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公司內(nèi)部培訓(xùn)資料 《勞務(wù)代理和勞務(wù)派遣》 目錄 一、勞務(wù)派遣與勞務(wù)代理的基本概念 二、勞務(wù)派遣形成的背景 三、我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀 四、勞務(wù)派遣與勞務(wù)代理的異同 五、勞務(wù)派遣未來(lái)發(fā)展前景及優(yōu)勢(shì) 六、勞務(wù)派遣運(yùn)行中的不足 七、勞動(dòng)合同法中有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定 附件 1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者合同 一、 勞務(wù)派遣 1、勞務(wù)派遣的基本概念 勞務(wù)派遣 —— 指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，再與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種特殊用工形式。是近年我國(guó)人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求而引進(jìn)開(kāi)發(fā)的新的人才服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。 實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，用人單位與勞動(dòng)人員之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有聘用合同關(guān)系。 簡(jiǎn)單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。 從實(shí)際情況來(lái)看，勞務(wù)派遣最主要的特點(diǎn)，就是被派遣的勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，而是與勞務(wù)派遣單位形成勞動(dòng)關(guān)系，形成了“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形式。 2、勞務(wù)派遣的主要形式 完全派遣 　　由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。 轉(zhuǎn)移派遣 　　有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由派遣公司與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績(jī)效評(píng)估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。 減員派遣 　　減員派遣指企業(yè)對(duì)自行招募或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用，由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費(fèi)用，包括工資、資金、福利、各類社?；鹨约俺袚?dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人力資源的彈性。 試用派遣 　　這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了人事成本。 短期派遣 　　用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來(lái)聘用和落實(shí)被派遣的人才 項(xiàng)目派遣 　　企事業(yè)單位為了一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。 晚間派遣 　　用人單位利用晚上的特定時(shí)間，獲得急需的人才 鐘點(diǎn)派遣 　　以每小時(shí)為基本計(jì)價(jià)單位派遣特種人員。 雙休日派遣 　　以周六、周日為基本計(jì)價(jià)單位派遣人員。 集體派遣 　　國(guó)有企事業(yè)單位通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑置的人員部分或整體地派遣給第三方。 二、勞務(wù)派遣形成的背景 —— 勞務(wù)派遣的前世今生 勞務(wù)派遣是起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代的歐美。其產(chǎn)生的背景原因之一經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各企業(yè)為了更有競(jìng)爭(zhēng)力，從而競(jìng)相降低成本，人力成本的降低便首當(dāng)其沖了；其次是用人單位為了規(guī)避日益嚴(yán)格的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律的規(guī)定，將直接使用勞動(dòng)者而帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和成本降低到最小，比如工傷、社會(huì)保險(xiǎn)等；另外一個(gè)重要原因是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的供過(guò)于求，對(duì)于任何一個(gè)工作崗位，勞動(dòng)者都趨之若鶩。基于以上一些原因，勞務(wù)派遣自上個(gè)世紀(jì)產(chǎn)生以來(lái)，在世界各國(guó)都得到了蓬勃發(fā)展。 自20世紀(jì)80年代初，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)勞務(wù)派遣的雛形，但主要以兩種形式出現(xiàn)在外事活動(dòng)中。一是為外國(guó)企業(yè)、外國(guó)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際組織的駐華代表機(jī)構(gòu)派遣勞務(wù)人員，二是為境外雇主派遣勞務(wù)人員，即對(duì)外勞務(wù)合作。兩者皆屬于政府行為，組織者不以營(yíng)利為目的。 隨著改革開(kāi)放的深入，勞務(wù)派遣被作為安排下崗工人的一項(xiàng)重要措施得以推行。 90年代初期，大陸勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到90年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開(kāi)始形成。 最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。并隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，向內(nèi)陸地區(qū)延伸。 三、我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀 2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為21274萬(wàn)人，其中，單位從業(yè)人員11613萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主分別為247萬(wàn)人和1125萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬(wàn)人和1011萬(wàn)人（私營(yíng)和個(gè)體合計(jì)3404萬(wàn)人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已經(jīng)登記注冊(cè)的人員為正規(guī)就業(yè)，則還有6257萬(wàn)人不屬于此列，不易辨別其就業(yè)身份，這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%。 從調(diào)查的情況看，我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀如下： 1、地區(qū)情況 東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)報(bào)道，廣州目前從事人才租賃的公司達(dá)到120多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。據(jù)調(diào)查，北京的團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司已經(jīng)派遣勞務(wù)8000多人，深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務(wù)中心已面向社會(huì)租賃員工4500多人，浙江錦程人才服務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人。 2、行業(yè)情況 采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。 3、企業(yè)情況 勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等，都使用過(guò)派遣員工。 4、從業(yè)人員情況 勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。 5、職業(yè)情況 勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，主要有鐘點(diǎn)工、秘書(shū)、話務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問(wèn)、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。 6、經(jīng)營(yíng)單位情況 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的主要是勞動(dòng)部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。 　　 四、勞務(wù)派遣與勞務(wù)代理的異同 1、勞務(wù)代理的基本概念 勞務(wù)代理 —— 是勞務(wù)代理單位根據(jù)用人單位需求，接受用人單位委托，按照國(guó)家和地方有關(guān)勞動(dòng)人事政策規(guī)定，為用人單位辦理各項(xiàng)勞動(dòng)人事管理事務(wù)以及政策法規(guī)與管理咨詢。 　 勞務(wù)代理是我國(guó)人事制度改革的產(chǎn)物，人事部最早于1995年開(kāi)始推行，主要是為了降低用人單位的人力資源成本，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是將“單位人”變成“社會(huì)人”，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用相分離，用人單位只管使用人，而將與人事相關(guān)的管理工作，如檔案管理、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等委托給合法設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)處理。勞務(wù)代理首先是在高校以及事業(yè)單位和沒(méi)有人事權(quán)的外資企業(yè)中推行，隨后慢慢的擴(kuò)展到國(guó)有企業(yè)和其他單位。 自1995年以來(lái)，國(guó)家雖然沒(méi)有制定統(tǒng)一的勞務(wù)代理法律或者行政法規(guī)，但是各地為了規(guī)范勞務(wù)代理這一制度，陸續(xù)制定了一些地方法規(guī)和規(guī)章，如《江蘇省人事代理暫行辦法》等。在這些地方規(guī)章中，對(duì)勞務(wù)代理作出了大體相同的定義，即勞務(wù)代理是指依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的人事代理機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，接受單位或者個(gè)人的委托，依法代理有關(guān)人事管理、服務(wù)工作。從對(duì)勞務(wù)代理的定義中可以看出，勞務(wù)代理實(shí)質(zhì)上一個(gè)民事代理合同，勞務(wù)代理的雙方為依法成立的勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)和用人單位或者個(gè)人，當(dāng)事人雙方并不存著行政隸屬關(guān)系而是平等的民事關(guān)系。 2、勞務(wù)派遣與勞務(wù)代理的異同 勞務(wù)派遣與勞務(wù)代理從表面上來(lái)看都涉及勞動(dòng)者、用人單位及其這兩者之外的第三方，而且勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)都需要給勞動(dòng)者代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。在很多方面具有一定的相似性，但實(shí)質(zhì)上這是兩種完全不同的制度，其具體的區(qū)別如下： （1） 勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)派遣單位的關(guān)系不同。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動(dòng)者與派遣單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，他們訂立勞動(dòng)合同，受勞動(dòng)法的調(diào)整和規(guī)范。而在勞務(wù)代理關(guān)系中，勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系則要具體分析，在勞動(dòng)者委托進(jìn)行人事代理的情況下，二者是委托關(guān)系，受合同法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整；在單位委托進(jìn)行勞務(wù)代理的情況下，勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間并不存在法律關(guān)系。 （2） 勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位的關(guān)系不同。在勞務(wù)代理關(guān)系中，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間是勞動(dòng)法上規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位負(fù)有勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)；而在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間則沒(méi)有合同關(guān)系，并不存在勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際用人單位對(duì)勞動(dòng)者的管理和使用是基于其與勞務(wù)派遣單位的雙務(wù)合同。 （3）調(diào)整二者的法律規(guī)范不同，勞務(wù)派遣受勞動(dòng)法以及相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范的調(diào)整；而人事代理則是受民法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整，二者分受不同的法律部門調(diào)整。 （4）勞務(wù)代理的內(nèi)容同勞務(wù)派遣完全不同。勞務(wù)派遣是以派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，其內(nèi)容是勞動(dòng)法上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；勞務(wù)代理的內(nèi)容則是委托方與受托方在相關(guān)規(guī)章規(guī)定下由雙方協(xié)商確定，一些地方的政府規(guī)章對(duì)勞務(wù)代理的項(xiàng)目都做了明確的規(guī)定，如《北京市人事代理暫行規(guī)定》中規(guī)定“經(jīng)許可的人才市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可分別開(kāi)展以下人事代理項(xiàng)目： 代理人事政策咨詢與人事規(guī)劃； 代理人才招聘、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)和組織人才培訓(xùn)； 代辦人才招聘啟事的審批事宜； 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代理人事檔案管理； 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代理用人單位辦理接受高校應(yīng)屆畢業(yè)生有關(guān)人事手續(xù)； 經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn)，代辦社會(huì)保險(xiǎn)； 經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn)，代辦住房公積金； 代辦聘用合同鑒證； 代理當(dāng)事人參加人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁事宜； 其他人事管理事項(xiàng) (5) 在這兩種關(guān)系下，實(shí)際用人單位所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不完全相同。在人事代理關(guān)系下，用人單位是勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，不僅負(fù)有對(duì)勞動(dòng)者的管理使用權(quán)，而且負(fù)有勞動(dòng)法上規(guī)定的義務(wù)；而在勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)法上規(guī)定的用人單位的義務(wù)是由派遣單位來(lái)承擔(dān)的，實(shí)際用工單位所承擔(dān)的義務(wù)是基于其與派遣單位之間的雙務(wù)合同來(lái)確定的，并不承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)，只是對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際管理使用。 五、勞務(wù)派遣未來(lái)發(fā)展前景 1、從宏觀角度分析勞務(wù)派遣未來(lái)發(fā)展前景 作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，勞動(dòng)派遣這種用工形式的發(fā)展，不但滿足了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的需要，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐服務(wù)，體現(xiàn)出具有中國(guó)特色與國(guó)際市場(chǎng)接軌的特點(diǎn)。 我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長(zhǎng)即新增勞動(dòng)力增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。 勞務(wù)派遣有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性，還能使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益受到更好的保障。 通過(guò)勞務(wù)派遣還能利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng)，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。 2、勞務(wù)派遣服務(wù)給企業(yè)帶來(lái)的巨大回報(bào) （1）、降低用人成本支出 用人單位在核算派遣人員的總支出時(shí)，只需考慮崗位效益，并能以市場(chǎng)價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)。不需要為被派遣人員額外支付其它計(jì)劃外的費(fèi)用。 （2）增強(qiáng)用人靈活性減少束縛性。 用人單位用人不受戶口及學(xué)歷限制，平時(shí)對(duì)派遣員工做出相關(guān)的管理規(guī)定，使用其才能，按分配的工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。而具體的人事管理工作由派遣單位負(fù)責(zé)完成。用人單位可以在業(yè)務(wù)增加時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用人方式十分機(jī)動(dòng)靈活。 （3）減少勞動(dòng)糾紛 　　在我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用人單位和派遣單位簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用人單位就可避免與派遣員工在人事（勞動(dòng)）關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。 （4）有利于降低薪酬支出。 通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出，往往用來(lái)作為一種激勵(lì)制度來(lái)體現(xiàn)。派遣員工（又稱勞務(wù)工）經(jīng)過(guò)努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為正式員工（直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工），這也是國(guó)家政策的趨向，而在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。派遣員工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎(jiǎng)勵(lì)。 （5）合法避稅。 勞務(wù)派遣專用發(fā)票可計(jì)入用人單位稅前成本開(kāi)支，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。 （6）規(guī)避裁員（特別是大批量裁員）的風(fēng)險(xiǎn) 一旦用人單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù)量上的裁減，如果是存在勞動(dòng)關(guān)系的員工必然引起勞動(dòng)關(guān)系的解除，這種解除無(wú)論在程序上還是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有一定的法律強(qiáng)制性規(guī)定，而對(duì)于勞務(wù)派遣人員，用人單位可以用提高管理費(fèi)或雙方約定支付一定的補(bǔ)償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔(dān)由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。 （7）規(guī)避和防范其他勞動(dòng)保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。 由于勞動(dòng)者的無(wú)過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致勞動(dòng)合同或特殊勞動(dòng)關(guān)系的解除（如因?yàn)椴粍偃喂ぷ鳌⒎且蚬ぜ膊≡虻龋┛赡軐?dǎo)致對(duì)其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響，專業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（勞務(wù)公司）專業(yè)性和對(duì)勞動(dòng)法律的熟悉性，可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境，或風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前就由于有相應(yīng)的防范措施而得到了化解。 （8）有利于用人單位人力資源部門職能的變化 專業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運(yùn)用。專業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專業(yè)功底和多年從事勞動(dòng)保障工作的背景，是用人單位所不及的。因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度，尤其是勞動(dòng)關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問(wèn)和指導(dǎo)的作用；更能調(diào)動(dòng)員工的積極性，使用人單位把主要精力放在人力資源的開(kāi)發(fā)上，放在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效運(yùn)用及合理配置。 　 3、勞務(wù)派遣更好的保障勞動(dòng)者的權(quán)益 勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用： （1）促進(jìn)低端勞務(wù)市場(chǎng)正規(guī)化，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益； （2）充分利用勞動(dòng)部門的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更為廣闊的職業(yè)選擇； （3）重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作，有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派遣員工的職業(yè)選擇能力。 　　 六、勞務(wù)派遣運(yùn)行中的不足 　 企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范。一些企業(yè)為了降低用工成本，借勞務(wù)派遣的名義，大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門，也不再為職工開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金帳戶，企業(yè)只將一定數(shù)額的費(fèi)用支付給人才服務(wù)中心，職工檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中心。 目前，凡是從事勞務(wù)派遣的，一般都能作到以下幾點(diǎn)：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同，實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是，由于我國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依、無(wú)章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題： 一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一， 二是一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有解決辦法， 三是發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。 　　勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候，在服務(wù)價(jià)位和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司，穿著“服務(wù)價(jià)格”低廉的衣服做起了不正當(dāng)、違法的事情。 七、勞動(dòng)合同法中有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定 1、《勞動(dòng)合同法》：2007年6月29日通過(guò)審議；2008年1月1日正式實(shí)施。 第五章第二節(jié)　勞務(wù)派遣 　　第五十七條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。 　　第五十八條　勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。 　　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。 　　第五十九條　勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。 　　用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。 　　第六十條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。 　　勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。 　　勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。 　　第六十一條　勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第六十二條　用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù) 　?。ǘ└嬷慌汕矂趧?dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬 　　（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇 　?。ㄋ模?duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn) 　?。ㄎ澹┻B續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。 　　用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。 　　第六十三條　被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。 　　第六十四條　被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。 　　第六十五條　被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。 　　被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。 　　第六十六條　勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。 　　第六十七條　用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。 　 　2、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》：2008年9月18日頒布實(shí)施。第535號(hào)國(guó)務(wù)院令。 　　第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定 　　第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。 　　第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 　　第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。 　　第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。 用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)； （二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬； （三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇； （四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)； （五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。 被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。 勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。（“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”暫時(shí)沒(méi)有明確的法律條文細(xì)化） 用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。 附件 1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者合同 甲方：徐州帥旗職業(yè)咨詢有限公司　 單位類型 法定代表人(或負(fù)責(zé)人) 登記注冊(cè)地 實(shí)際經(jīng)營(yíng)地 勞動(dòng)保障證號(hào) 組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào) 聯(lián)系方式及電話 　　 乙方(職工)姓名 性 別 文化程度 身份證件號(hào) 勞動(dòng)保障卡號(hào) 戶籍所在 地 實(shí)際居住地 聯(lián)系方式及電話 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿、協(xié)商一致、公正公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，簽訂本合同，并承諾共同遵守。 　　一、勞動(dòng)合同期限 　　本合同采用固定期限，自 年 月 日起，至 年 月 日止(合同期限不少于兩年)。 　　二、工作內(nèi)容及要求 　　1．甲方派遣乙方在(實(shí)際用工單位)的 崗位從事工作，(屬于、不屬于)國(guó)家規(guī)定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業(yè)。工作地點(diǎn)為 。 　　2．派遣期限為自 年 月 日起，至年 月 日 止 。 　　3．甲方有義務(wù)將與實(shí)際用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容如實(shí)告知乙方。 　　4．乙方同意按實(shí)際用工單位的工作內(nèi)容和崗位要求，努力提高職業(yè)技能，完成工作任務(wù)。 　　三、工作時(shí)間和休息休假 　　1．工作時(shí)間：乙方在實(shí)際用工單位實(shí)行(標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算、不定時(shí))工時(shí)工作制。其中，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度為每天工作 小時(shí)，每周休息日為 ; 　　實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工時(shí)工作制的，由甲方負(fù)責(zé)審核實(shí)際用工單位報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的行政許可決定，并告知乙方。 　　2．甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)際用工單位保障乙方享有法定休息休假權(quán)利。實(shí)際用工單位因工作需要征得乙方同意安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間或在節(jié)假日加班的，加班工資不包含在甲方與實(shí)際用工單位約定的基本工資中，由實(shí)際用工單位另外計(jì)發(fā)。 　　四、勞動(dòng)報(bào)酬 　　1．乙方享有與實(shí)際用工單位相同或相近崗位勞動(dòng)者同工同酬和福利待遇的的權(quán)利。甲方不得克扣實(shí)際用工單位支付給乙方的勞動(dòng)報(bào)酬。 　　2．甲方與實(shí)際用工單位商定的乙方工資發(fā)放日為每月 日，基本工資的發(fā)放形式為(由甲方發(fā)放、由實(shí)際用工單位直接發(fā)放)。 　　3．甲方與實(shí)際用工單位協(xié)商確定，乙方的工資標(biāo)準(zhǔn)采用下列第( )方式： 　　(1)乙方實(shí)行月薪制，每月為 元。 　　(2)乙方實(shí)行基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)金相結(jié)合的工資分配辦法，乙方的基本工資為 元/月；績(jī)效獎(jiǎng)金由實(shí)際用工單位直接發(fā)放。 　　(3)乙方實(shí)行計(jì)件工資制，定額單價(jià)為 元，超過(guò)法定工作時(shí)間以外勞動(dòng)定額，由實(shí)際用工單位按照法定加班工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算計(jì)件工資另外計(jì)發(fā)。 　　乙方在實(shí)際用工單位連續(xù)用工的，甲方敦促實(shí)際用工單位按照同工同酬的規(guī)定，為乙方實(shí)行工資調(diào)整。 　　五、社會(huì)保險(xiǎn) 　　1．自勞動(dòng)關(guān)系建立之日起，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中乙方應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。乙方有權(quán)按照規(guī)定查詢個(gè)人的繳費(fèi)記錄。 　　2．甲方應(yīng)當(dāng)每年至少一次向本單位職工代表大會(huì)或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受乙方監(jiān)督。 　　六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù) 　　1．甲方監(jiān)督實(shí)際用工單位建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)乙方進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。乙方必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。乙方有權(quán)拒絕實(shí)際用工單位的管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，因?yàn)榇祟愒蛞曳皆馐軐?shí)際用工單位退回的，不視為乙方過(guò)失。 　　2．乙方因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病，甲方及實(shí)際用工單位負(fù)責(zé)及時(shí)救治，并按規(guī)定時(shí)間為乙方申請(qǐng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，保障乙方依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)及相關(guān)待遇。 　　3．乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方保證其享受國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)的醫(yī)療待遇。 　　七、勞動(dòng)合同的履行、變更、解除和終止 　　1．甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)際用工單位，按照本合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，三方全面履行各自的義務(wù)。 　　2．乙方按約定到實(shí)際用工單位工作期限屆滿，在本合同期限內(nèi)，甲方應(yīng)按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，向乙方按月支付報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。 　　3．本合同存續(xù)期間、且原派遣任務(wù)完成后，甲方應(yīng)當(dāng)積極派遣乙方至新的用工單位工作，在新單位勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件不降低的條件下，乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的新派遣，雙方同時(shí)書(shū)面變更本合同相關(guān)內(nèi)容。 　　4．實(shí)際用工單位未按勞務(wù)派遣協(xié)議約定承擔(dān)對(duì)乙方義務(wù)，或者實(shí)際用工單位有《勞動(dòng)合同法》第三十八條情形，致使乙方行使單方解除權(quán)的，由甲方承擔(dān)對(duì)乙方的義務(wù)，實(shí)際用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　5．乙方因出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定情形及違反實(shí)際用工單位依法制定的勞動(dòng)規(guī)章被實(shí)際用工單位退回的，甲方有權(quán)依照法律規(guī)定與乙方解除本合同;乙方因出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條有關(guān)情形，被實(shí)際用工單位退回的，甲方應(yīng)承擔(dān)用人單位義務(wù)，按規(guī)定發(fā)放報(bào)酬，積極重新派遣。 　　6．乙方有《勞動(dòng)合同法》第四十二條情形之一的，本合同不得解除；本合同期滿的，本合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。 　　八、其他約定條款： 　　九、本合同履行過(guò)程中，若甲方變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、投資人等事項(xiàng)，不影響本合同履行;若甲方發(fā)生合并或分立等情況，本合同繼續(xù)有效，由承繼單位繼續(xù)履行。 　　涉及勞動(dòng)者切身利益的條款內(nèi)容變更時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，以書(shū)面方式變更本合同。 　十、本合同的解除或終止，應(yīng)當(dāng)按照法定的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。甲方違反法律規(guī)定解除或終止本合同，應(yīng)當(dāng)按《勞動(dòng)合同法》第四十八條規(guī)定處理。 　　雙方依法終止和解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)當(dāng)自解除或終止勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，辦理完畢乙方檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)；甲方依法應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，在乙方履行完交接手續(xù)時(shí)支付。 　　十一、本合同未盡事宜，法律法規(guī)有規(guī)定的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由雙方協(xié)商解決；雙方協(xié)商一致，可以變更本合同。若雙方協(xié)商不成或者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)依法向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、向人民法院起訴。 　　十二、本合同一式份，自雙方簽字蓋章之日起生效;雙方至少各執(zhí)一份。甲方應(yīng)按規(guī)定建立職工名冊(cè)備查，并向勞動(dòng)部門辦理備案手續(xù)。 　　 甲方(蓋章) 乙方(簽名)： 　法定代表人、負(fù)責(zé)人 或委托代理人(簽名)： 　 　 年 月 日 　 年 月 日