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基本建設項目程序 序號 項目材料 有 關 說 明 1 立項報告 附項目建議書：1項目提出的必要性、依據；2擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；3資源情況，建設條件等的初步分析；4投資估算和資金籌措設想；5項目進度安排；6經濟效益和社會效益的初步估計。 2 立項批復 區(qū)發(fā)展計劃局初審，會同城建、國土、財政等部門協商，提出意見報政府常務會議同意后批復。 3 可研報告 及報文 可研報告內容：1總論（項目提出的背景、投資的必要性和經濟意義；研究工作的依據和范圍）；2需求預測和擬建規(guī)模；3資源、原材料、燃料及公用設施情況；4建廠條件和廠址方案；5設計方案；6環(huán)境影響評價；7地震安全性評價；8企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓數目估算；9實施進度的建議；10投資估算和資金籌措；（11社會及經濟效益評價；12經營性基本建設項目須附項目法人的組建方案） 建設部門在編制項目建議書或可行性論證時應向土地部門提出建設用地預申請。預申請的主要內容：建設項目的前期論證情況，擬占用土地的區(qū)域位置、數量、擬用地計劃、耕地開墾資金的落實情況等。 4 可研批復 凡涉及可研報告的主要內容，如建設規(guī)模、產品方案、建設地址等方面的修改，須經原可研報告審批部門批準。 5 選址意見書 1填報建設項目選址意見書申請表；2主管部門（城建局）提出選址意向報區(qū)政府同意后審批；3城建局核發(fā)選址意見書；4申請建設用地測量、提供測量成果。 6 初步設計 一、初步設計內容：內容包括文字說明和完整的設計圖紙。1設計依據；2設計指導思想；3建設地址概況；4總體規(guī)劃概要；5建設規(guī)模；6產品方案（綱領）；7原料、燃料、動力的用量和來源；8工藝流程；9主要設備選型及配置；10運輸總圖；11主要建（構）筑物；12公用、輔助設施（包括水、電、路等外部配套工程）；13新技術、新工藝、新設備、新材料采用情況；14主要材料用量；15外部協作條件；16占用面積和土地利用情況；17環(huán)境保護和“三廢”治理；18消防；19工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)安全；20抗震和人防措施；21生產組織和勞動定員；22各項經濟技術指標；23建設順序和期限；24生活區(qū)建設；25總概算、總投資、總資金及資金來源。 二、初步設計的深度（滿足）：1比選和確定設計方案；2確定土地征用范圍；3進行主要設備、材料訂購；4確定建設項目投資；5進行施工圖設計；6進行施工組織設計；7進行施工準備和生產準備等。 三、申報初步設計的附件：1經批準的可研報告；2經批準的資源報告；3經批準的建設地址報告；4經批準的環(huán)評報告；5進行施工圖設計；6進行施工組織設計；7進行施工準備和生產準備等。 四、若總概算超過可研報告批復的投資估算的10%，重新報批可研后，再行申報初步設計。 7 初步設計批復（含概算）批復 由原項目審批部門批復 8 初步設計及總概算的調整 一、凡涉及初步設計主要內容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建設標準、總定員、總概算等方面的修改，須經原設計院主審部門批準。 二、凡涉及施工圖變更，須經原設計單位同意；若設計變更引起工程量和工程造價的較在幅度增加（生產性項目投資增加超出原批單項工程控概算的5%，非生產性項目投資增加超出原批單項工程控概算的3%），須經原設計主審部門同意。 設計總概算一經批準，其靜態(tài)投資部分原則上不再調整，調整概算原則上僅限于動態(tài)投資部分，主要是由于政策性因素引起的患 、匯、稅、費價的變化所增加的投資部分，建設單位在建設過程中自行擴大規(guī)模、增加內容和提高標準引起的概算增加、不于調整。 代建委托書 楊陵區(qū)內有國家投資的基礎設施或公益性建設項目，委托區(qū)城建投資開發(fā)公司建設的，城建局向開發(fā)公司出具代建委托書。開發(fā)公司自營性項目和其它項目無此程序。 9 建設用地規(guī)劃許可證 1填報建設用地規(guī)劃許可證申請表；2提供初步設計或規(guī)劃（附1：500或1：1000總平面圖）；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（附建設用地紅線圖）；4依照審定的初步設計規(guī)劃文件，委托施工圖設計。 10 用地申請 申請附件：1建設單位有關資質證明；2可研批復或其它有關批準文件；3預審報告（城建局提供）；4初步設計或其它有關批準文件；5建設項目總平面布置圖；6補充耕地方案；7勘測定界圖和勘測定界報告；8環(huán)保、文物部門意見；9選址意見書；10土地利用示意圖；11地質災害危險性評估報告。 11 建設用地批準書（國有土地劃撥決定書） 土地部門按規(guī)定依次報經同級政府、上級土地管理部門或省政府審批后發(fā)給。 12 工程報建 13 建設工程規(guī)劃許可證 1審查施工圖及有關設計資料；2建設工程抗震設防審查意見，建設工程建設平面設計防火審核意見及消防施工許可、建設項目環(huán)境影響報告；3核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；4辦理招標、施工許可、委托質量監(jiān)督。 14 土地使用證 建設用地單位在交清土地合同價款、辦清有關登記手續(xù)后，經土地部門審查后發(fā)給。 15 開工報告 開工條件：1項目法人已設立；2初設及總概算已批復；3資本金和其它建設資金落實；4項目施工組織大綱已編制完成；5主體工程的施工單位已招標確定，施工承包合同已簽訂；6項目法人與設計單位已簽訂設計圖紙交付協議，施工圖紙至少可滿足三個月施工需要；7監(jiān)理單位確定；8場地“四通一平”；9主要設備和材料已訂貨并已備好連續(xù)三個月的材料用量。 16 施工許可證 1招標投標 2施工合同 3工程監(jiān)理 4質監(jiān)手續(xù) 17 施工管理 1工程洽商、變更資料；2工程檢查記錄；3工程技術檔案；4質量等級核驗報告 18 竣工驗收報告 竣工驗收前的準備工作：1整理技術經濟資料和文件；2編制竣工圖；3編制竣工決算；4組織自檢和專項檢查；5上報竣工報告。 19 竣工驗收 一、根據規(guī)模大小由計劃部門牽頭項目領導小組成員及環(huán)保、消防、項目主管單位參加，共同組成驗收委員會或驗收組，組織和領導驗收工作?；I建單位、生產或使用單位、勘察設計單位、施工單位參加驗收。驗收委員會或驗收組的任務：1聽取匯報、審查初步驗收結論和竣工驗收文件；2檢查工程施工情況，審定設計質量和施工質量；3審定工程竣工決算；4鑒定環(huán)保、安全、衛(wèi)生、消防設施是否達到國家規(guī)定要求；5檢查生產準備工作，確定正式交付使用的日期；6對竣工驗收中提出的主要問題作出和理決定或提出解決途徑；7討論并通過“竣工驗收鑒定書”。 備注 一、有關項目立項、可行性研究、初步設計、竣工驗收方面的程序和規(guī)定以發(fā)展計劃局規(guī)定（即本表）為準；有關規(guī)劃建設及用地方面的建設程序，以城建局、國土局的有關具體規(guī)定為準。