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法律依據及程序 一、法律依據 （一）依據《礦產資源法》： 第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規(guī)定的權限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。 （備注：行政處罰包括罰款和吊銷采礦許可證） （二）依據《中華人民共和國礦山安全法》： 第四十二條　礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 第四十三條　礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 第四十四條　已經投入生產的礦山企業(yè)，不具備安全生產條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進；逾期仍不具備安全生產條件的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 （三）依據《安全生產法》： 第九十三條 生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。 第九十四條 本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （四）依據《環(huán)境保護法》： 第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。 二、程序 依據《行政處罰法》第四十二條　行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織： （一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出； （二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點； （三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行； （四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避； （五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； （六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證； （七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。 當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條　聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。 第四十四條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。 第四十五條　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。