《安全生產(chǎn)法與礦山安全法.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全生產(chǎn)法與礦山安全法.ppt（163頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第四章安全生產(chǎn)法與礦山安全法 呂梁煤校教師 孫應格2010 9 21 1節(jié) 2節(jié) 2節(jié) 第一節(jié)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國主席令 第七十號令 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過 現(xiàn)予公布 自2002年11月1日起施行 中華人民共和國主席江澤民2002年6月29日 目 安全生產(chǎn)法 共七章 有97條 目錄第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理第六章法律責任第七章附則 安全生產(chǎn)許可證 安全資格證 188 一 安全生產(chǎn)法概述 一 安全生產(chǎn)法的概念和調(diào)整范圍1 安全生產(chǎn)法的概念安全生產(chǎn)法是調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動和對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理過程中的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 2 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域 不屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全問題 如公共場所集會活動中的安全問題 正在使用中的民用建筑發(fā)生垮塌造成的安全問題等都不屬于本法的調(diào)整范圍 生產(chǎn)經(jīng)營活動 既包括資源開采活動 各種產(chǎn)品的加工 制作活動 也包括各類工程建設(shè)和商業(yè) 娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動 鑒于有關(guān)法律 法規(guī)對消防安全和道路交通安全 鐵路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有規(guī)定 因而 不屬于本法的調(diào)整范圍 中華人民共和國消防法 中華人民共和國主席令 第四號 中華人民共和國消防法 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1998年4月29日通過 現(xiàn)予公布 自1998年9月1日起施行 中華人民共和國主席江澤民1998年4月29日 中華人民共和國道路交通安全法 中華人民共和國主席令第八號 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 中華人民共和國道路交通安全法 的決定 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過 現(xiàn)予公布 自2008年5月1日起施行 中華人民共和國主席胡錦濤2007年12月29日 鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例 中華人民共和國國務(wù)院令第501號 鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例 已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過 現(xiàn)予公布 自2007年9月1日起施行 總理溫家寶二 七年七月十一日 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例 中華人民共和國國務(wù)院令第355號 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例 已經(jīng)2002年6月19日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通過 現(xiàn)予公布 自2002年8月1日起施行 總理朱镕基2002年6月28日 中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例 中華人民共和國國務(wù)院令第 號現(xiàn)發(fā)布 中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例 自發(fā)布之日起施行 總理李鵬 年 月 日 二 安全生產(chǎn)方針 方針 是指指導一個領(lǐng)域 一個方面各項工作的總原則 這個領(lǐng)域 這個方面的各項具體制度 措施 都必須體現(xiàn) 符合這個方針的要求 安全生產(chǎn)法在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實際的基礎(chǔ)上 將 安全第一 預防為主 規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針 安全第一 就是說 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他 各項目標的關(guān)系上 要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置 實行 安全優(yōu)先 的原則 在確保安全的前提下 努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標 預防為主 就是說 對安全生產(chǎn)的管理 要謀事在先 尊重科學 探索規(guī)律 采取有效的事前控制措施 千方百計預防事故的發(fā)生 做到防患于未然 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 三 安全生產(chǎn)法的基本法律制度 安全生產(chǎn)法 確立了對各行業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的7項基本法律制度 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 這項制度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他部門各自的啊生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 安全監(jiān)督檢查人員職責 社區(qū)基層組織和新聞媒體進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 這項制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 安全管理機構(gòu)及其人員配置 啊投入 從業(yè)人員安全資質(zhì) 安全條件的論證和安全評價 建設(shè)工程 三同時 安全設(shè)計審查和竣工驗收 安全技術(shù)裝備管理 生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理 社會工傷保險等 3 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全責任制度 這項制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和其他負責人 安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責 4 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)制度 這項制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利義務(wù)制度 以及應當承擔的法律責任 5 安全中介服務(wù)制度 這項制度主要包括從事安全評價 評估 檢測 檢驗 咨詢服務(wù)等工作的安全中介機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位 任務(wù)和責任 6 安全生產(chǎn)責任追究制度 這項制度主要包括安全生產(chǎn)的責任主體 安全生產(chǎn)責任的確定和責任形式 追究安全責任的機關(guān) 依據(jù) 程序和安全生產(chǎn)法律責任 7 事故應急救援和處理制度 這項制度主要包括事故應急預案的制定 事故應急體系的建立 事故報告 調(diào)查處理的原則和程序 事故責任的追究 事故信息發(fā)布等 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中 其生產(chǎn)經(jīng)營場所 生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的管理組織與技術(shù)措施 應能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要 不能導致人員傷亡 發(fā)生疾病死亡或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞和損壞 安全生產(chǎn)法 第十六條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 生產(chǎn)經(jīng)營單位是從以下幾個方面來保障安全生產(chǎn)的 一 主要負責人的安全生產(chǎn)責任制本著 管生產(chǎn)必須管安全 和責 權(quán) 利同一的原則 生產(chǎn)經(jīng)營單位第一領(lǐng)導者也就是安全管理的領(lǐng)導和責任者 安全生產(chǎn)法 第五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 同時第十七條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責 1 建立 健全本單位安全生產(chǎn)責任制 2 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 4 督促 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 5 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案 6 及時 如實報告生產(chǎn)安全事故 二 安全生產(chǎn)的組織和人員保障 1 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)法 第十九條第一款規(guī)定 礦山 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu) 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用 落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全檢查活動 負責日常安全檢查 及時整改各種事故隱患 監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制落實等等 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 2 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì) 安全生產(chǎn)法 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 考核不得收費 3 一般從業(yè)人員的教育和培訓 安全生產(chǎn)法 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員 不得上崗作業(yè) 第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝 新技術(shù) 新材料或者使用新設(shè)備 必須了解 掌握其安全技術(shù)特性 采取有效的安全防護措施 并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓 4 特種作業(yè)人員的資質(zhì)和培訓 特種作業(yè)人員是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故 對操作者本人 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 安全生產(chǎn)法 第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定 對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 考核 發(fā)證作了具體規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定 已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過 現(xiàn)予以公布 自2010年7月1日起施行 1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法 同時廢止 局長駱琳二 一 年五月二十四日 三 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障 1 保證安全投入 安全生產(chǎn)法 第十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu) 主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證 并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任 安全投入用于改善安全設(shè)施 更新安全技術(shù)裝備 器材 儀器 儀表 個人勞動保護用品 安全培訓經(jīng)費以及其他安全生產(chǎn)投入 以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 2 建設(shè)項目安全設(shè)施的 三同時 安全生產(chǎn)法 第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 改建 擴建工程項目 以下統(tǒng)稱建設(shè)項目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算 3 建設(shè)項目的安全論證與評價 安全生產(chǎn)法 第二十五條礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目 應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價 安全條件論證就是對建設(shè)項目的可行性報告和設(shè)計報告中有關(guān)的安全條件進行論證 以論證建設(shè)項目的安全條件是符合國家規(guī)定的條件 安全評價 也稱風險評價 是指運用定量或者定性的方法 對建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別 分析和評估 通過評價 知道建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大 會造成多大損失 從而根據(jù)安全評價的結(jié)果 采取相應的安全措施來進行改進 以降低風險 提高建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全可靠性 4 安全設(shè)施的設(shè)計 審查 施工與竣工驗收 1 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人 設(shè)計單位應當對安全設(shè)施設(shè)計負責 2 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查 審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責 以上 1 2 是 安全生產(chǎn)法 第二十六條 3 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準 的安全設(shè)施設(shè)計施工 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責 4 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 必須依照有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收 驗收合格后 方可投入生產(chǎn)和使用 驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責 以上 3 4 是 安全生產(chǎn)法 第二十七條 5 勞動防護用品 安全生產(chǎn)法 第三十七條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 使用 勞動保護用品是指勞動者在勞動過程中為避免或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護裝置 使用勞動保護用品 是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ) 6 工傷保險 工傷保險 是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下 遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時 勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度 1 工傷發(fā)生時勞動者本人可獲得物質(zhì)幫助 2 勞動者因工傷死亡時其遺屬可獲得物質(zhì)幫助 工傷保險的主要任務(wù) 是保障因工作遭受事故傷害 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治 職業(yè)康復和經(jīng)濟補償 從廣義講 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的事后保障 建立工傷保險后 從業(yè)人員可以安心工作 遵守規(guī)章制度 從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法 第四十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 為從業(yè)人員繳納保險費 4 安全生產(chǎn)管理保障 1 安全警示標志管理再有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān) 設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置安全警示標志 及時提醒從業(yè)人員注意危險 防止從業(yè)人員發(fā)生事故 這是一項在生產(chǎn)過程中 保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要措施 為此 安全生產(chǎn)法 第二十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全警示標志 常見礦山安全標志 1 禁止標志 2 警告標志 3 指令標志 4 路標 名牌 提醒標志 5 指導標志 2 設(shè)備的安全管理 1 安全設(shè)備管理安全設(shè)備是用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行 防止事故發(fā)生 保障職工人身安全與健康的設(shè)備的總稱 由于安全設(shè)備關(guān)系到人身安全和健康 因此 安全生產(chǎn)法 第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計 制造 安裝 使用 檢測 維修 改造和報廢 應當符合國家標準或者行業(yè)標準 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng) 并定期檢測 保證正常運轉(zhuǎn) 維護 保養(yǎng) 檢測應當作好記錄 并由有關(guān)人員簽字 2 特種設(shè)備 危險物品容器及運輸工具的管理 安全生產(chǎn)法 第三十條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全 危險性較大的特種設(shè)備 以及危險物品的容器 運輸工具 必須按照國家有關(guān)規(guī)定 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測 檢驗機構(gòu)檢測 檢驗合格 取得安全使用證或者安全標志 方可投入使用 檢測 檢驗機構(gòu)對檢測 檢驗結(jié)果負責 保證這些設(shè)備 容器 工具的安全 可靠 是從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作 是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要措施 3 淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 安全生產(chǎn)法 第三十一條規(guī)定 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備實行淘汰制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備 3 危險物品的安全管理 危險物品是指易燃易爆物品 危險化學品 放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品 作為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的一項重要措施 安全生產(chǎn)法 第三十二條規(guī)定 生產(chǎn) 經(jīng)營 運輸 儲存 使用危險物品或者處置廢棄危險物品的 由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理 為了切實保障從業(yè)人員的人身安全與健康 防止和減少事故發(fā)生 安全生產(chǎn)法 第三十四條規(guī)定 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用危險物品的車間 商店 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) 并應當與員工宿舍保持安全距離 這里需要說明的是 員工宿舍包括集體宿舍和家屬宿舍 4 重大危險源的安全管理 重大危險源 是指長期地或者臨時地生產(chǎn) 搬運 使用或者儲存危險物品 且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 包括場所和設(shè)施 一般來講 單元指一個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或者場所 或者同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)備或者場所 為了預防重大 特大事故的發(fā)生 降低事故造成的損失 必須建立有效的重大危險源 控制系統(tǒng) 加強重大危險源的安全管理 為此 安全生產(chǎn)法 第三十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n 進行定期檢測 評估 監(jiān)控 并制定應急預案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施 應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 5 安全出口的管理 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求 標志明顯 保持暢通的出口 禁止封閉 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口 第三十四條 保障疏散通道和安全出口暢通 標志明顯 是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的重中之重 6 爆破吊裝作業(yè)安全管理 安全生產(chǎn)法 第三十五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破 吊裝等危險作業(yè) 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 只有這樣 才能達到保證安全生產(chǎn)的目的 7 交叉作業(yè)安全管理 安全生產(chǎn)法 第四十條規(guī)定 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動 可能危及對方生產(chǎn)安全的 應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào) 8 租賃承包的安全管理 安全生產(chǎn)法 第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人 生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所有多個承包單位 承租單位的 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 9 現(xiàn)場安全檢查 安全生產(chǎn)法 第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點 對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題 應當立即處理 不能處理的 應當及時報告本單位有關(guān)負責人 檢查及處理情況應當記錄在案 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利1 危險因素和應急措施的知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位 特別是從事礦山 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所 往往存在著一些對從業(yè)人員生命和健康帶有危險 危害的因素 譬如解除粉塵 頂板 突水 火險 瓦斯 有毒有害的氣體場所 工種 崗位 工序 設(shè)備 原材料 產(chǎn)品 都有發(fā)生人身傷亡事故的可能 安全生產(chǎn)法 第四十五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 防范措施及事故應急措施 有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 2 安全管理的批評 檢舉和控告權(quán) 從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人 他們對安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解 最熟悉 具有他人不可替代的作用 安全生產(chǎn)法 第四十六條規(guī)定 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強令冒險作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 3 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán) 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負責人或者管理人員違章指揮和強令冒險作業(yè)的現(xiàn)象 由此導致事故 造成人員大量傷亡 因此 安全生產(chǎn)法 第四十六條規(guī)定 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 他不僅是為了保護從業(yè)人員的人身安全 也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和管理人員必須照章指揮 保證安全 4 緊急情況下的停止作業(yè)和撤離權(quán) 由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然和人為的危險因素的存在不可避免 經(jīng)常會在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險情況 將會或者可能會對從業(yè)人員造成人生傷害 比如從事礦山生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員 一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水 瓦斯爆炸 煤與瓦斯突出 冒頂 片幫 墜落 倒塌等緊急情況并且無法避免時 最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的 安全生產(chǎn)法 第四十七條規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所 5 享有工傷保險和傷亡求償權(quán) 安全生產(chǎn)法 第四十八條規(guī)定 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會保險外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 二 從業(yè)人員的義務(wù) 1 遵章守規(guī) 服從了的義務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 確保安全的具體規(guī)范和依據(jù) 遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程 時間上就是依法進行安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法 第四十九條規(guī)定 從業(yè)人員在作業(yè)過程中 應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 2 佩戴和使用勞保用品的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第四十九條規(guī)定 從業(yè)人員在作業(yè)過程中 應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動防護用品 3 接受教育 培訓的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第五十條規(guī)定 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 提高安全生產(chǎn)技能 增強事故預防和應急處理能力 這對提高從業(yè)人員的安全意識 安全技能 預防 減少事故和人員傷亡 具有積極意義 4 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第五十一條規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 接到報告的人員應當及時予以處理 這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責任心 防微杜漸 防患于未然 及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素 預防事故發(fā)生 四 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 一 安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督 主要是指縣級以上地方各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理 1 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 組織有關(guān)部門按照職責分工 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查 發(fā)現(xiàn)事故隱患 應當及時處理 第五十三條 2 負由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理 第九條國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 包括負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門 具體承擔著對安全生產(chǎn)進行日常性監(jiān)督檢查的職責 其對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理屬于專門機關(guān)的監(jiān)督管理 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中居于核心地位 發(fā)揮著極其重要的作用 3 檢察機關(guān)的監(jiān)督 中華人民共和國行政監(jiān)察法 第二條規(guī)定 監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān) 依照本法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關(guān) 其動作人員是公務(wù)員 因此 他們應當屬于檢察機關(guān)的監(jiān)察對象 對監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督 就能使負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責 中華人民共和國主席令 中華人民共和國主席令 第三十一號 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 中華人民共和國行政監(jiān)察法 的決定 已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過 現(xiàn)予公布 自2010年10月1日起施行 中華人民共和國主席胡錦濤2010年6月25日 二 安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度 公開舉報電話 信箱或者電子郵件地址 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報 受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后 應當形成書面材料 需要落實整改措施的 報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實 第六十三條 1 任何單位和個人都有權(quán)報告事故隱患或舉報安全生產(chǎn)違法行為任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報 第六十四條 2 充分發(fā)揮各種社會組織的監(jiān)督作用 1 發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的作用 承擔安全評價 認證 檢測 檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 并對其作出的安全評價 認證 檢測 檢驗的結(jié)果負責 第六十二條 2 發(fā)揮基層群眾性自治組織的監(jiān)督作用 居民委員會 村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時 應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 第六十五條 3 發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用 新聞 出版 廣播 電影 電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) 有對違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利 第六十七條 五 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 一 生產(chǎn)安全事故的應急救援1 生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動 包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動 中突然發(fā)生的 傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟損失的 導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動 包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動 暫時中止或永遠終止的意外事件 生產(chǎn)安全事故分類 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故 以下簡稱事故 造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失 事故一般分為以下等級 1 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故 2 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故 三 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 中華人民共和國國務(wù)院令 中華人民共和國國務(wù)院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過 現(xiàn)予公布 自2007年6月1日起施行 總理溫家寶二 七年四月 2 生產(chǎn)安全事故的應急救援預案 應急救援預案是指根據(jù)預測危險源 危險目標可能發(fā)生事故的類別 危害程度 而制定的事故應急救援方案 要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì) 人員及危險源的具體條件 能及時 有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 建立應急救援體系 第六十八條 應急救援預案主要包括 按照國務(wù)院安委辦 關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知 安委辦字 2005 48號 的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂應急救援預案應當包括以下主要內(nèi)容 1 應急預案的適用范圍 2 事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果 3 事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位 組成人員 職責分工 4 事故報告的程序 方式和內(nèi)容 5 發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施 6 事故應急救援 包括事故傷員救治 資源信息 包括隊伍 裝備 物資 專家等有關(guān)信息的情況 7 事故報告及應急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式 8 相關(guān)的保障措施 9 與相關(guān)應急預案的銜接關(guān)系 10 應急預案管理的措施和要求 目 3 生產(chǎn)安全事故應急救援體系 生產(chǎn)安全事故應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障 主要包括應急救援指揮系統(tǒng) 應急救援日常值班系統(tǒng) 應急救援信息系統(tǒng) 應急救援技術(shù)支持系統(tǒng) 應急救援組織及經(jīng)費保障 特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立由縣級以上人民政府負責 安全生產(chǎn)法 第六十八條規(guī)定 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 建立應急救援體系 建立省 市 縣三級特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系時 要統(tǒng)籌兼顧 合理規(guī)劃 明確分工 相互協(xié)調(diào) 做到應急救援能力 資源的很合理配置和有效使用 4 生產(chǎn)安全事故應急救援組織 安全生產(chǎn)法 第六十九條危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應當建立應急救援組織 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小 可以不建立應急救援組織的 應當指定兼職的應急救援人員 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材 設(shè)備 并進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng) 保證正常運轉(zhuǎn) 5 生產(chǎn)安全事故的搶救 生產(chǎn)安全事故的搶救要堅持及時 得當 有效的原則 因生產(chǎn)安全事故屬突發(fā)事件 安全生產(chǎn)法 第七十二條規(guī)定 任何單位和個人都應當支持 配合事故搶救 并提供一切便利條件 同時明確了有關(guān)部門及其負責人在事故搶救中的職責 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在事故搶救中的職責 安全生產(chǎn)法 第七十條規(guī)定 單位負責人接到事故報告后 應當迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故擴大 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 不得隱瞞不報 謊報或者拖延不報 不得故意破壞事故現(xiàn)場 毀滅有關(guān)證據(jù) 2 重大生產(chǎn)安全事故的搶救 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時 單位的主要負責人應當立即組織搶救 按照 安全生產(chǎn)法 第七十二條的規(guī)定 有關(guān)地方人民政府的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后 要立即趕到事故現(xiàn)場 組織搶救 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后 也必須立即趕到事故現(xiàn)場 組織搶救 重大生產(chǎn)安全事故的搶救應當成立搶救指揮部 由指揮部統(tǒng)一指揮 二 事故的調(diào)查與處理 1 生產(chǎn)安全事故的報告 安全生產(chǎn)法 第七十條 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告單位負責人接到事故報告后 應當迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故擴大 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 不得隱瞞不報 謊報或者拖延不報 不得故意破壞事故現(xiàn)場 毀滅有關(guān)證據(jù) 3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故報告 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后 應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報 謊報或者拖延不報 安全生產(chǎn)法 第七十一條 2 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 1 事故調(diào)查處理遵循的原則和要求第七十三條事故調(diào)查處理應當按照實事求是 尊重科學的原則 及時 準確地查清事故原因 查明事故性質(zhì)和責任 總結(jié)事故教訓 提出整改措施 并對事故責任者提出處理意見 2 事故的處理 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的 除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外 還應當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任 對有失職 瀆職行為的 依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任 第七十四條 安全生產(chǎn)法 第七十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員 有下列行為之一的 給予降級或者撤職的行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 一 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的 二 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準 驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 三 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 3 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況 并定期向社會公布 第七十六條 六 法律責任 安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到國家 集體 和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全 關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事 安全生產(chǎn)法 明確了安全生產(chǎn)責任 依照 安全生產(chǎn)法 相關(guān)條款的規(guī)定 安全生產(chǎn)責任概括為以下幾個方面 1 地方政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門及其工作人員的法律責任 1 有關(guān)地方人民政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 對生產(chǎn)安全事故隱瞞 不報 謊報或者拖延不報的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第九十二條 2 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員 有下列行為之一的 給予降級或者撤職的行政處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第七十七條 1 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的 2 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準 驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 3 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 3 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 要求被審查 驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備 器材或者其他產(chǎn)品的 在對安全生產(chǎn)事項的審查 驗收中收取費用的 由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正 責令退還收取的費用 情節(jié)嚴重的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分 第七十八條 2 中介組織機構(gòu)的責任 承擔安全評價 認證 檢測 檢驗工作的機構(gòu) 出具虛假證明 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 尚不夠刑事處罰的 沒收違法所得 違法所得在五千元以上的 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足五千元的 單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款 給他人造成損害的 與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任 對有前款違法行為的機構(gòu) 撤銷其相應資格 第七十九條 3 生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員的法律責任 1 不保證安全生產(chǎn)資金投入的法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu) 主要負責人 個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的 責令限期改正 提供必需的資金 逾期未改正的 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 有前款違法行為 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 尚不夠刑事處罰的 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分 對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款 第八十條 2 不履行安全生產(chǎn)管理職責的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的 責令限期改正 逾期未改正的 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 尚不夠刑事處罰的 給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 第八十一條 3 違反有關(guān)人員上崗操作規(guī)定的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬元以下的罰款 第八十二條 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 未按照本法第二十一條 第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓 或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書 上崗作業(yè)的 4 違反安全生產(chǎn)保障有關(guān)規(guī)定的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處五萬元以下的罰款 造成嚴重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第八十三條 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的 安全設(shè)備的安裝 使用 檢測 改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng)和定期檢測的 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的 特種設(shè)備以及危險物品的容器 運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測 檢驗合格 取得安全使用證或者安全標志 投入使用的 使用國家明令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備的 5 違反危險物品或危險作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責任 未經(jīng)依法批準 擅自生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存危險物品的 責令停止違法行為或者予以關(guān)閉 沒收違法所得 違法所得十萬元以上的 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款 造成嚴重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第八十四條 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款 造成嚴重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 1 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用危險物品 未建立專門安全管理制度 未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的 2 對重大危險源未登記建檔 或者未進行評估 監(jiān)控 或者未制定應急預案的 3 進行爆破 吊裝等危險作業(yè) 未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的 第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 造成嚴重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 1 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用危險物品的車間 商店 倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) 或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要 標志明顯 保持暢通的出口 或者封閉 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的 6 違反生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租有關(guān)規(guī)定的法律責任 第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的 責令限期改正 沒收違法所得 違法所得五萬元以上的 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 與承包方 承租方承擔連帶賠償責任 第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 或者未對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 7 違反兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責任 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè) 第八十七條 8 違反勞動合同有關(guān)規(guī)定的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的 該協(xié)議無效 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款 第八十九條 9 重大生產(chǎn)安全事故時擅離職守或者逃匿的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 給予降職 撤職的處分 對逃匿的處十五日以下拘留 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第九十一條 10 不具備安全生產(chǎn)條件從事經(jīng)營活動的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律 行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 予以關(guān)閉 有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照 第九十三條 11 從業(yè)人員的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 造成重大事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 第九十條 第二節(jié)礦山安全法 中華人民共和國主席令第六十五號 中華人民共和國礦山安全法 已由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過 現(xiàn)予公布 自1993年5月1日起施行 中華人民共和國主席楊尚昆1992年11月7日 新華社發(fā) 目 目錄 第一章總則第二章礦山建設(shè)的安全保障第三章礦山開采的安全保障第四章礦山企業(yè)的安全管理第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責任第八章附則 煤礦礦長資格證書 特種作業(yè)操作證 一 礦山安全法概述 1 礦山安全法的概念礦山安全法是調(diào)整在礦山建設(shè) 生產(chǎn) 閉坑及監(jiān)督管理等活動中產(chǎn)生的有關(guān)礦山安全的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 礦山 是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施 煤礦屬礦山的一種 礦產(chǎn)資源開采活動 指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè) 生產(chǎn) 閉坑及有關(guān)活動 不能狹義地理解為工作面的采掘活動 2 礦山安全監(jiān)督管理體制 國務(wù)院安全監(jiān)察行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督 縣級以上地方各級人民政府安全監(jiān)察行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理 二 礦山建設(shè)的安全保障 1 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的保障礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 第七條 2 礦山建設(shè)工程設(shè)計的保障礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第八條 其中 特別強調(diào) 第九條 1 礦井的通風系統(tǒng)和供風量 風質(zhì) 風速 露天礦的邊坡角和臺階的寬度 高度 供電系統(tǒng) 提升 運輸系統(tǒng) 防水 排水系統(tǒng)和防火 滅火系統(tǒng) 防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)等項目的設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 2 每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口 出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第十條 煤礦安全規(guī)程 第18條規(guī)定 每個 生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達地面的安全出口 各個出口間的距離不得小于30m 3 礦山必須有與外界相通的 符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施 第十一條 2 礦山建設(shè)工程設(shè)計的審查依據(jù) 礦山安全法 第八條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 礦山企業(yè)的主管部門不得批準 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須有安全監(jiān)察行政主管部門參加審查 3 礦山建設(shè)工程施工與竣工驗收保障 礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后 由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收 并須有勞動行政主管部門參加 不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 不得驗收 不得投入生產(chǎn) 第十二條 三 礦山開采的安全保障 1 具備保障安全生產(chǎn)的條件礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件 第十三條 才能獲得礦山開采許可證 即取得生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證 2 嚴格執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 第十三條 礦山企業(yè)應當在采礦許可證批準的范圍開 采 禁止越層 越界開采 中華人民共和國礦山安全法實施條例 第13條 礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱 巖柱 在規(guī)定的期限內(nèi) 應當予以保護 不得開采或者毀壞 第十四條 中華人民共和國勞動部第4號 中華人民共和國勞動部令第4號 中華人民共和國礦山安全法實施條例 已于 年 月 日經(jīng)國務(wù)院批準 現(xiàn)予以發(fā)布 自發(fā)布之日起施行 部長李伯勇1996年10月30日 3 各種設(shè)備 器材 防護用品和安全檢測儀器符合標準 礦山安全法 第十五條規(guī)定 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備 器材 防護用品和安全檢測儀器 必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準 不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的 不得使用 礦山安全法實施條例 第14條礦山使用的下列設(shè)備 器材 防護用品和安全檢測儀器 應當符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準 不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的 不得使用 1 采掘 支護 裝載 運輸 提升 通風 排水 瓦斯抽放 壓縮空氣和起重設(shè)備 2 電動機 變壓器 配電柜 電器開關(guān) 電控裝置 3 爆破器材 通訊器材 礦燈 電纜 鋼絲繩 支護材料 防火材料 4 各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表 5 自救器 安全帽 防塵防毒口罩或者面罩 防護服 防護鞋等防護用品和救護設(shè)備 6 經(jīng)有關(guān)主管部門認定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材 5 作業(yè)場所環(huán)境質(zhì)量符合安全要求 礦山安全法 第十七條規(guī)定 礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測 保證符合安全要求 中華人民共和國礦山安全法實施條例 第十六條粉塵作業(yè)點 每月至少檢測兩次 放射性物質(zhì)作業(yè)點 每月至少檢測三次 中華人民共和國礦山安全法實施條例 第二十二條采掘工作面進風風流中 按照體積計算 氧氣不得低于20 6 安全事故隱患或危害采取預防措施 1 礦山企業(yè)必須對冒頂 片幫 邊坡滑落和地表塌陷 瓦斯爆炸 煤塵爆炸 沖擊地壓 瓦斯突出 井噴 地面和井下的火災 水害 爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害 粉塵 有毒有害氣體 放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害等其他危害安全的事故隱患采取預防措施 礦山安全法 第十八條 2 礦山企業(yè)對使用機械 電氣設(shè)備 排土場 矸石山 尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害 應當采取預防措施 礦山安全法 第十九條 四 礦山企業(yè)的安全管理 一 安全生產(chǎn)責任制礦山企業(yè)應當建立 健全行政領(lǐng)導崗位安全生產(chǎn)責任制 職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制 崗位人員的安全生產(chǎn)責任制 中華人民共和國礦山安全法實施條例 第二十八條 中華人民共和國礦山安全法實施條例 第二十九條 礦長 含礦務(wù)局局長 礦山公司經(jīng)理 下同 對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任 1 認真貫徹執(zhí)行 礦山安全法 和本條例以及其他法律 法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 2 制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3 根據(jù)需要配備合格的安全工作人員 對每個作業(yè)場所進行跟班檢查 4 采取有效措施 改善職工勞動條件 保證安全生產(chǎn)所需要的材料 設(shè)備 儀器和勞動防護用品的及時供應 5 依照本條例的規(guī)定 對職工進行安全教育 培訓 6 制定礦山災害的預防和應急計劃 7 及時采取措施 處理礦山存在的事故隱患 8 及時 如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故 二 安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理制度 1 發(fā)揮職工和職工代表大會的監(jiān)督作用礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為 提出批評 檢舉和控告 礦山安全法 第二十二條 礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責 礦山安全法 第二十條 礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作 發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用 礦山安全法 第二十一條 2 發(fā)揮企業(yè)工會的監(jiān)督作用 礦山企業(yè)工會依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益 組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督 礦山安全法 第二十三條 礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律 法規(guī) 工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認真處理 礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議 應當有工會代表參加 工會有權(quán)提出意見和建議 礦山安全法 第二十四條 礦山安全法 第二十五條 礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮 強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 有權(quán)提出解決的建議 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時 有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險現(xiàn)場 礦山企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定 三 安全教育 培訓考核制度 1 礦長 安全工作人員培訓考核礦長必須經(jīng)過考核 具備安全專業(yè)知識 具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗 礦山安全法 第二十七條 礦長 安全工作人員的培訓考核由安全監(jiān)察部門組織進行 2 企業(yè)職工安全教育與培訓 礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育 培訓 未經(jīng)安全教育 培訓的 不得上崗作業(yè) 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓 經(jīng)考核合格取得操作資格證書的 方可上崗作業(yè) 礦山安全法 第二十六條 四 安全勞動保護制度 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品 礦山安全法 第二十八條 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動 礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護 不得分配女職工從事礦山井下勞動 礦山安全法 第二十九條 五 礦山安全事故防范 本著安全生產(chǎn)管理 堅持安全第一 預防為主的方針 礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施 并組織落實 礦山安全法 第三十條 礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織 配備必要的裝備 器材和藥物 礦山安全法 第三十一條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用 安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件 不得挪作他用 礦山安全法 第三十二條 五 礦山安全的監(jiān)督管理 一 安全監(jiān)察行政主管部門的監(jiān)督職責 礦山安全法 第三十三條 縣級以上各級人民政府行政安全監(jiān)察主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責 1 檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律 法規(guī)的情況 2 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收 3 檢查礦山勞動條件和安全狀況 4 檢查礦山企業(yè)職工安全教育 培訓工作 5 監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項費用的情況 6 參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理 7 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責 二 礦山企業(yè)主管部門的管理職責 礦山安全法 第三十四條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責 1 檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律 法規(guī)的情況 2 審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計 3 負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收 4 組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作 5 調(diào)查和處理重大礦山事故 6 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責 六 礦山事故處理 一 礦