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加強自身建設 提高工作效率 2008年，我部在縣委和市委農工部領導下，以“三個代表”和黨的十七屆三中精神為指針，緊緊圍繞農村經(jīng)濟建設這一中心，積極開展“內強素質，外樹形象”的自身建設工作，努力提高工作效率?，F(xiàn)將縣委農村工作部自身建設情況匯報如下： 一、內強素質，建設高素質農村工作隊伍 圍繞提高部機關管理水平，加強農工部思想作風建設，強化組織工作服務中心、和諧發(fā)展的推動力，規(guī)范有序、高效運行的保障力，求真務實、開拓進取的生命力，狠抓機關科學化、制度化、規(guī)范化管理，開創(chuàng)了農工部自身建設新局面。主要表現(xiàn)在： 1、建機制，強基礎，堅持把制度建設放在首位。制度建設是機關自身建設的基礎性工程。為此，我們緊密聯(lián)系部機關思想、工作、作風、組織和業(yè)務建設實際，既突出抓好“建”，又著重抓好“立”，著力解決好有章可循、有規(guī)可依、有制必行的問題，形成持之以恒、常抓不懈的工作機制，切實為機關自身建設提供堅實的思想基礎和制度保證。一是建立了目標管理制度。每年初，我們都將組織工作要點進行分解立項，印發(fā)《工作重點任務分解立項一覽表》，通過文件的形式確定了重點工作項目，提出了工作目標和任務，并結合工作實際落實工作措施和完成期限，以及相關責任單位、責任人，構建了“工作責任大家挑，人人身上有指標”的目標管理體系。比如說，為了強化農工部信息化建設，我們加強了組工信息目標管理，制定出臺了《全縣農村信息工作目標管理及考核獎懲辦法》，把報送信息、采用信息、編輯信息等責任，通過分解量化為指標，并以制度的形式，落實目標責任，強化報送效果，確保及時準確地反映組織工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新舉措，實現(xiàn)了信息工作高質量、規(guī)范化和長效性。二是健全了機關日常管理制度。機關管理制度一直是我們制度建設的重點，部領導一直高度重視，按照上級農工部對干部提出的要求，深入開展調查研究，結合本地實際，不斷加強部機關制度化建設，管理制度得到了不斷的健全完善。近年來，重點健全了部長辦公會、部務會、部機關民主生活會等會議制度，完善了議事規(guī)則和工作程序，為提高領導班子決策水平和機關干部工作水平奠定了基礎；修訂了部機關財務管理制度、衛(wèi)生檢查通報制度、干部值班到崗制度等，形成了一套較為完整的管理制度體系，確保了機關管理有章可循、有規(guī)可依。三是強化了部機關基礎建設。良好的工作環(huán)境是做好各項工作的基礎。為此，我們積極適應農村工作發(fā)展趨勢，先后投入大量資金，著力改善辦公環(huán)境，建立了互聯(lián)網(wǎng)，加強了以黨組織黨員信息庫、干部信息庫、辦公和知識信息庫，實現(xiàn)部內辦公網(wǎng)絡化、各種信息資源共享化、檔案管理規(guī)范化。 2、定職責，強督辦，堅持把規(guī)范管理落到實處。為推進機關規(guī)范管理，我們緊密聯(lián)系工作實際，在制度建設的基礎上規(guī)范了部機關有效運行機制，確保管理工作落在實處。一是明晰崗位職責，強化職能分工。根據(jù)組織部門的任務和功能，認真研究組織部崗位職責，明確部機關各項工作任務，界定部領導、科室及科長（主任）、科員崗位工作職責，制定了明確標準的科室工作目標和責任要求，強化目標量化管理和工作經(jīng)常性管理，切實形成了目標明確、職責到位、管理有序的工作機制，使每個干部都能找準自己的工作定位，自我加壓，有序工作。二是實施目標量化管理。為了確保工作目標落實，我們以“單項工作爭先進，整體工作創(chuàng)一流”為總體目標，對整體工作實行階段性量化，科室建立階段性工作和經(jīng)常性工作明細表，對階段性工作明細到月份、責任到人，對經(jīng)常性工作明確目標要求、量化到具體措施，確保各項工作有組織、有計劃健康發(fā)展。 3、建隊伍，塑形象，堅持發(fā)揮從嚴治部的作風。長期以來，我們堅持“外樹形象，內塑素質”的方針，堅持從嚴治部，錘煉作風，樹立了干部的良好形象。一是加強干部能力建設，提高干部隊伍素質。針對部內各科室分工不同，業(yè)務上相對獨立的情況，我們采用邀請部領導及科室負責人講課等方式，使機關干部全面“三農”工作，并組織部機關干部參加業(yè)務知識測驗，收到了較好的效果。我們一直把學習作為干部提高自身素質的有效手段，每月堅持2—3天的理論學習和周四學習日制度。在學習中，堅持采用談體會、記筆記、寫文章、寫體會等多種行之有效的形式，深化學習效果。二是強化機關干部紀律意識，錘煉務實作風。開展了“爭創(chuàng)五好科室，爭當五型干部”的爭創(chuàng)活動，著力提升本部門的良好形象，提高干部的素質。我們堅持從小處入手，改進機關工作作風，要求全體干部樹立嚴謹負責的工作精神和高度的政治責任感，從點滴小事做起，勤勤懇懇工作，踏踏實實做事。三是以創(chuàng)建文明單位為契機，加強部機關形象建設。2008年，我們提出了“爭創(chuàng)文明單位，構建和諧機關”工作目標，努力改善機關工作環(huán)境，加強機關精神文明建設，切實推進了機關文明辦公和現(xiàn)代化辦公進程。 二、外樹形象，積極做好各項農村工作 我部在抓好農工部自身隊伍素質建設的同時，著力做好四方面的農村工作，具體為： 1、抓住一個重心 （1）快速推進新農村建設。2008年我縣的省定新農村建設試點村為140個，其中鋪面點122個，調劑點18個，涉及6615戶，33216人。截止目前，140個試點自然村全部完成了村莊規(guī)劃，搞好了“三清三改”，清理垃圾淤泥7800噸、清除路障1130處、拆除豬牛欄2115棟，拆除廁所、雜亂破舊建筑及家心房4800間，整屋修房屋17600間、194000平方米，整管線7.6萬米、集中建豬牛欄68處，建沼氣池521只，建垃圾池310只，改造門前塘110口，改建新建文化活動室95幢，村莊綠化4萬多平方米，安裝路燈260盞、寬帶網(wǎng)228戶、太陽能熱水器1600多臺。改水6615戶、改廁6615戶，改建下水道5.5萬米，硬化村組主干道119公里、村內道路及入戶便道174公里，改路率100%，已全部下?lián)艿酱宓近c。住整潔房、走平坦路、用自來水、上衛(wèi)生廁在廣大的新農村得以實現(xiàn)，人居環(huán)境明顯改善，農民的精神面貌煥然一新。 （2）組織人員，全力抗凍救災。災害發(fā)生后縣委農工部結合省、市救災工作隊，組織全縣中、高級科技人員，成立全縣抗凍救災工作組，由科級領導帶隊，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織抗凍救災，并制定了抗凍救災工作方案，全縣共組織100多人19個工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里成立了全縣抗凍救災工作指揮部，下設辦公室，辦公室設在農工部，每天負責收集、匯總災情報告，向市抗凍救災指揮部上報災情。 （3）全力做好果業(yè)抗凍救災，災后重建工作。我縣果業(yè)特別是柑桔類果業(yè)，由于遭受長時間冰凍雨雪天氣影響，柑桔果樹受凍嚴重，造成嚴重減產?？h果業(yè)辦積極及時布置柑桔防凍措施，召開了柑桔防凍技術培訓班，下發(fā)了柑桔防凍工作指導意見，災害來臨時，縣果業(yè)辦采用多種通訊工具，宣傳防凍知識和工作意見，指導果農做好災前預防、災后補救措施。災害過后，縣果業(yè)辦及時下到各果園場了解指導災后重建，向省、市上報果業(yè)災情，組織災后果業(yè)重建、苗木供應。全縣供應果樹苗木8萬余株，有柚類、桔類、楊梅、枇杷、梨和葡萄等六大類11個品種，總苗價13.2萬余元。積極做好省、市下?lián)艿木葹幕史峙浒l(fā)放工作。今年，省、市下?lián)芪铱h果業(yè)救災資金48萬元，其中：用于購苗13萬元，用于購肥35萬元?？h果業(yè)辦一是做好了全縣果業(yè)受災摸底工作，對全縣果業(yè)受災農戶進行了登記造冊，并詳細列出了受災程度、面積、品種等內容；二是做好化肥購買和發(fā)放工作，縣果業(yè)辦會同縣監(jiān)察、財政等部門共同到縣供銷社采購化肥130余噸，按果業(yè)災情面積分配發(fā)放到果農手中。 （4）積極做好扶貧開發(fā)工作。首先做好扶貧村的抗凍救災工作。冰凍災害給我縣扶貧村經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，災害發(fā)生后，縣扶貧辦及時組織人員下到各貧困村了解災情，幫助指導貧困村做好災后重建恢復工作，同時對了解的災情向上申報，爭取上級支援。全縣共爭取到抗災資金17萬元，縣扶貧辦按照省、市安排和要求，根據(jù)受災程度做好了救災資金的分配撥付工作，為今年抗凍救災恢復重建取到了積極促進作用。其次是抓好扶貧開發(fā)項目的實施。在省市扶貧開發(fā)辦的大力支持下，一年來，我縣扶貧開發(fā)項目33個，扶助資金222萬元，扶貧開發(fā)項目的實施較好地改變了我縣20多個村的狀況。 2、做好兩個調查。一是著力抓好強農惠農資金使用情況調查?？h農工部抽調人員，協(xié)助全縣強農惠農調查工作。二是開展了扶貧村主導產業(yè)發(fā)展前景調查?？h扶貧辦按照市扶貧辦的要求，對全縣重點扶貧村和面上扶貧村發(fā)展村級經(jīng)濟，壯大主導產業(yè)為內容的調查，并形成了匯報材料報送市扶貧辦，報告中闡明了如何發(fā)展市場型主導產業(yè)，對扶貧村主導產業(yè)的選定建立，起到了指導作用。 3、開展了三個培訓。一是勞動力轉移培訓。扶貧辦利用扶貧資金，組織扶貧村農民進行了農村勞動力轉移培訓，開展了多種農村實用技能培訓。二是抓好“一村一品”科技培訓。促進農民提高科學種養(yǎng)、加工水平，有效地推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的形成。主要采用三種培訓形式：一是舉辦縣級培訓，培訓對象為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人，村黨支部書記、主任，種養(yǎng)專業(yè)大戶等，培訓內容為如何推進“一村一品”工程，如何提高企業(yè)管理水平，傳授農產品供求信息；二是舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里組織有文化、想發(fā)展、能吃苦的農民進行實用技術培訓；三是組織外出參觀學習，縣里組織一批農業(yè)產業(yè)化骨干企業(yè)負責人、鄉(xiāng)村干部到外地參觀學習，學習外地實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”好經(jīng)驗、好做法。三是做好果業(yè)技術培訓。今年縣果業(yè)辦組織果農集中進行了三期果業(yè)技術培訓，第一期為受凍果業(yè)恢復技術培訓，第二期為春夏水果栽培管理技術培訓，第三期為早熟梨采果前后果園管理技術培訓，培訓人數(shù)達150人次。 4、實施四大工程。一是繼續(xù)實施扶貧開發(fā)工程。進行了2008年度扶貧項目的申報工作。組織了扶貧村書記、主村和會計2008年度扶貧項目申報工作培訓，根據(jù)各村特點，資源優(yōu)勢等情況，因地制宜地安排扶貧項目，為貧困村申報安排了一批農民迫切需要的扶貧項目。二是實施果業(yè)工程。今年全縣發(fā)放果苗7.93萬株，其中：柚苗0.47萬株，早熟梨1.39萬株，天草0.56萬株，早熟柑桔2.76萬株，南香0.24萬株，南豐蜜桔1.16萬株，大分0.62萬株，葡萄0.37萬株。發(fā)展果業(yè)面積1550畝。三是實施“一村一品”工程。2008年，全縣累計發(fā)展“一村一品”專業(yè)村92個，新增專業(yè)村11個，專業(yè)村的總戶數(shù)26882戶，主導產業(yè)戶數(shù)達20295戶，占75.5%，人均純收入5272元，第一產業(yè)專業(yè)村77個，占84.78%，第二產業(yè)專業(yè)村15個，占15.22%，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建縣“一村一品”省、市級示范點39個。四是實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擴張工程。2008年，我縣農業(yè)產業(yè)化工作按照中央及省市文件精神要求，致力于促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在龍頭企業(yè)擴張，基地農業(yè)擴展，基地農戶增多等方面做了大量扎實的工作，實現(xiàn)了全年全縣農業(yè)產業(yè)化產值12.6億元，占農業(yè)總產值的29.6%；省級龍頭企業(yè)3個，市級龍頭企業(yè)25個，新增省級龍頭企業(yè)2個、市級龍頭企業(yè)11個，農業(yè)產業(yè)化中農民參與戶數(shù)23479戶，新增4895戶，農戶均增收近1180元的可喜成效。 三、2009年工作思路 2009年的農業(yè)農村工作，以黨的十七屆三中全會精神為指針，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大幅度提高農民收入，實現(xiàn)“富民強縣”為目標，重點深化農村體制改革，按照“以新農村建設為主題，以結構調整為主線，以夯實基礎為重點，以社會服務為抓手”的工作思路，促進農業(yè)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。具體工作部署如下： 1、緊扣主題。新農村建設是當前及今后農業(yè)農村工作中的主題，明年，我縣將在高速公路以及國道、京九鐵路沿線、江沿岸和旅游景區(qū)附近，選擇一批自然村作為新農村建設示范點，積極探索適合本縣特點的新農村建設推進機制和運作方式。圍繞新農村建設主題，將在培育產業(yè)、發(fā)展產業(yè)、培訓農民、減少農民、夯實基礎、社會服務、農村改革、農村穩(wěn)定等方面下功夫。 2、把握主線。農業(yè)產業(yè)結構調整是我縣一以貫之的主線，為此，我們將在穩(wěn)定糧食生產面積130萬畝的基礎上，繼續(xù)圍繞訂單、市場、效益、中心城市需求抓調整，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展農產品加工業(yè)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，提升農業(yè)效益。一是做強特色產業(yè)。充分發(fā)揮新建山多、水廣等資源特色明顯的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化整合資源配置，做好山水文章，構建一批特色突出、科技含量高的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品，培植發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，加快形成具有比較優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域和特色產業(yè)帶。重點是打造近郊精品產業(yè)帶、丘陵生態(tài)產業(yè)帶、濱湖特色產業(yè)帶，具體為近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展蔬菜、奶牛等產業(yè)，丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展花卉苗木、豐產油茶、林果等產業(yè)，濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展珍珠養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖等產業(yè)。繼續(xù)大力推進優(yōu)質米、珍珠、花木、水禽、商品豬等八大基地建設，以此為依托，推廣良種良法，提升產業(yè)檔次，加快實現(xiàn)新建農產品由產量增長型向質量增長型轉變。同時，緊緊結合“雙帶”致富工程、扶貧開發(fā)工程的實施，大力發(fā)展藠頭種植、生豬養(yǎng)殖、花木種植、網(wǎng)箱養(yǎng)殖專業(yè)村等形式的“一村一品”特色主導產業(yè)，努力形成除糧食生產之外的特色區(qū)域塊狀農業(yè)經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)“兩個70%”的發(fā)展目標。二是做強龍頭企業(yè)。堅持以“工業(yè)化理念謀化農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)”的工作理念，創(chuàng)新工作思路，探索發(fā)展模式。重點是繼續(xù)落實好省、市有關扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，促其裂變擴張，做大做強。以現(xiàn)有9家省市龍頭企業(yè)為骨干，支持鼓動實行聯(lián)合兼并、合資嫁接、科研開發(fā)，大力培植打造一批具有較大規(guī)模和較強實力的龍頭企業(yè)群體。同時，在努力營造寬松政策環(huán)境的基礎上，精心策劃、包裝一批優(yōu)勢項目，主動“走出去、引進來”，進一步加快開放型、外向型農業(yè)發(fā)展步伐。三是做響農產品品牌。創(chuàng)建品牌，質量是關鍵?！吨腥A人民共和國農產品質量安全法》已于去年11月1日起正式實施，我們將以此為契機，進一步建立健全農產品標準體系，努力實現(xiàn)農產品“從農田到市場”的全程監(jiān)控。在保障農產品質量的基礎上，進一步加大創(chuàng)建農產品品牌的工作力度，依托資源，提升傳統(tǒng)特色產品，發(fā)展新興產品，重點在有機食品、綠化食品和無公害食品上求突破，提高我縣農產品的知名度和競爭力，擴大市場份額。 3、抓住關鍵。新時期發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟，關鍵在于抓好農村社會化服務。一是政策服務。嚴格落實土地承包和土地流轉工作，減輕農民負擔，將進一步加大本級財政對農業(yè)農村的投入，特別是在培育產業(yè)方面將拿出更好的政策，促進特色產業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。二是技術服務。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和蜂業(yè)、藠頭、水產等行業(yè)協(xié)會的作用，推廣新品種、新技術。積極培育多元化的農技推廣服務組織，支持科研單位，大專院校以多種形式開展農業(yè)技術推廣的服務，提高農業(yè)生產中的科技含量。組織開展科技支農、衛(wèi)生支農、文化支農系列活動，注重傳播先進思想、先進文化和先進適用知識，宣傳典型經(jīng)驗，引導幫助農民更新思想觀念，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識，增強農民致富本領。三是信息服務。充分發(fā)揮農業(yè)職能部門、行業(yè)協(xié)會、農村商品經(jīng)紀人對外聯(lián)系多門路廣的作用，建立農業(yè)信息的收集、整理和發(fā)布體系，使農戶和企業(yè)能夠根據(jù)市場變化及時調整生產經(jīng)營決策，使農產品及時變成商品。同時，通過提供務工信息，開展技能培訓，加快小城鎮(zhèn)建設等多種形式，積極引導農民離土離鄉(xiāng)、務工經(jīng)商。 二○○八年十二月