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中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關于印發(fā)《銀川市重點建設項目績效考評辦法》的通知 銀黨辦發(fā)〔2012〕19號 各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，各有關事業(yè)單位： 《銀川市重點建設項目績效考評辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 2012年3月1日 銀川市重點建設項目績效考評辦法 一、考評目的 貫徹落實市委、市政府關于重點項目建設的工作部署，切實加強對重點建設項目的責任落實和督促檢查，深入推進項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮績效考評的激勵和促進作用。 二、考評對象 銀川市年度重點項目建設責任分工中確定的承擔年度重點項目建設責任的各縣（市）區(qū)、各部門。 三、考評內容 考評內容包括：重點項目投資目標完成情況、建設條件落實、基礎工作、預算執(zhí)行、質量安全等五個方面。 （一）重點項目的投資目標完成情況。主要考核投資總體完成情況、項目推進總體完成情況兩項指標。 投資總體完成情況：本縣（市）區(qū)、本部門負責的重點項目年度投資總額完成情況。 項目推進總體完成情況：年度計劃安排的重點項目建設推進情況。具體要求為：建成項目要當年投產(chǎn)；竣工項目要當年建成；續(xù)建項目要完成年度投資計劃；新開工項目要按時間節(jié)點開工建設。 （二）重點項目的建設條件落實。主要考核征地拆遷、水電路配套、其它協(xié)調服務三項指標。 （三）重點項目的基礎工作。主要考核基本建設程序、月報表報送兩項指標。 （四）重點項目的預算執(zhí)行情況。主要考核項目的實際投資與概算投資，預算與實際支出情況。 （五）重點項目的質量安全。主要考核質量達標及安全生產(chǎn)事故兩項指標。 四、考評分值 考評分值包括基本分和加減分兩部分，最終得分為基本分和加減分之和。 （一）基本分（100分） 1、重點項目投資目標完成情況40分 （1）投資總體完成情況30分。其中，完成年度投資計劃總額100%的30分，完成90%—99%的27分，完成80%—89%的24分，完成80%以下的21分，完成50%以下為0分。 （2）項目推進總體完成情況10分。其中：所有項目均完成推進目標的10分，完成個數(shù)占本單位項目總數(shù)90%—99%的8分，完成80%—89%的6分，完成80%以下的4分，完成50%以下為0分。 2、重點項目建設條件落實30分 （1）征地拆遷15分。其中：完成征地拆遷的15分；基本滿足項目按年度計劃建設所需用地的10分；不及時協(xié)調解決，影響項目推進的5分。 （2）水電路配套10分。其中：落實解決的10分，部分落實解決的5分。 （3）其它協(xié)調服務5分。其中：積極協(xié)調服務的5分，協(xié)調服務一般的3分。 3、重點項目基礎工作10分 （1）嚴格執(zhí)行基本建設程序和項目管理四項制度（項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）的5分，不嚴格執(zhí)行基本建設程序和項目四項制度的2分。 （2）月報表報送5分。及時準確報送項目月報表的5分，報送不及時的2分，不報送的0分。 4、重點項目預算執(zhí)行情況10分 項目投資低于概算的10分，不超概算的5分，發(fā)生超規(guī)模、超標準、超概算的0分。 5、重點項目質量安全10分 項目建設過程中未發(fā)生重大安全事故的5分，發(fā)生重大安全事故的0分；未發(fā)生重大工程質量事故，竣工質量驗收合格的5分，發(fā)生重大工程質量事故，竣工驗收不合格的0分。 （二）加減分 1、項目數(shù)量加分。根據(jù)縣（市）區(qū)、各單位承擔重點建設項目的個數(shù)，增設項目數(shù)量難度系數(shù)。項目最少的單位數(shù)量難度系數(shù)為1，每增加一個項目，數(shù)量難度系數(shù)增加0.01。項目建設得分為基本分乘以項目數(shù)量難度系數(shù)的得分，但最高加分不超過15分。 2、項目投資加分。本縣（市）區(qū)、本單位所有項目年度完成投資總額每超過年度計劃投資總額10%，在項目建設基本分基礎上加2分，但最高加分不得超過15分。 3、項目推進減分。重點項目建設實行季度通報制度。每季度對因工作不力導致項目進展緩慢的單位，在全市進行通報。每通報一次，在年終績效考評總成績中扣減0.5分。 五、考評方式 重點建設項目考評實行月度報告、季度通報、年度考評的辦法。 （一）月度報告 每月5日前，各項目責任單位將上月項目進展情況報市發(fā)改委，每月7日前，市發(fā)改委統(tǒng)一整理匯總后報市委督查室,市委督查室根據(jù)督查情況,形成重點項目月進展動態(tài)，報市委、市政府領導。 （二）季度通報 每季度末，由市委督查室牽頭，會同市政府督查室、市發(fā)改委、市監(jiān)察局對全市重點項目進展情況進行專項督查，深入了解重點項目資金投入、工程進度、存在的主要問題等情況，形成重點項目季度督查報告報市委、市政府領導，并將督查結果在全市進行通報。 （三）年度考評 每年12月10日前，各重點項目責任單位將項目全年的資金到位情況、投資完成情況、工程進度完成情況、管理和安全情況、協(xié)調解決有關問題情況、未能完成投資計劃和進度的原因、存在的主要問題等總結材料報送至市委督查室、市政府督查室。 市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合考核組，通過明察暗訪、現(xiàn)場核查、重點抽查和審核有關材料等方式對各縣（市）區(qū)、各部門重點項目情況進行考核。在此基礎上，召集市財政、統(tǒng)計、環(huán)保、安監(jiān)等相關部門、共同對各單位重點項目建設情況進行評議，形成重點項目建設績效考評結果，報市績效考評工作領導小組審定。 六、結果運用 （一）作為全市績效考評的重要內容 每季度重點項目督查情況，在全市通報，并上傳至績效考評網(wǎng)各單位業(yè)務工作考評頁面，作為市領導季度賦分依據(jù)。同時，被通報批評單位在年度全市績效考評總成績中進行減分。 重點項目年度考評結果在全市通報。根據(jù)年度考評綜合得分高低及排名，對綜合得分高于全市項目建設平均分的部門，在年度全市績效考評總成績中加獎1分。縣（市）區(qū)按考評得分，根據(jù)相應權重，折算計入年度全市績效考評總成績中。 （二）作為領導干部實績考核的重要依據(jù) 重點項目建設績效考評結果，要作為對承擔建設任務的單位主要領導及領導班子各成員年度實績考核重要依據(jù)之一，給予相應獎懲。 （三）作為效能問責的重要依據(jù) 存在下列情況之一，將按照《銀川市國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》等有關規(guī)定進行問責： 1、截留、滯留、擠占、挪用重點項目財政專項資金的； 2、發(fā)生重大安全及質量事故和嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的； 3、對重點項目工作任務、工作目標，態(tài)度消極、措施不力的； 4、存在弄虛作假行為的。