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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 20XX年會(huì)計(jì)的市場調(diào)查報(bào)告 　　目前我國已經(jīng)由有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施了一系列股票交易法律、規(guī)則,并規(guī)定了公司信息披露的原則要求和內(nèi)容體系,但是,由于種種原因,我國上市公司信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象,損害了我國證券市場和上市公司的健康發(fā)展,也使廣大投資者蒙受了許多不應(yīng)有的損失和風(fēng)險(xiǎn),因此規(guī)范上市公司信息披露的呼聲越來越高。*試就上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化問題作些研究探討。 　　一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀 　　上市公司及時(shí)、真實(shí)、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須履行的義務(wù)。從宏觀而言,它有助于國家的宏觀調(diào)控和市場的運(yùn)轉(zhuǎn),有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置,有助于維護(hù)證券市場秩序,促進(jìn)證券市場的發(fā)展;從微觀而言,從企業(yè)外部信息需要者角度來看,它有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益,從企業(yè)角度看它有助于公司的籌資和降低籌資成本,有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營管理者角度看,有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營管理責(zé)任?？傊?公平、真實(shí)、充分、及時(shí)的上市公司會(huì)計(jì)信息披露于國家、于企業(yè)、于民眾都是大有好處的。 　　我國證券市場起步于90年代初期,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,在會(huì)計(jì)信息披露方面,已經(jīng)取得了很大成績,上市公司會(huì)計(jì)信息披露正在向好的方向發(fā)展,但也存在不少問題。 　　1.取得的成績 　　(1)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范逐步完善。目前,我國已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體,以《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則(試行)》和證監(jiān)安會(huì)發(fā)布的關(guān)于信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的信息披露的基本框架,和首次披露(招股說明書、上市公告書)、定期報(bào)告(中期報(bào)告、年度報(bào)告)和臨時(shí)報(bào)告(重大事項(xiàng)報(bào)告)三部分組成的信息披露內(nèi)容,初步規(guī)范了上市公司的信息披露問題。目前我國證券市場信息披露制度的框架體系如圖1: 　　圖1 證券市場信息披露制度的框架體系 　　上市公司的會(huì)計(jì)信息披露往往不是單獨(dú)進(jìn)行的,而是與其他非會(huì)計(jì)信息一起,在公司入市(一級(jí)、二級(jí)市場)、入市以后的適當(dāng)時(shí)機(jī)公開披露。綜觀上市公司信息披露的文件,雖然在招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中,會(huì)計(jì)信息都是其主要內(nèi)容,但是出于用戶和市場管理的需要,同時(shí)披露非會(huì)計(jì)信息也是必要的。因此,上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度就不可能象我們習(xí)慣上所理解的行業(yè)會(huì)計(jì)制度那樣獨(dú)立存在、自成一體,而是滲透在有關(guān)法規(guī)和信息披露規(guī)范性文件之中。在這些公開披露信息中,還應(yīng)包含注冊會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司披露信息所作的各種審查、鑒定、評(píng)估、驗(yàn)資、查帳、審計(jì)的報(bào)告和意見。 　　(2)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管體系正在不斷完善。1992年11月,為了適應(yīng)證券市場管理的需要,我國成立了國務(wù)院證券管理委員會(huì)(簡稱證券委),同時(shí)還成立了中國證券監(jiān)督委員會(huì)(簡稱證監(jiān)會(huì))。前者是我國證券市場的主管機(jī)構(gòu),后者是一個(gè)受證券委指導(dǎo)并授權(quán)全面監(jiān)督檢查與歸口管理證券業(yè)務(wù)的政府執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立健全證券監(jiān)管工作制度。它們從宏觀管理的角度出發(fā),對(duì)我國上市公司信息披露進(jìn)行了比較有效的管理。此外,證券交易所也積極地參與上市公司的信息披露管理。另外,在上市公司信息披露的監(jiān)管體系中,注冊會(huì)計(jì)師不可替代的重要作用也正越來越明顯地發(fā)揮出來。從1997年年報(bào)的審計(jì)看,注冊會(huì)計(jì)師們出具解釋性說明的明顯增多,同時(shí),重慶會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)“渝鈦白”說“不”,以及普東大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)“寶石a”年報(bào)的拒絕發(fā)表意見,都開了我國證券市場的先例。隨著1998年“脫鉤”工作的迅猛開展,我國注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)責(zé)任感更有明顯提高,其執(zhí)業(yè)環(huán)境也正在改善。 　　(3)隨著證券市場的發(fā)展,證券市場投資者的心理素質(zhì)和投資分析、決策水平等技術(shù)能力正在不斷提高。 　　2.存在的問題 　　(1)有關(guān)法規(guī)、制度不完善。迄今為止,規(guī)范我國證券市場的根本大法《證券法》雖然已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施,但有些規(guī)范仍然采用“試行”、“暫行辦法”的形式,明顯帶有過渡色彩;上市公司會(huì)計(jì)制度不規(guī)范。根據(jù)財(cái)政部和中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定,我國上市公司的會(huì)計(jì)處理從1998年起執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和“現(xiàn)金流量表”、“資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)”等幾個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及《關(guān)于執(zhí)行具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和〈股份有限公司會(huì)計(jì)制度〉有關(guān)問題的解答》等有關(guān)條件,使上市公司對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息的透明度得以加強(qiáng),同時(shí)也體現(xiàn)了與國際慣例不斷接軌的原則,但隨著證券市場的擴(kuò)大,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中有些規(guī)定仍有些滯后,一是某些新情況、新業(yè)務(wù),在會(huì)計(jì)處理上仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。如對(duì)收購、兼并、合并、破產(chǎn)等的帳務(wù)處理、對(duì)即將發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的帳務(wù)處理、對(duì)金融衍生工具的帳務(wù)處理等等,二是上市公司會(huì)計(jì)制度太分散,不易全面執(zhí)行,三是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致,跟不上我國證券市場向國際化邁進(jìn)的步伐,不利于我國企業(yè)在國際資本市場上融資。 　　(2)會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)信息披露制度不很規(guī)范,散見于各種規(guī)定之中。而我國目前制定上市公司信息披露法規(guī)的有關(guān)機(jī)構(gòu)有全國人大、證券委、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和其他機(jī)構(gòu)等,令出多門,管理不統(tǒng)一,從而導(dǎo)致上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一性;信息披露制度不穩(wěn)定,有些治標(biāo)不治本的規(guī)定經(jīng)常變動(dòng),既不易把握,又不易執(zhí)行,給會(huì)計(jì)信息披露出現(xiàn)虛假、遺漏、隱瞞等現(xiàn)象以可乘之隙。 　　(3)上市公司會(huì)計(jì)行為不規(guī)范。上市公司的會(huì)計(jì)行為是企業(yè)的會(huì)計(jì)人員收集、整理、加工會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行檢驗(yàn)后,向利益相關(guān)方披露會(huì)計(jì)信息過程的總稱。上市公司會(huì)計(jì)行為的不規(guī)范,造成了其披露的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)在:①不夠真實(shí)。企業(yè)管理當(dāng)局出于經(jīng)營管理上的特殊目的,蓄意歪曲或不愿披露詳細(xì)、真實(shí)的信息,低估損失,高估收益,這方面的信息造假行為在當(dāng)前我國證券市場上屢見不鮮。1997年轟動(dòng)一時(shí)的“紅光實(shí)業(yè)”、“瓊民源”事件便是例證。1998年a股上市公司年報(bào)中獲得補(bǔ)貼收入提升公司業(yè)績的公司有410家,說明我國上市公司會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性仍有水份。再者,上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理辦法,提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告,以粉飾經(jīng)營業(yè)績,在我國證券市場上亦不乏其例。1998年a股上市公司年報(bào)中主業(yè)業(yè)績下降、關(guān)聯(lián)交易頻繁、托管收益和資產(chǎn)置換收益劇增成為一種普遍現(xiàn)象。很多公司在招股說明書和上市公告書中披露的公司盈利的預(yù)測值與實(shí)際值相差一倍、數(shù)倍甚至數(shù)十倍,用過高的盈利預(yù)測信息騙取股東和社會(huì)公眾信任,成為我國證券市場的一項(xiàng)痼疾。1998年以前,10%的凈資產(chǎn)收益率成為一般上市公司配股的資格線,多數(shù)達(dá)不到資格線的上市公司就利用會(huì)計(jì)制度(更有部分分公司違反制度)“操縱”利潤來達(dá)到目的,我國證券市場的“10%現(xiàn)象”蔚為奇觀,即凈資產(chǎn)收益率位于10%-11%的上市公司數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于9%-10%之間的上市公司數(shù)量。1998年,隨著上市公司配股條件的修改,配股資格線由10%調(diào)整為6%,過去上市公司凈資產(chǎn)收益率集于10%-11%的現(xiàn)象得以改觀,1998年度上市公司凈資產(chǎn)收益率處于該區(qū)域的有112家,占全部上市公司的15.45%,而在1997年是207家,占當(dāng)年全部上市公司的28.55%。①真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息的生命,不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息必然導(dǎo)致決策的失誤;②不夠及時(shí)。在證券市場上,上市公司會(huì)計(jì)信息披露能否及時(shí),直接關(guān)系到眾多投資者的切身利益。一旦信息披露不及時(shí),產(chǎn)生了內(nèi)幕交易,一般投資者的損失可想而知。目前,我國絕大多數(shù)上市公司已經(jīng)基本能夠做到在規(guī)定時(shí)間披露業(yè)績報(bào)告,但對(duì)重大事件的披露仍往往不及時(shí)。這就降低了會(huì)計(jì)信息的預(yù)測價(jià)值和反饋價(jià)值,降低了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性;③不夠充分。不少上市公司在信息披露中,對(duì)有利于公司的會(huì)計(jì)信息過量披露,而對(duì)不利于公司利益相關(guān)者利益的會(huì)計(jì)信息披露,常常不夠充分,甚至三緘其口。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易信息披露雖比以前充分,但仍不夠細(xì)致。對(duì)企業(yè)償債能力的揭示不夠充分。很多企業(yè)在存在大量應(yīng)收帳款的情況下,卻不對(duì)應(yīng)收帳款的構(gòu)成進(jìn)行分析,或者對(duì)企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保情況、或有負(fù)債的具體內(nèi)容進(jìn)行隱瞞等等。對(duì)資金投放去向和利潤構(gòu)成的信息披露不夠充分。對(duì)一些重要事項(xiàng)的披露不夠充分。借保護(hù)商業(yè)秘密為由,隱瞞對(duì)企業(yè)不利的會(huì)計(jì)信息尤其是涉嫌違規(guī)的行為的披露;④不夠公平。證券監(jiān)管部門一再強(qiáng)調(diào)上市公司必須在其指定的新聞媒體上發(fā)布信息,然而迄今為止仍有個(gè)別上市公司不分時(shí)間、場合、地點(diǎn)隨意披露會(huì)計(jì)信息,有些上市公司的有關(guān)重要信息(如業(yè)績、分配方案、重大資產(chǎn)重組方案等)尚未公開披露,市場上一部分人已了如指掌,有些上市公司還擅自公布涉及國家經(jīng)濟(jì)政策方面的重要信息,助長了股市的投機(jī)性,有些上市公司公布的會(huì)計(jì)信息朝令夕改,讓投資者無所適從。 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