--縣矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制.doc
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匯報體會/經(jīng)驗材料 **縣矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制 鎮(zhèn)安地處秦嶺南麓中段。東與山陽、鄖西接壤,西與寧陜相連,南與旬陽相鄰,北與柞水交界。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。是個“九山半水半分田”的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),206個村民委員會,總?cè)丝?9.22萬,其中農(nóng)業(yè)人口26.83萬,占92%。我縣有全省僅有的三個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個(西口回族鎮(zhèn)、茅坪回族鎮(zhèn)),有回、滿、壯等9個少數(shù)民族9845人,占總?cè)丝诘?.4%。 隨著我縣經(jīng)濟的日益發(fā)展,信息的日益暢通,人們的維權(quán)意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升,2002年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件,調(diào)處成功1203件。2003年累計排查各類矛盾糾紛1412件,調(diào)處成功1303件。2004年共排查矛盾糾紛1681件,調(diào)處成功1483件。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不可替代性。成功的調(diào)處減少了訴訟,降低了訴訟成本,有力地維護了社會穩(wěn)定。為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效,充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護我縣社會穩(wěn)定中的作用,全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生,防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件,通過調(diào)處矛盾糾紛,開展法制和社會主義公德教育,提高人民群眾的法制觀念和道德水平,達到預(yù)防和減少犯罪,促進社會長期穩(wěn)定的目的。 經(jīng)過實踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我縣實際,我們從網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。 一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制 一是健全組織機構(gòu)。建全和完善縣、鄉(xiāng)、村、中心戶長四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu),聲明*僅供會員使用如果您是從其他盜版網(wǎng)站下載*將視為侵權(quán)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長,綜治、司法、信訪、民政、公安等28個部門為成員;縣直機關(guān)單位由部門責(zé)任人任組長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員;村級(居)由支部書記擔(dān)任調(diào)委會主任,中心戶長為成員;廠礦企業(yè)由董事長(廠長、經(jīng)理)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實施組織工作。 二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。組建以司法、信訪為主的縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局,由司法局負(fù)責(zé)日常工作。 三是建立應(yīng)急預(yù)案機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案,針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點,制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。 二、矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制 (一)、預(yù)防機制。一要堅持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手,及時掌握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預(yù)防,采取普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發(fā)生,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入,預(yù)測工作建在預(yù)防前,預(yù)防工作建在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。 ?。ǘ⑴挪闄C制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法,開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村,村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點,以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級調(diào)處組織都應(yīng)按戶建立矛盾糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類,詳細(xì)記入檔案。 ?。ㄈ笝C制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實,實行督查制度,限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上,同經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。 ?。ㄋ模⒄{(diào)處機制。堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),依托基層,多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制,嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,搞好歸口調(diào)處,小糾紛由治安中心戶長(信息員或村民小組長)調(diào)處;一般矛盾糾紛由村(居)調(diào)委會依法調(diào)處;疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部門的矛盾糾紛,由各級調(diào)處組織分流到部門限期調(diào)處。同時實行集體會議制,對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛,由各級調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行聯(lián)合辦公,制定調(diào)處方案,確保調(diào)處成功。 (五)、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,縣級主管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查,定期聽取匯報,研究解決問題,二是部門督查,對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進行督查。三是跟蹤督查,對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,各級調(diào)處組織實行全程督查,按時通報調(diào)處工作進展情況,杜絕有調(diào)無果,有頭無尾的現(xiàn)象。四是會議督查,縣級每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報情況,講評工作,部署任務(wù)。 ?。?、回訪機制。堅持回訪預(yù)防,對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,定期回訪,督促履行協(xié)議,防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),釀成新的事端。 ?。ㄆ撸?、報告機制。村(居)、每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門、企事業(yè)單位每月向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心(司法局)報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況(包括月報表),排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字,加蓋單位公章,排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,實行“零報告”制度。由司法局每月25日將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計上報縣委、政府及市司法局,并附當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處分析,通報全縣,宣傳先進,鞭策后進,促進排查調(diào)處工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,要及時化解,同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。 (八)、培訓(xùn)機制。定期對鄉(xiāng)村調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊伍素質(zhì),提高調(diào)解水平??h司法局負(fù)責(zé)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、廠礦企業(yè)調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制 一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機制。各級調(diào)處組織要積極排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,確定專人定期或不安期進行排查建檔登記,凡有下列情形之一,造成不良影響的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人,由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處,給予警告或嚴(yán)重警告處分。 ?。?)不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的; (2)對突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的; ?。?)對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)解的; ?。?)排查措施不力,反饋不及時,致使矛盾糾紛升級的。 二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機制。在調(diào)處方面,有下列情形之一,造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的,由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關(guān)規(guī)定,對負(fù)有直接責(zé)任者,給予嚴(yán)重警告或行政記過處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予嚴(yán)重警告或撤銷職務(wù)處分。 ?。?)不認(rèn)真調(diào)處矛盾糾紛,導(dǎo)致三人以上群體性越級上訪的; (2)對已排查出的矛盾糾紛,調(diào)處不及時,工作不到位,致使矛盾糾紛激化,造成重大人身或財產(chǎn)損害的; (3)因工作不負(fù)責(zé)任,調(diào)處不當(dāng),對可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效的預(yù)防措施,導(dǎo)致矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為重大刑事案件的; ?。?)在調(diào)處工作中,因違背有關(guān)法律政策規(guī)定或不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致矛盾糾紛擴大,且造成巨大經(jīng)濟損失或不良影響的; ?。?)對因跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處不及時釀成重大案件的; ?。?)在履行職責(zé)中失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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