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對加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點認識 上 羅云毅國家發(fā)改委投資所所長二OO八年六月 一 對十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本認識 增長方式與發(fā)展方式 增長方式的轉(zhuǎn)變 從粗放型增長到集約型增長 從外延式增長到內(nèi)涵式增長 核心思想還是GDP 經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 不僅是量上的變化 更是質(zhì)上的變化 結(jié)構(gòu)上的變化 不僅是產(chǎn)出的變化 還包括技術(shù)的進步 體制的變革 結(jié)構(gòu)的調(diào)整 甚至還包括社會層面的變化 還要顧及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)性 結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和社會的和諧等 經(jīng)濟發(fā)展方式最根本的目的就是要強調(diào)人的發(fā)展 要有利于人的發(fā)展 為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式四個角度 資源約束環(huán)境約束社會約束經(jīng)濟約束 資源約束我國人均占有資源水平與世界平均水平比 差距很大人均耕地 只相當(dāng)于世界平均的1 3 人均石油儲量 世界的1 10 人均煤炭儲量 80 人均銅儲量 不到1 5人均水資源 1 4人均天然氣 1 20 人均鋁儲量 1 13若在未來20多年 我國平均每年經(jīng)濟增速按8 計 到2030年中國人均收入就會相當(dāng)于美國現(xiàn)在的經(jīng)濟水平 如中國人均消費水平也與美國現(xiàn)在消費水平一樣 全世界的資源都支撐不了中國人14 5億人的消費 資源約束決定了我們不可能按美國那種消費模式去進行消費 生態(tài)環(huán)境的約束二氧化碳的再循環(huán)平衡已被壓打破在過去半個多世紀(jì) 全世界已喪失了1 4的表層土和1 3的森林覆蓋 以每年6 的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng) 以每年4 的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng) 每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速水污染 空氣污染 固體廢棄物污染都日益加劇 社會約束改革開放以來 經(jīng)濟增長平均速度達到9 以上 但同時人民群眾的生活水平并沒有同步全面提高 總體上的9 掩蓋著不同社會階層和社會水平的巨大差異 農(nóng)村還有1500萬貧困人口 還有幾千萬人處于低水平的溫飽狀況 城市還有2000多萬的貧困人口 目前全國還有2億多人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水 2000年到2005年我國的收入差距擴大比較明顯 而其他國家如巴西 美 英 德 俄 不同群體間的收入差距在不斷縮小 經(jīng)濟約束 內(nèi)外經(jīng)濟失衡GDP由三部分組成 消費 投資 凈出口 中國三部分組成嚴(yán)重失衡 消費率明顯低于世界主要發(fā)達國家 低于全世界的水平 根據(jù)世界銀行08年的統(tǒng)計 全世界的消費水平大概是78 我國只有55 投資率遠遠高于全世界的平均水平 中國達到41 發(fā)達國家如美國 法國 德國 英國消費率在18 19 左右 日本稍微高一點 達到25 凈出口這幾年非常高 2000年是4 08年達8 凈出口問題尤其嚴(yán)重07年凈出口23000億人民幣 相當(dāng)于當(dāng)年海南 重慶 貴州 云南 陜西 甘肅 寧夏 青海 西藏九個省區(qū)1 97億人口產(chǎn)出 相當(dāng)于2006年財政支出中的科技三項費用 支農(nóng) 科教文衛(wèi) 社會保障和國防支出之和 的1 4倍 相當(dāng)于2007年城鎮(zhèn)教育固定資本投資的10倍 外匯收入風(fēng)險 匯率風(fēng)險 人民幣升值 美元貶值 人民幣升值預(yù)期帶來大量熱錢的嚴(yán)重后果 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 流動性過剩使宏觀經(jīng)濟政策效率大打折扣 陷入國際分工陷阱 國內(nèi)的福利損失 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理念早已提出 而轉(zhuǎn)變緩慢的原因客觀原因 人口眾多 勞動力的素質(zhì)不高 城鄉(xiāng)差異 區(qū)域差異非常大 不合理的觀念和體制 政府職能轉(zhuǎn)變不到位 利益格局調(diào)整緩慢 表現(xiàn)在 國民收入分配中 勞動者報酬不斷下降 欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將影響地方財政收入的實現(xiàn) 從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 資源產(chǎn)品價格 如燃油稅 沒有反映其稀缺性