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實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,,1,環(huán)境決策與公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展原則,它強調的是環(huán)境與經濟的協(xié)調，追求的是人與自然的和諧，其核心思想就是經濟的健康發(fā)展應該建立在生態(tài)持續(xù)，社會公正和人民的積極參與自身發(fā)展決策的基礎之上。,2,,,3,環(huán)境決策中的可持續(xù)發(fā)展,混合途徑 長遠規(guī)劃 市場手段 可持續(xù)發(fā)展 預防和防止 法規(guī)與經濟措施 命令與控制手段 法規(guī)改革 壽命周期分析 污染治理 環(huán)境稅費 污染預防與控制 法規(guī) 可交易許可證 自愿協(xié)議 單一介質 定價政策 對話 增長極限 多介質 消費者需求 20世紀70年代 20世紀80年代 20世紀90年代和2000年之后,,4,具體做法：,建立環(huán)境保護和經濟發(fā)展的一體化決策機制，使經濟發(fā)展政策、規(guī)劃能有效考慮環(huán)境保護的主要要求，主要手段是建立政策、規(guī)劃與計劃的環(huán)境影響評價制度。 建立環(huán)境保護法律、法規(guī)的有效實施機制，建立完備有效的監(jiān)督手段。 建立污染綜合控制和全過程控制體系，采用清潔生產的各種手段。 應用各種創(chuàng)新的經濟手段，如環(huán)境稅、排污權交易等。 鼓勵企業(yè)和社會各界采取各種自愿行動，如實施ISO14000、政府環(huán)境管理機構同企業(yè)的自愿協(xié)議、綠色產品標志等。 鼓勵公眾參與環(huán)境保護,5,社會政策和公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展目標,由于許多社會政策和公共政策的內容不完全與環(huán)境因素對應，而是更多地與經濟發(fā)展的目標相呼應，因此，可持續(xù)發(fā)展的原則在這些社會公共政策中的體現和把握，顯得更為重要。,6,7,公眾參與可持續(xù)發(fā)展,---------《21世紀議程》,8,全球《21世紀議程》的基本思想,全球《21世紀議程》深刻指出，人類正處于一格歷史的關鍵時刻，世界面對國家之間和各國內部長期存在的經濟懸殊現象，貧困、饑荒、疾病和文盲有增無減，賴以維持生命的地球生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)惡化，《21世紀議程》的目的是為了促使全世界為下一世紀的挑戰(zhàn)做好準備。他強調圓滿實施議程是各國政府必須首先負起的責任,9,全球《21世紀議程》的主要內容,《21世紀議程》涉及人類可持續(xù)發(fā)展的所有領域，提供了21世界如何使經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的行動綱領和行動藍圖。整個文件分為4部分 第一部分，經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 第二部分，資源保護與管理 第三部分，加強主要群體的作用 第四部分，實施手段,10,《21世紀議程》的基本思想,制定和實施《中國21世紀議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀發(fā)展的需要和必然選擇。中國是在人口基數大、人均資源少、經濟和科技水平都比較落后的條件下實現經濟快速發(fā)展得，這使本來就已經短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。,11,《21世紀議程》的特點,《21世紀議程》具有以下幾方面的獨特之處： （一）突出體現了新的發(fā)展觀 （二）注重處理好人口與發(fā)展的關系 （三）充分認識我國資源所面臨的挑戰(zhàn) （四）積極承擔國際責任和義務,12,我國實施可持續(xù)發(fā)展的問題及戰(zhàn)略,13,一．我國的人口問題,14,１．我國人口問題的表現 －－人口方面存在的問題,a.人口數量大，每年凈增人數多．（人口基本國情）,b.人口素質不高（身體和文化素質）,c.人口老齡化速度加快,15,２．人口問題對我國社會發(fā)展的影響,針對表現：,概括：給自然帶來沉重壓力，制約經濟社會的可持續(xù) 發(fā)展，影響人們生活水平的提高。,c—會帶來勞動力不足和養(yǎng)老等社會問題，社會撫養(yǎng)負擔加 重，給國家社會保障體系帶來沉重壓力，青壯年勞動 力短缺，影響國家經濟發(fā)展。,b—導致就業(yè)和再就業(yè)更加困難，制約經濟和社會的可持 續(xù)發(fā)展。,a—給自然帶來沉重壓力（人均資源量小，環(huán)境破壞嚴重） 并帶來就業(yè)、住房、教育、就醫(yī)等一系列社會問題， 影響人們生活水平的提高。,16,3.解決人口問題的對策,,,,（２）以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力。,（３）實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，提高人 口素質，化人口壓力為人才優(yōu)勢。,國家角度： （１）堅持解決人口問題的基本國策－－計劃生育,晚婚，晚育,少生，優(yōu)生,控制人口數量 （首要任務）,提高人口素質 （重要措施，解決RPED問題的關鍵）,17,個人角度（大學生為解決我國人口問題可做些什么？）：,a.了解我國的人口形勢，樹立人口意識。,b.積極宣傳計劃生育政策的重要性,c.珍惜受教育的權利，自覺履行受教育的義務， 努力學習，提高自身素質，為實現中華民族的 偉大復興貢獻力量。,18,二．我國的資源問題,19,１．資源問題的表現 －－我國資源主要存在的問題,,（１）資源總量大，人均量小。（資源基本國情）,（２）資源有效利用率低,（３）資源人為浪費、破壞嚴重。,（４）資源空間分布不均,20,２．資源問題對社會發(fā)展的影響:,(1)嚴重制約了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,(２)影響了人們的正常生活,(３)又帶來了安全生產、環(huán)境破壞等問題。,21,３．解決資源問題的對策：,注重資源問題的表現與解決措施的對應關系,表現（１）,,開源：利用科學技術開發(fā)新能源,節(jié)流：,,,a.加強自然資源的回收利用，運用科學技術擴大資 源二次利用的廣度和深度。,b.建立以節(jié)水，節(jié)能，節(jié)材為中心的工農業(yè)生產和 城鄉(xiāng)居民生活服務體系。,表現（２）,表現（３）,表現（４）,,,,依靠科學技術，提高資源的有效利用率。,,a.健全法制，完善制度，把資源保護和科學利用納入法制軌道。,b.發(fā)展教育，提高國民素質，轉變資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，樹立人均觀念，培養(yǎng)節(jié)約意識。,跨區(qū)域調配資源（南水北調，北煤南運，西氣東輸，西電東送）,22,三．我國的環(huán)境問題,23,1．環(huán)境問題的表現 －－我國環(huán)境存在的問題,環(huán)境問題形勢嚴峻,,生態(tài)破壞 （三北地區(qū)）,,土地荒漠化,水土流失,環(huán)境污染 （東部，中部，南部 主要江河湖泊近海）,,工業(yè)三廢 （廢水，廢氣，廢渣）,生活垃圾,24,２．環(huán)境問題產生的原因,,（１）我國人口持續(xù)增長，給資源環(huán)境帶來了沉重壓力。,（２）我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,（３）科技水平和管理水平落后,（４）粗放型的經濟增長方式,（５）相關法制不健全，政府監(jiān)督不力。,（６）國民環(huán)保意識薄弱,25,3、嚴峻的環(huán)境形勢對我國社會的影響,制約經濟發(fā)展 影響社會安定 危害人民健康 威脅中華民族的生存和發(fā)展,26,４．緩解嚴峻的環(huán)境形勢的對策及具體措施,,a．從社會不同階層的角度回答,政府,,（１）堅持保護環(huán)境的基本國策，在保持生態(tài)平衡的同時，防治 環(huán)境污染，堅持預防為主，防治結合，綜合治理的方針。,（２）要完善環(huán)境發(fā)展的綜合決策制度，把環(huán)境保護納入經濟發(fā) 展規(guī)劃，要合理布局，嚴格實施預防性環(huán)境管理制度。,（３）大力加強環(huán)境法制建設，加大執(zhí)法力度。,（４）加強宣傳和教育，提高人們的環(huán)保意識。,27,企 業(yè),,（１）積極依靠科技，推行清潔生產。,（２）嚴格遵守法律，法規(guī)，加大環(huán)保投入。,（３）自覺承擔保護環(huán)境的社會責任,公民,,（１）宣傳保護環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展策略,（２）提高自身素質，增強環(huán)保意識，在日常生活中自覺履行 保護環(huán)境的義務。,（３）與各種破壞環(huán)境行為做斗爭,28,b．針對不同環(huán)境問題表現的具體措施,生態(tài)破壞,,,（１）因地制宜開展大規(guī)模的防護林工程建設,（２）把防治荒漠化納入國民經濟與社會發(fā)展計劃中， 大力開展治沙工作。,（３）實行封山育林，退耕還林，退耕還湖和退耕還 牧等工程，恢復自然環(huán)境的本來面目。,環(huán)境污染,,,（１）對于污染嚴重的地區(qū)，展開重點治理。,（２）工業(yè)三廢要嚴格控制排放量，做到先凈化，后排放。,（３）生活垃圾分類，回收利用，統(tǒng)一處理。,29,四．走可持續(xù)發(fā)展之路,30,１．人口（Ｐ）資源（Ｒ）環(huán)境（Ｅ）發(fā)展（Ｄ）的關系,ＰＲＥＤ是一個相互作用，相互依賴的整體，在四者關系中，人口是關鍵因素，人口，資源，環(huán)境問題實質是發(fā)展問題．,2、 可 持 續(xù) 發(fā) 展,,含義：（略）,原則：公平性原則，持續(xù)性原則，共同性原則,核心：正確處理人與人，人與自然之間的關系。,實質：把人類自身的增長和經濟的發(fā)展控制在資源、環(huán)境可 以承載的范圍，實現良性循環(huán)。,根本途徑：大力發(fā)展科技,31,３．可持續(xù)發(fā)展的實踐：,,建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會,,,相關戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技興國戰(zhàn)略，人才強 國戰(zhàn)略,國策：計劃生育，節(jié)約資源，保護環(huán)境,發(fā)展觀：科學發(fā)展觀,（２）相關路線，方針：黨的“十七大”報告在提出實現全面建 設小康社會奮斗目標的新要求時指出：建設生態(tài)文明，基 本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構，增長方式， 消費方式，增強發(fā)展協(xié)調性，實現經濟又好又快發(fā)展。,（１）,（３）相關舉措：2007年12月4日，我國第一部 征求意見稿開始面向社會征集意見； 2009年1月1日正式生效，全社會 開展節(jié)能減排的系列活動,32,,模式：從資源到產品再到再生資源再到產品,優(yōu)點：實現 經濟發(fā)展與 資源，環(huán)境 相和諧,,（１）提高資源利用率－－節(jié)約資源,（２）減少對環(huán)境污染－－保護環(huán)境,（３）降低生產成本－－提高經濟效益,４．循環(huán)經濟,33,５．大學生可以為建設資源節(jié)約型，環(huán)境 友好型社會做些什么？,（１）宣傳相關資源、環(huán)境政策方針。,（２）樹立節(jié)能減排意識，節(jié)約資源，保護環(huán)境從 日常小事做起。（可行性措施）,（３）與各種浪費資源，破壞環(huán)境行為作斗爭。,（４）努力學習科學文化知識，提高自身素質，成為 祖國建設有用之人。,34,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動向,聯(lián)合國（監(jiān)督、檢測援助情況） 可持續(xù)發(fā)展的經濟政策體系(環(huán)境稅、排污許可、補貼、押金返還制度) 世界銀行（運用市場、規(guī)章和動員公眾 美國（目標：經濟繁榮、平等、自然保護） 歐盟（濃厚的資源戰(zhàn)略色彩） 東盟（環(huán)境保護、技術合作）,35,