí)的材料，開展一些具有實(shí)際意義的黨員活動(dòng)。有了經(jīng)費(fèi)的支持，意味著各項(xiàng)工作開展將更加順暢，一定程度上能夠激發(fā)黨員的積極性，使其主動(dòng)積極參與到學(xué)習(xí)以及相關(guān)活動(dòng)中來。參考文獻(xiàn)：[1]宗燕青.新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].上海煤氣,2018(02):39-41.[2]林宏. 淺析習(xí)近平新時(shí)代下如何提升基層黨支部的組織力[N]. 發(fā)展導(dǎo)報(bào),2018-04-13(019).[3]于海,趙凱.國有企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部如何發(fā)揮政治核心作用[J].現(xiàn)代國企研究,2018(06):234+236.[4]楊為琛,高鶴榮,劉聰欣.淺談基層黨組織(黨支部)如何在國企改革中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用[J].河北企業(yè),2018(02):116-117.