《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（五篇）匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（五篇）匯編（32頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（五篇） （篇一） 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收是檢驗(yàn)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，確保清查全面、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要環(huán)節(jié)，也是全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作成效的重要手段。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級核查的步驟，組織專門工作力量，開展清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本方案內(nèi)容，以《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)》（見附件1）為基礎(chǔ)，全面做好驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，并按時(shí)填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收自查統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、驗(yàn)收時(shí)間 （一）自查時(shí)間：2019年5月13日－24日。 （二）核查時(shí)間：2019年5月27日－31日，具體時(shí)間:27日星溪鄉(xiāng)、石屯鎮(zhèn)，28日鐵山鎮(zhèn)、嶺腰鄉(xiāng)，29日東平鎮(zhèn)、楊源鄉(xiāng)，30日鎮(zhèn)前鎮(zhèn)、澄源鄉(xiāng)，31日外屯鄉(xiāng)、熊山街道。 二、驗(yàn)收內(nèi)容 驗(yàn)收內(nèi)容以《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)》為基礎(chǔ)，對清查核實(shí)資產(chǎn)情況、明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況、納入平臺管理情況、規(guī)范操作程序情況、工作保障情況及成效等五個(gè)方面開展自查、核查。 （一）清查核實(shí)資產(chǎn)情況。主要包括：清產(chǎn)核資的對象是否全面完整；資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)是否全部納入清查范圍；清產(chǎn)核資涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)的明細(xì)表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)填報(bào)的匯總報(bào)表是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，賬務(wù)處理是否規(guī)范；填報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債匯總表是否與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)及三資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)相銜接、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接；清產(chǎn)核資相關(guān)制度是否健全。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況。主要包括：是否將集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；是否落實(shí)中央有關(guān)政策，將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定、集體資產(chǎn)價(jià)值評估制度；是否制定政府撥款、減免稅費(fèi)等形成資產(chǎn)的移交辦法。 （三）納入平臺管理情況。主要包括：集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)是否于2019年4月底前準(zhǔn)確完整錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)；是否于5月20日前完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)再次校驗(yàn)、核對和上報(bào)等工作。 （四）規(guī)范操作程序情況。主要包括：村、組級集體經(jīng)濟(jì)組織是否成立專門的清產(chǎn)核資工作小組；清產(chǎn)核資結(jié)果是否向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示并經(jīng)成員（代表）大會確認(rèn)；集體資產(chǎn)是否按照資產(chǎn)類別登記入賬，是否實(shí)行臺賬管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否組織相關(guān)部門認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、校驗(yàn)核對，是否組織開展自查，是否編寫清產(chǎn)核資工作總結(jié)報(bào)告，是否將資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表按時(shí)報(bào)送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；是否按照相關(guān)檔案管理辦法對清產(chǎn)核資資料進(jìn)行整理歸檔。 （五）工作保障情況及成效。主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，是否安排清產(chǎn)核資專職工作人員；是否組織清產(chǎn)核資政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否開展清產(chǎn)核資指導(dǎo)研究并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是否及時(shí)對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行妥善處理；農(nóng)民群眾對清產(chǎn)核資工作是否滿意，群眾信訪問題是否得到及時(shí)合理解決等。 ? 三、驗(yàn)收方法 （一）自查方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查要求對所轄行政村全覆蓋。 （二）核查方法。縣級核查采取指標(biāo)考核、查閱資料和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要驗(yàn)收方法步驟為： 1.指標(biāo)考核。主要以《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)》為依據(jù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收自查統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行驗(yàn)收、核查。 ? ?2.查閱資料。驗(yàn)收組通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況的簡要匯報(bào)，根據(jù)驗(yàn)收指標(biāo)和自查表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)改辦、村民委員會查看有關(guān)文件、會議記錄和清產(chǎn)核資報(bào)表等檔案資料。 3.實(shí)地抽查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地隨機(jī)抽查2-3個(gè)行政村核實(shí)清產(chǎn)核資開展情況；每個(gè)行政村隨機(jī)走訪不少于5個(gè)農(nóng)戶，了解群眾對清產(chǎn)核資工作的知曉率和滿意度。抽查對象由驗(yàn)收組臨時(shí)指定或抽取。 四、分組安排 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)人員按要求自行開展。 （二）縣級核查。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局、等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成驗(yàn)收組。具體名單如下： ? ?組 ?長：林觀友（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員） 成 ?員：李 ?群 (縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局) ? ? ? ?張仕康（縣林業(yè)局） 張澤濤（縣自然資源局） 五、工作要求 1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容認(rèn)真開展自查，并與福建普禾會計(jì)師事務(wù)所有限公司共同做好縣級核查驗(yàn)收的相關(guān)準(zhǔn)備工作。 2.縣級驗(yàn)收組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，仔細(xì)查看核實(shí)有關(guān)情況，并于驗(yàn)收工作結(jié)束后3日內(nèi)（6月3日前），將驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表和總結(jié)材料交縣權(quán)改辦，由縣權(quán)改辦進(jìn)行匯總上報(bào)。 （篇二） 一、充分認(rèn)識農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求，也是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措。各村、各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在清產(chǎn)核資過程中要充分尊重農(nóng)民主體地位，積極、穩(wěn)妥、深入、細(xì)致地部署安排好工作，做到過程群眾參與，結(jié)果群眾認(rèn)可，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）落實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。省委、省政府高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)省委于偉國書記批示“要按照中央部署，扎實(shí)有力推進(jìn)，各地主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，打好清產(chǎn)核資硬戰(zhàn)，并按要求加快改革進(jìn)度，取得明顯成效”。切實(shí)打好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資這場硬仗。 （三）認(rèn)真組織實(shí)施。全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作由市委市政府統(tǒng)一部署，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)以政府購買服務(wù)方式，通過公開招投標(biāo)，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)（會計(jì)事務(wù)所）清產(chǎn)核資。鄉(xiāng)及相關(guān)站所,村、組集體經(jīng)濟(jì)組織積極配合中介機(jī)構(gòu)完成集體資產(chǎn)清查核實(shí)工作。 二、扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 （一）明確時(shí)間安排。我市是省級試點(diǎn)縣，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要求在 ** 年8月底完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為 ** 年 12 月 31 日。 （二）明確工作步驟 動(dòng)員部署（1月-4月）。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、村主任為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，村級成立以村書記為組長、村兩委及村民小組長為成員的清產(chǎn)核資工作小組；組織鄉(xiāng)、村、村民小組做好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)和政策宣傳（發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信、宣傳光盤和每個(gè)村制作一個(gè)宣傳欄）；積極配合中介機(jī)構(gòu)完成清查核實(shí)資產(chǎn)和填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》。 組織實(shí)施（4月-8月底）。各村積極配合中介機(jī)構(gòu)對本組織集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會（戶代表會）或者成員代表大會確認(rèn)。清產(chǎn)核資結(jié)束后，在法律顧問的指導(dǎo)下，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺賬管理。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。同時(shí)，由中介機(jī)構(gòu)填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》并報(bào)送鄉(xiāng)政府；鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)村、組級集體經(jīng)濟(jì)組織開展清產(chǎn)核資，組織填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，并對不同層級上報(bào)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報(bào)送市清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，同時(shí)指導(dǎo)和幫助各村依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設(shè)立臺賬；編寫工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級農(nóng)業(yè)部門，并組織自查，對清產(chǎn)核資不徹底、走過場的，責(zé)令限期整改、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。 三、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的保障措施 （一）健全工作機(jī)制。成立鄉(xiāng)政府農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成結(jié)構(gòu)指導(dǎo)開展具體工作。各村成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資工作小組，明確任務(wù)分工、落實(shí)工作措施。建立工作聯(lián)系制度。鎮(zhèn)政府清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組辦公室定期向上一級匯報(bào)工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問題。 （二）保障工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作任務(wù)重、時(shí)間緊，鄉(xiāng)政府財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 （三）加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。鄉(xiāng)政府農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱清產(chǎn)辦）要做好清產(chǎn)核資政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語言、看得清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)政府清產(chǎn)辦要聯(lián)合相關(guān)部門組織開展監(jiān)督、自查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問題。以督查促進(jìn)清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保** 年8月底前全面完成清產(chǎn)核資工作。 （四）嚴(yán)肅問題查處。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。清產(chǎn)核資工作中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （篇三） 為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔**〕37號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔**〕24號)和《湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省國土資源廳、湖南省水利廳、湖南省林業(yè)廳、湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、湖南省文化廳、湖南省體育局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔**〕33號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本工作方案。 一、充分認(rèn)識農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義 (一)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實(shí)行臺賬管理，能夠切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活用好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護(hù)用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (二)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民長期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 (三)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措。當(dāng)前，一些地方仍存在集體資產(chǎn)管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、核算不準(zhǔn)確、分配不公開等突出問題，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞和貪污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈，迫切需要盡快加以解決。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，確保賬證相符和賬實(shí)相符，并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度，對加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理具有十分重要作用。 二、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的總體要求 (四)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (五)基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價(jià)值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 三、認(rèn)真做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 (六)清查核實(shí)資產(chǎn)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》(附件1)和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(附件2)的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。 (七)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。 (八)健全管理制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況;建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等;建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同;建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。 (九)加快平臺建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)、錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺要與農(nóng)村土地確權(quán)信息平臺相統(tǒng)一，相配合，逐級進(jìn)行匯總上報(bào)。同時(shí)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會計(jì)核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容納入平臺管理，切實(shí)提高管理水平和效率，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的時(shí)間安排、工作步驟和方法 （十）時(shí)間安排。此次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從本工作方案下發(fā)之日起至**年11月底結(jié)束，共分為四個(gè)階段。**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。各級各部門要按照本次部署和要求，做好資產(chǎn)清查核實(shí)和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。 （十一）工作步驟和方法 1.組織發(fā)動(dòng)階段（**年9月11日-15日） （1）成立組織機(jī)構(gòu)。成立本次清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 （2）制定工作方案。結(jié)合本地實(shí)際和工作需要，制定具體實(shí)施方案、工作細(xì)則， 細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任?？杉?xì)化清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程，制定具體清查明細(xì)表和登記表。 （3）進(jìn)行動(dòng)員部署。要召開專題會議，對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面部署，組織實(shí)施。 （4）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們了解掌握集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產(chǎn)核資工作提供保證。 2.全面清理階段（**年9月15日—9月30日） 根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）具體規(guī)定，全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐項(xiàng)清理集體各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)，調(diào)整處理會計(jì)賬務(wù)。重點(diǎn)要抓好清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)等六個(gè)環(huán)節(jié)： （1）清理環(huán)節(jié)。以村、組自查為主，全面進(jìn)行清理。各村要成立集體資產(chǎn)清理小組，由村黨組織、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）、村級報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加，根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》具體規(guī)定，負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。集體資產(chǎn)的清理，要以村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理服務(wù)中心的賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面盤點(diǎn)資金、實(shí)物、核實(shí)債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況，完善賬目記錄，有條件的建立健全會計(jì)賬簿，真正做到賬實(shí)相符；對資源的清理，要充分利用已有調(diào)查成果，采用遙感影像與實(shí)地勘測丈量相結(jié)合的方法，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)的人員駐村指導(dǎo)督查。 （2）登記環(huán)節(jié)。在集體資產(chǎn)清理過程中，按照省農(nóng)業(yè)委等9部門統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資清查登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分別填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查登記表。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到不遺不漏。登記時(shí)點(diǎn)為**年12月31日。 （3）核實(shí)環(huán)節(jié)。各村要成立集體資產(chǎn)核實(shí)小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表參加（已參加集體資產(chǎn)清理小組的不得兼任集體資產(chǎn)核實(shí)小組成員），負(fù)責(zé)對清理登記的集體資產(chǎn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。 （4）公示環(huán)節(jié)。核實(shí)結(jié)束后，由核實(shí)小組負(fù)責(zé)將經(jīng)過核實(shí)的集體資產(chǎn)情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查再公示，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的集體資產(chǎn)，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鄉(xiāng)級以上集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （5）確認(rèn)環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資工作結(jié)果，公示無異議后，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，通報(bào)確認(rèn)清查核實(shí)結(jié)果，登記造冊，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管臺賬。并由村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)等人員分別簽字確認(rèn)。 （6）上報(bào)環(huán)節(jié)。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過的集體資產(chǎn)清理結(jié)果，由村“兩委”和村級報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于**年10月底前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3.重點(diǎn)檢查階段（**年10月）。 鄉(xiāng)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對全鄉(xiāng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）開展清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不少于30%。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是工作要求落實(shí)情況、清理登記情況、核實(shí)確認(rèn)情況等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。迎接懷化鄉(xiāng)、省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議辦公室對我鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行抽查。 4.總結(jié)驗(yàn)收階段（**年11月）。 （1）數(shù)據(jù)填報(bào)和總結(jié)工作。各村、組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔和校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組要指導(dǎo)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織開展填報(bào)數(shù)據(jù)工作，校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)做好數(shù)據(jù)審核匯總和清產(chǎn)核資工作總結(jié)，并以政府名義逐級報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。 農(nóng)業(yè)部將開發(fā)建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，收集、審核、校驗(yàn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐級匯總上報(bào)，同時(shí)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)工作。 （2）檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （3）完善管理制度。各級各部門要認(rèn)真研究，針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要把建章立制貫穿于整個(gè)清產(chǎn)核資全過程。 五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo) (十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗。這項(xiàng)工作，省委、省政府在《實(shí)施意見》中已做了部署，要求地方各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)級全面負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，層層抓落實(shí)。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 (十三)加強(qiáng)部門配合。農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、國土資源、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)計(jì)、體育等相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力；根據(jù)各自工作職責(zé)，落實(shí)工作措施；要?jiǎng)?chuàng)造保障條件，將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 (十四)加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目;對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù);對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 (十五)加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。各相關(guān)部門要深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。 （篇四） ?根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省體育局關(guān)于全面開展**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見》（川農(nóng)業(yè)〔**〕23號）（以下簡稱《省清產(chǎn)核資意見》）和《**區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》通區(qū)委發(fā)【**】6號要求，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，按時(shí)全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本方案。 ? ?一、基本原則 ? ?堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊，再根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行價(jià)值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財(cái)經(jīng)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 ? ?二、任務(wù)目標(biāo) 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項(xiàng)管理制度，建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度。具體工作目標(biāo)是： ? ?（一）通過清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，特別是清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。 ? ?（二）通過把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。 ? ?（三）通過對清查出的未登記入賬、核算不準(zhǔn)確、長期借出、未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，以及被侵占的資產(chǎn)等重新核實(shí)，確定集體資產(chǎn)價(jià)值總額。 ? ?（四）通過將各類集體資產(chǎn)所有權(quán)情況登記在冊，建立健全集體資產(chǎn)保管、使用、處置等制度，實(shí)行嚴(yán)格的臺賬管理，防止集體資產(chǎn)流失。 ? ?（五）通過每年定期資產(chǎn)清查并將清查數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。 ? ?三、清產(chǎn)核資的對象和范圍 ? ?（一）清產(chǎn)核資的對象是：村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，村、組集體經(jīng)濟(jì)組織包括全區(qū)除城市社區(qū)及所屬居民小組以外的所有村（社區(qū)）、村（居）民小組。 ? ?（二）清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、林地、山嶺、荒地、水面等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)；賬內(nèi)賬外貨幣資金、應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等資產(chǎn)與負(fù)債資金。 ? ?四、工作步驟 ? ?農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自**年6月1日開始，**年12月30日結(jié)束。 ? ?（一）準(zhǔn)備階段（**年6月30日前）。鄉(xiāng)農(nóng)牧站、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)計(jì)生辦等相關(guān) ? ? 部門聯(lián)合成立清產(chǎn)核資工作組指導(dǎo)全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作。全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）要成立由村（社區(qū)）干部、組干部、社員代表等組成的清產(chǎn)核資小組具體開展清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)擬定工作方案，落實(shí)工作保障，開展宣傳動(dòng)員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好本次清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 ? ?（二）實(shí)施階段（**年7月1日至10月31日前）。鄉(xiāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、有序開展清產(chǎn)核資工作，鄉(xiāng)級相關(guān)部門組成的清產(chǎn)核資工作組要全力指導(dǎo)和配合。主要包括： ? ?1.清查核實(shí)。按照《省清產(chǎn)核資意見》中所附的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)說明》要求，以**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，明確集體資產(chǎn)歸屬，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合理資料為依據(jù)，對納入本次清產(chǎn)核資的資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，并形成各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資初步結(jié)果。 ? ?2.張榜公示。各農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步結(jié)果（結(jié)果應(yīng)包含賬面數(shù)和核實(shí)數(shù)），公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，及時(shí)組織核查并妥善處置。 ? ?3.依法確認(rèn)。公示結(jié)束后，各農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或成員代表會議，對本次清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審議。本次清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)經(jīng)參加會議全體成員或成員代表的80%以上（含80%）通過后確認(rèn)，由參會成員簽字確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)審核備案。鄉(xiāng)分鄉(xiāng)、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織分別匯總填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》中的農(nóng)清匯總01、02表，認(rèn)真校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)牧站。 ? ?4.嚴(yán)格審核。鄉(xiāng)農(nóng)牧站分村（社區(qū)）、組二級集體經(jīng)濟(jì)組織分別匯總?cè)l(xiāng)的農(nóng)清匯總01、02表，會同鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)計(jì)生辦等相相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)局。 ?（三）完善階段（**年11月1日至11月30日前）。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全臺賬。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時(shí)組織整理歸檔，妥善管理。按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定和要求，建立完善資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理以及民主管理、委托代理、電算化管理、檔案管理等制度和規(guī)范，著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。 ?（四）總結(jié)階段（**年12月1日至12月31日前）。 配合區(qū)上開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報(bào)告。 ? ?五、工作要求 ?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府是我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的責(zé)任主體，在**區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 ? ?（二）加強(qiáng)部門配合。**區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作由鄉(xiāng)農(nóng)牧站牽頭實(shí)施。鄉(xiāng)農(nóng)牧站、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)計(jì)生辦等相關(guān)部門要按照**區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問題向上級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)；要?jiǎng)?chuàng)造保障條件，將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 ? ?（三）加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 ? ?（四）加強(qiáng)調(diào)查指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)牧站等相關(guān)部門要強(qiáng)化調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)信息報(bào)送，向**區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資推進(jìn)情況、取得成效和遇到問題，提出相關(guān)政策建議，確保改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。 ? ?（五）加強(qiáng)督查考核。鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，定期或不定期組織相關(guān)單位聯(lián)合督查，了解工作進(jìn)度，對工作滯后的單位予以通報(bào)批評，督促工作開展。 （篇五） 根據(jù)《**市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》和《**市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本工作方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 全面清查村（社區(qū)）集體所有的各種資產(chǎn)，摸清資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符，弄清資產(chǎn)負(fù)債情況，形成資產(chǎn)負(fù)債總表；依法對集體所有的資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體合法權(quán)益；重新核實(shí)集體所有的各種資產(chǎn)，確定價(jià)值總額；對集體所有的資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸集體所有的資產(chǎn)都納入管理的范圍；建立健全集體資產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。通過清產(chǎn)核資工作，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失， 維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)的合理利用和保值增值。 二、工作步驟 自**年9月1日啟動(dòng)，10月31日完成。 （一）準(zhǔn)備階段（完成時(shí)間：**年9月1日一9月1 4日，責(zé)任單位：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，各村（社區(qū)）） 1、組建專班。抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作，責(zé)任感強(qiáng)、懂業(yè)務(wù) 的人員組建處、村（社區(qū)）工作專班。辦事處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成清產(chǎn)核資工作專班，負(fù)責(zé)全處清產(chǎn)核資工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村級工作專班由村“兩委”提名，村民代表大會選舉產(chǎn)生，具體開展清產(chǎn)核資工作。組級清產(chǎn)核資工作專班由村委會負(fù)組織召開戶主會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)組級的清產(chǎn)核資工作。 2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全處開展清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，辦事處負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（社區(qū)）工作專班、財(cái)經(jīng)所專管員、辦事處包保干部。 3、政策宣傳。各村（社區(qū)）召開干部、黨員和村（居）民代表會議，宣傳清產(chǎn)核資工作的意義、目的及方法步驟，安排部署清產(chǎn)核資工作。 （二）實(shí)施階段（完成時(shí)間：**年9月15日一10月 19日，責(zé)任單位：辦事處農(nóng)技服務(wù)中心，財(cái)經(jīng)所，各村（社區(qū)）） 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行，為切實(shí)解決村（社區(qū)）與組級產(chǎn)權(quán)歸屬的問題，清產(chǎn)核資工作要以組為單位開展，村（社區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示，確認(rèn)無誤后報(bào)財(cái)經(jīng)所備案審查。 1、清查核實(shí)資產(chǎn)。根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》 要求，對集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查。資金、資產(chǎn)的清查，要以村（社區(qū)）、組會計(jì)賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。納入會計(jì)核算的賬內(nèi)資產(chǎn)依據(jù)財(cái)務(wù)賬進(jìn)行登記；未納入會計(jì)核算的資產(chǎn)依據(jù)實(shí)際投資金額登記；無法核實(shí)實(shí)際投資的按市場價(jià)格進(jìn)行評估，依據(jù)評估價(jià)值登記。 資源性資產(chǎn)的清查，要與土地、林地、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。家庭承包地、林地、宅基地已經(jīng)確權(quán)到戶的，直接按確權(quán)成果登記；未承包到戶的資源性資產(chǎn)，面積底數(shù)清楚的直接登記，不清楚的必須進(jìn)行勘測，按實(shí)際測量面積登記。資源性資產(chǎn)按照農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地分類登記，只登記面積、坐落位置、權(quán)屬、經(jīng)營情況，不需要評估確認(rèn)價(jià)值。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。 2、明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村（社區(qū)）、組集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到村集體。集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。原已鎖定的村級債務(wù)，登記債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不再重新清理。 3、依法依規(guī)規(guī)范合同。辦事處成立由法庭、司法所、“三資”辦、綜合產(chǎn)權(quán)交易中心組成的合同清理審查認(rèn)定工作專班，對清產(chǎn)核資工作專班移交過來的農(nóng)村集體“三資”合同進(jìn)行全面清查清收，辦事處合同清理審查工作專班對各村（社區(qū)）申報(bào)的承包合同，實(shí)行清理審查背書回執(zhí)制度，對每一份合同都要有專班全體人員簽字認(rèn)定的辦理意見。經(jīng)過梳理審查認(rèn)定后的合同，要及時(shí)轉(zhuǎn)回各村（社區(qū)）組織兌現(xiàn)履行，不能正常履行兌現(xiàn)的，由各村（社區(qū)）申請、辦事處審批，轉(zhuǎn)入合同履行執(zhí)行專班攻堅(jiān)執(zhí)行。辦事處組建一支合同履行執(zhí)行工作專班，專班由紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所、派出所、“三資”辦等組建，對由村（社區(qū)）申請、辦事處審批轉(zhuǎn)入合同履行執(zhí)行工作專班、審查認(rèn)定合同履行兌現(xiàn)不力的，逐一立案分類處理。必須首先采取約談、司法解釋的方式解決，確無效果的，轉(zhuǎn)入司法程序。 （三）建檔立制階段（完成時(shí)間：**年10月20日-10月31日，責(zé)任單位：農(nóng)技服務(wù)中心，財(cái)經(jīng)所，村（社區(qū)）） 1、錄入、匯總、分析和處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)。以組為單位填制《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，認(rèn)真審核平衡關(guān)系和邏輯關(guān)系，一級一級上報(bào)匯總。 2、對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，合理區(qū)分資產(chǎn)類別，按經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)類別進(jìn)行資料整理，建立工作檔案。 3、制定集體資產(chǎn)管理制度和辦法。建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，除承包農(nóng)戶自發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)外，符合法律規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，其流轉(zhuǎn)交易必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配制度；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度。 三、工作要求 （一）清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一報(bào)表格式、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。 （二）集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質(zhì)不變。集體資產(chǎn)都要按經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)建立圖片臺賬，并注明基本情況。 （三）清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：一是處村（社區(qū)）之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；二是集體出資、 參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；三是集體獨(dú)資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。 （四）各村（社區(qū)）組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，必須在清理資產(chǎn)和核定資產(chǎn)兩個(gè)階段進(jìn)行公示公開。 （五）各村（社區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，辦事處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報(bào)。 四、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）書記要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；具體負(fù)責(zé)同志一定要現(xiàn)場指導(dǎo)到位，要對填報(bào)的表格逐組指導(dǎo)審查到位；駐村干部要駐村蹲點(diǎn)開展工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)。 （二）各部門加強(qiáng)配合。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展。 （三）加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn) 真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。