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談電視媒體有效服務(wù)于遠(yuǎn)程教學(xué) 朱長(zhǎng)寶 （首都師范大學(xué) 遠(yuǎn)程教育研究所,北京100037） 【摘要】旨在“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，2003年在全國(guó)啟動(dòng)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育IP專(zhuān)用頻道于2004年1月1日正式試播。4年多來(lái)，工程成效顯著，規(guī)模也日益擴(kuò)展。該文通過(guò)有關(guān)文獻(xiàn)的整理，簡(jiǎn)要介紹了這項(xiàng)深得民心的宏偉工程是如何通過(guò)電視媒體的遠(yuǎn)程教學(xué)組織實(shí)施的，以及它在開(kāi)展過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題。 【關(guān)鍵詞】：電視媒體；遠(yuǎn)程教學(xué)；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；IP數(shù)據(jù) 【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】 引言 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央與時(shí)俱進(jìn)、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民帶來(lái)福音的宏偉工程。同時(shí)，這項(xiàng)工程也是運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，努力提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑；是連接中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。自2003年6月開(kāi)展以來(lái)，截至到去年6月底，該工程共播出IP課件約1440G字節(jié)，IP流媒體約7990小時(shí)，IP信息約466億字節(jié)，在全國(guó)12個(gè)?。▍^(qū)）范圍內(nèi)共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村接收站點(diǎn)193721個(gè)，可謂成效顯著，規(guī)模日益擴(kuò)大。 那么，遠(yuǎn)程教育在這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的富民工程中是如何發(fā)揮作用，開(kāi)展實(shí)施的呢？它存在的主要問(wèn)題和不足又有哪些呢？ 一 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái) 近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已經(jīng)起步。首先，教育部的“校校通”工程、“西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程”、國(guó)家廣播電影電視總局的“村村通”工程等，已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，為開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了較好的基礎(chǔ)條件。天地人網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)漸趨成熟，主要相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已能批量生產(chǎn)。盡管當(dāng)前廣大農(nóng)村、尤其是中西部農(nóng)村開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，各類(lèi)教學(xué)資源還有待整合，但開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的條件已經(jīng)具備。由于衛(wèi)星電視具有覆蓋面廣、貼近基層群眾、生動(dòng)直觀、宜于收看等特點(diǎn)，在目前國(guó)情下采用以衛(wèi)星電視為主的方式進(jìn)行農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是我國(guó)國(guó)情的需要。 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育依托中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat），以電視和IP數(shù)據(jù)廣播兩種形式播放課件和節(jié)目，構(gòu)建農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。 1、資源傳播：通過(guò)中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站進(jìn)行IP課件、電視、語(yǔ)音等多種媒體節(jié)目的傳輸；通過(guò)各地的無(wú)線、有線廣播電視網(wǎng)收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目；通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收、播放、存儲(chǔ)和回放IP數(shù)據(jù)廣播節(jié)目（見(jiàn)圖1）[1] 。 主前端播出平臺(tái) 輔前端播出平臺(tái) 中心資源庫(kù) 中心網(wǎng)站 省級(jí)資源庫(kù) 省級(jí)網(wǎng)站 PSTN、ISDN、ADSL、DDN…… 有線電視網(wǎng) 專(zhuān)線 鑫諾1號(hào)衛(wèi)星 終端接收站點(diǎn) 圖1：資源傳輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 信息管理系統(tǒng) IP數(shù)據(jù)包括IP課件（IP-C）、IP流媒體（IP-S）、IP信息（IP-I）三種。IP數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)將各種格式的IP數(shù)據(jù)通過(guò)IP數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)經(jīng)打包后進(jìn)入復(fù)用器。電視節(jié)目通過(guò)電視播出系統(tǒng)播出，語(yǔ)音節(jié)目通過(guò)語(yǔ)音播出系統(tǒng)播出，播出的電視節(jié)目和語(yǔ)音節(jié)目經(jīng)過(guò)MPEG-2編碼、統(tǒng)計(jì)復(fù)用，再與IP打包后的信號(hào)二次復(fù)用，然后經(jīng)調(diào)制和光纜傳輸送往衛(wèi)星上行站。 2、教學(xué)媒體：采用計(jì)算機(jī)教學(xué)課件、VCD、錄像帶、DVD、CD、錄音帶、文字教材等多種媒體形式實(shí)施教學(xué)；各類(lèi)媒體呈現(xiàn) 的教學(xué)內(nèi)容要通俗易懂，寓教于樂(lè)，使群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。 3、支持服務(wù)：通過(guò)輔助教學(xué)中心網(wǎng)站、中心資源庫(kù)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、中央黨校的遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、各省輔助教學(xué)網(wǎng)站和省資源庫(kù)，以及教學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)支持服務(wù)。 （1）資源庫(kù)系統(tǒng) 資源庫(kù)系統(tǒng)由中心資源庫(kù)和省級(jí)資源庫(kù)組成。中心資源庫(kù)是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容中心，向前端播出平臺(tái)和輔助教學(xué)網(wǎng)站提供IP數(shù)據(jù)廣播節(jié)目、電視廣播節(jié)目、語(yǔ)音廣播節(jié)目和輔助教學(xué)內(nèi)容。中心資源庫(kù)的主要功能有： l 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源收集、整理、加工、存儲(chǔ)、管理和服務(wù) l 遵循統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)的原則，根據(jù)教學(xué)資源的不同分布、歸屬、格式、載體等屬性，建立有效的資源管理體系 l 在資源的組織方面應(yīng)具有良好的層次結(jié)構(gòu)，在資源的存儲(chǔ)技術(shù)中實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)和對(duì)象數(shù)據(jù)的不同存儲(chǔ)及應(yīng)用管理 l 資源的制作和存儲(chǔ)符合不同資源類(lèi)型的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 l 提供資源管理支撐平臺(tái)，包括素材管理系統(tǒng)、課件制作系統(tǒng)、題庫(kù)管理系統(tǒng)、資源檢索系統(tǒng)、資源服務(wù)系統(tǒng)和用戶管理系統(tǒng) l 提供相關(guān)的教學(xué)資源交換接口，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的傳送與共享 （2）輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò) 輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)主要依托互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，通過(guò)中心網(wǎng)站、省級(jí)網(wǎng)站、輔助教學(xué)電視欄目等方式，實(shí)現(xiàn)輔助教學(xué)功能。 （見(jiàn)圖2 ）[1] ： 圖2：輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D 4、 終端接收站點(diǎn)： 終端接收站點(diǎn)是農(nóng)村黨員干部接收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目的基礎(chǔ)設(shè)施之一。根據(jù)實(shí)施條件，選擇不同配置類(lèi)型，建立在農(nóng)村中小學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站和村黨員活動(dòng)室。終端接收站點(diǎn)的主要功能有： l 接收、播放、存儲(chǔ)和回放中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)傳輸?shù)霓r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目 l 支持互聯(lián)網(wǎng)接入 l 人機(jī)界面友好，簡(jiǎn)單、易用 l 具有良好的系統(tǒng)恢復(fù)功能 l 支持多種設(shè)備配置，滿足不同的使用要求 l 在有條件的地方，可接入當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)，收看轉(zhuǎn)播的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目 終端接收站點(diǎn)分為基本型和擴(kuò)展型兩種模式?；拘褪墙K端接收站點(diǎn)的基本配置類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)主前端播出平臺(tái)播出節(jié)目的接收、存儲(chǔ)和播放，并支持撥號(hào)上網(wǎng)。 有條件的地區(qū)可充分利用當(dāng)?shù)氐挠芯€電視網(wǎng)，由有線電視網(wǎng)（臺(tái)）轉(zhuǎn)播農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目，廣大農(nóng)村黨員干部可以通過(guò)電視在家里直接收看。 5、學(xué)習(xí)組織：各地根據(jù)黨的建設(shè)需要和地方實(shí)際，有針對(duì)性地選擇教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)點(diǎn)播、集中收看、面授輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式組織學(xué)習(xí)，并跟蹤教學(xué)過(guò)程，及時(shí)反饋教學(xué)中存在的問(wèn)題。 二 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的傳播內(nèi)容 1、播出內(nèi)容規(guī)模分步擴(kuò)展： 根據(jù)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作期間的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)狀況，為保證節(jié)目數(shù)量充足，內(nèi)容豐富，有效地調(diào)動(dòng)觀眾收看積極性，取得較好的宣傳教育效果，頻道播出規(guī)模以分步進(jìn)行的方式逐步擴(kuò)展。 第一步，頻道開(kāi)播初期的半年之內(nèi)，每天播出14小時(shí)，播出時(shí)間為8：00—22：00。其中黨員教育內(nèi)容8小時(shí)（含首播重播），約占總播出量的57％。 第二步，頻道開(kāi)播半年之后，資源庫(kù)建設(shè)逐步完善，頻道工作進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，每天播出16小時(shí)，播出時(shí)間為6：00—22：00。其中黨員教育內(nèi)容為8-10小時(shí)，約占總播出量的60％。 第三步，自頻道開(kāi)播第二年開(kāi)始，教學(xué)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和頻道工作進(jìn)一步發(fā)展，每天播出時(shí)間可延長(zhǎng)至18小時(shí)，播出時(shí)間為6：00—24：00。其中黨員教育內(nèi)容比例根據(jù)節(jié)目資源狀況在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加(見(jiàn)圖3)[2] 。 14小時(shí) 16小時(shí) 18 18小時(shí) 57% 60% 60% 開(kāi)播初期 開(kāi)播半年之后 開(kāi) 開(kāi)播第二年 圖3：遠(yuǎn)程教學(xué)資源和播出時(shí)間安排 2 、傳播內(nèi)容構(gòu)成： 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電視頻道的主要內(nèi)容構(gòu)成分為黨員教育培訓(xùn)類(lèi)節(jié)目和教育服務(wù)類(lèi)節(jié)目?jī)深?lèi)，以黨員教育及相關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容為主，以部分面向農(nóng)村中小學(xué)師生的教育教學(xué)節(jié)目及資訊服務(wù)類(lèi)節(jié)目為補(bǔ)充。兩類(lèi)節(jié)目?jī)?nèi)容構(gòu)成為： （1） 黨員教育培訓(xùn)類(lèi)節(jié)目 此類(lèi)內(nèi)容在全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室指導(dǎo)下，由中國(guó)教育電視臺(tái)牽頭設(shè)計(jì)規(guī)劃并組織制作。 (見(jiàn)表一)[3] 表一、黨員教育培訓(xùn)類(lèi)節(jié)目 類(lèi)別 內(nèi)容構(gòu)成 約占總播出量 黨員教育培訓(xùn)類(lèi)節(jié)目 政治理論類(lèi) 政策法規(guī)類(lèi) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)類(lèi) 經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)類(lèi) 農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)類(lèi) 市場(chǎng)信息類(lèi) 科技知識(shí)普及類(lèi) 農(nóng)村衛(wèi)生類(lèi) 農(nóng)村計(jì)劃生育類(lèi) 文化生活教育類(lèi) 各類(lèi)典型經(jīng)驗(yàn) 60% （2）教育服務(wù)類(lèi)節(jié)目 面向農(nóng)村中小學(xué)師生的教育教學(xué)和服務(wù)類(lèi)節(jié)目由中國(guó)教育電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織制作。（見(jiàn)表二）[3] 表二、教育服務(wù)類(lèi)節(jié)目構(gòu)成 類(lèi)別 內(nèi)容構(gòu)成 約占總播出量 教育服務(wù)類(lèi)節(jié)目 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù) 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn) 農(nóng)村中小學(xué)教育信息化 農(nóng)村中小學(xué)新教材輔導(dǎo) 農(nóng)村中小學(xué)空中課堂 其他資訊、服務(wù)類(lèi)節(jié)目 40% 上述兩類(lèi)節(jié)目的播出比例，將根據(jù)農(nóng)村黨員教育工作的推進(jìn)和廣大農(nóng)村黨員觀眾的需求而進(jìn)行調(diào)整。 3 、主要欄目設(shè)置： 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，緊緊圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)中心和服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，以及農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)來(lái)進(jìn)行?？茖W(xué)地、有針對(duì)性地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行綜合培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與推動(dòng)工作相輔相成的良性循環(huán)的教育成果。 節(jié)目?jī)?nèi)容主要包括黨員培訓(xùn)、黨員教育新聞、“三農(nóng)”話題、社會(huì)調(diào)查與評(píng)論、農(nóng)業(yè)信息、資訊服務(wù)、娛樂(lè)健康節(jié)目、廣告等。欄目設(shè)置遵循少而精的原則，先集中力量辦好幾個(gè)有特點(diǎn)的欄目，取得經(jīng)驗(yàn)之后再逐步推進(jìn)。初步擬定的欄目如下： （1）黨員教育培訓(xùn)類(lèi)欄目 《農(nóng)村黨?！贰ⅰ饵h建新聞》、《支部生活》、《黨員面對(duì)面》、《地方30分》、《科普大篷車(chē)》、《領(lǐng)頭雁》、《權(quán)威解讀》、《經(jīng)營(yíng)之道》、《知識(shí)技能》、《農(nóng)業(yè)信息》、《信息直通車(chē)》、《農(nóng)民劇場(chǎng)》、《鄉(xiāng)村影院》、《地方戲臺(tái)》、《歡樂(lè)農(nóng)家》等。 （2）教育服務(wù)類(lèi)欄目 此類(lèi)欄目將作為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)類(lèi)欄目的補(bǔ)充。（見(jiàn)表三）[3] 表三、教育服務(wù)類(lèi)欄目 欄目名稱(chēng) 類(lèi)別 牽頭單位 時(shí)長(zhǎng) 擬播時(shí)段 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)講座 服務(wù)培訓(xùn)類(lèi) 教育部系統(tǒng) 30’ 下午 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn) 教學(xué)培訓(xùn)類(lèi) 教育部系統(tǒng) 30’ 下午 信息化工程巡禮 教學(xué)培訓(xùn)類(lèi) 教育部系統(tǒng) 30’ 下午 話說(shuō)新教材 教學(xué)培訓(xùn)類(lèi) 教育部系統(tǒng) 30’ 下午 中小學(xué)空中課堂 教學(xué)類(lèi) 教育部系統(tǒng) 30’ 下午 4、 IP數(shù)據(jù)廣播內(nèi)容： IP數(shù)據(jù)包括IP課件（IP-C）、IP流媒體（IP-S）、IP信息（IP-I）三種。IP課件采用循環(huán)或定時(shí)、定次播出方式。終端接收站點(diǎn)將IP課件下載到本地硬盤(pán)，供學(xué)習(xí)時(shí)使用。IP流媒體節(jié)目由前端流媒體服務(wù)器播出，終端接收站點(diǎn)可用計(jì)算機(jī)流媒體播放器直接接收或轉(zhuǎn)至電視機(jī)收看。IP信息節(jié)目與IP課件節(jié)目播出方式相同。IP信息節(jié)目可提供電子版報(bào)紙、雜志、經(jīng)濟(jì)信息等多種內(nèi)容。 三 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目前存在的問(wèn)題 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育既然是遠(yuǎn)程教育，很顯然它滿足以下特征： “1、 學(xué)習(xí)者和教育者在時(shí)間和空間上處于分離狀態(tài)。 2、以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)的媒體教學(xué)占有主導(dǎo)地位。 3、有組織的系統(tǒng)工程。 4、自學(xué)為主、助學(xué)為輔。 5、在學(xué)習(xí)者和教育者之間存在某種形式的雙向通信和反饋機(jī)制?！盵4] 從這五個(gè)方面來(lái)分析，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在資源建設(shè)及開(kāi)發(fā)、教與學(xué)的組織實(shí)施方面的問(wèn)題尤其明顯，也是各地學(xué)員反映最多的問(wèn)題。 1：時(shí)空分離的教學(xué)狀態(tài)下，首先需要提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作范圍覆蓋東中西部12個(gè)省區(qū)、2萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，涉及到組織、設(shè)計(jì)、實(shí)施和系統(tǒng)操作使用及培訓(xùn)等方面的眾多人員，他們適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)能力和操作能力總體水平不高，個(gè)體差異大。不同地區(qū)、不同文化程度的用戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技、文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)信息、文體電視節(jié)目等內(nèi)容需求也不盡相同。面對(duì)如此分散、個(gè)體差異又如此之大的教育群體，在時(shí)空分離的狀態(tài)下組織教學(xué)，難度之大不言自明。比如，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)?？梢月?tīng)到他們“沒(méi)必要學(xué)、沒(méi)時(shí)間學(xué)”這樣的說(shuō)法，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育活動(dòng)未能持之以恒地開(kāi)展，甚至有的站點(diǎn)把遠(yuǎn)程教育的設(shè)備當(dāng)作電視機(jī)來(lái)收看電視，或者只當(dāng)作一種擺設(shè)，加之技術(shù)管理員業(yè)務(wù)不精通，電腦操作水平不高，面對(duì)故障束手無(wú)策，這些種種原因，導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展不平衡，出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作重要性認(rèn)識(shí)，并建立一套層次分明、進(jìn)度有序、有的放矢的基層站點(diǎn)管理人員技術(shù)培訓(xùn)制度。 2：各地設(shè)施條件差距顯著： 各試點(diǎn)地區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，有的地區(qū)已具備了寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的條件，有的地區(qū)還不能收看電視節(jié)目，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的系統(tǒng)應(yīng)用條件存在著顯著的差距。因此，切實(shí)解決設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作得以長(zhǎng)期開(kāi)展的前提保障。許多站點(diǎn)在建成之后，經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題突出，要確保遠(yuǎn)程教育設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，各站點(diǎn)運(yùn)行的水電費(fèi)、紙張費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、聘請(qǐng)運(yùn)轉(zhuǎn)教師的費(fèi)用、課件開(kāi)發(fā)、刻錄光盤(pán)、站點(diǎn)日常管理和維修費(fèi)用等都必須長(zhǎng)期得到保障，否則任何一環(huán)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)都將影響遠(yuǎn)程教育工作的開(kāi)展。 另外，有些地方還存在村與校的責(zé)、權(quán)、利不明晰的現(xiàn)象，存在“一站兩用”、“一站多用”的現(xiàn)象。 遠(yuǎn)程教育既為農(nóng)村黨員干部群眾服務(wù)，又為學(xué)校廣大師生服務(wù)。培訓(xùn)既面向農(nóng)村黨員干部群眾，又面向廣大師生，這就要求各站點(diǎn)要積極處理好與村干部的關(guān)系，做到“兩不誤，雙促進(jìn)”。 3：遠(yuǎn)程教育資源方面存在的問(wèn)題： 自工程開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村黨員干部教育已積累了一定的教學(xué)資源。以中央黨校為主的黨校系統(tǒng)制作了較多的適合農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)的理論課程；各級(jí)組織部門(mén)電教中心制作了大量的黨員教育電視片；教育系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了一大批網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)課件；農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科協(xié)等部門(mén)開(kāi)發(fā)并建立了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)的信息資源庫(kù)；文化系統(tǒng)建立了大量?jī)?nèi)容豐富的文化資源庫(kù)群。這些都為開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育提供了豐富的教學(xué)資源。 然而，有群眾反饋現(xiàn)有的教育資源針對(duì)性不強(qiáng)，適用于普通群眾、少數(shù)民族群眾的教育課件較少，難以調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)積極性， 一些節(jié)目和課件大都是專(zhuān)家教授的大頭像，趣味性不高，這種狀況將對(duì)頻道形象和收視效果產(chǎn)生巨大影響，最終將會(huì)影響頻道的總體宣傳效果。所以，應(yīng)該將已有節(jié)目資源有機(jī)整合，對(duì)部分節(jié)目加以包裝，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展和工作要求不斷策劃制作新節(jié)目，在頻道中劃分比例，合理安排，使頻道內(nèi)容更加豐富，形式更為靈活，并富有時(shí)代感和創(chuàng)造性，達(dá)到吸引觀眾收看，自覺(jué)接受教育的良好效果。 4：教學(xué)組織方面的問(wèn)題： 農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育在組織操作過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)與愿望相差較大，致使干部群眾學(xué)的多，實(shí)踐的少；看的多，動(dòng)手的少；想有成效的多，實(shí)際取得實(shí)效的少。原因是多方面的，首先是遠(yuǎn)程網(wǎng)上符合本地實(shí)際情況且具有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和技術(shù)少，大多是一些常規(guī)的技術(shù)，另外就是真正通過(guò)遠(yuǎn)程教育取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)例還不多。 四 建議 1、開(kāi)發(fā)制作的教學(xué)資源要把確保質(zhì)量放在首位，充分體現(xiàn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性、科學(xué)性和先進(jìn)性，使農(nóng)村黨員干部愿意看、愿意學(xué)，學(xué)得懂、用得上、見(jiàn)實(shí)效。 2、教學(xué)資源應(yīng)充分運(yùn)用音頻、視頻、圖片、動(dòng)畫(huà)等多種媒體展示功能。提供的教學(xué)內(nèi)容要通俗易懂，寓教于樂(lè)，使群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。在語(yǔ)言使用上，盡量少使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，多使用貼近群眾實(shí)際生活的通俗形象語(yǔ)言。操作流程要連貫、細(xì)化。計(jì)算機(jī)課件的制作要采用先進(jìn)的制作方法和形式。注重開(kāi)發(fā)具有檢索、互動(dòng)、字幕、自我測(cè)試等功能的課件。電視節(jié)目應(yīng)以系列節(jié)目和相對(duì)獨(dú)立成片的專(zhuān)題節(jié)目為單位，一般一個(gè)節(jié)目以30分鐘為時(shí)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算機(jī)課件可根據(jù)內(nèi)容確定頁(yè)面數(shù)量和時(shí)長(zhǎng)。 ３、突出節(jié)目的互動(dòng)性和可視性。節(jié)目?jī)?nèi)容要豐富多彩，節(jié)目樣式要喜聞樂(lè)見(jiàn)，使頻道節(jié)目真正成為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民的“工作上的參謀、學(xué)習(xí)時(shí)的助手、生活中的朋友”。 4、 要建立可靠的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作目前有十多個(gè)國(guó)家部委等單位參與，IP頻道播出的節(jié)目資源也來(lái)自眾多節(jié)目制作機(jī)構(gòu)。這種機(jī)制從調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，充分利用現(xiàn)有條件和力量是必要的。但是，從電視頻道建設(shè)規(guī)律角度分析，此種運(yùn)行機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)頻道的可持續(xù)發(fā)展，目前IP頻道節(jié)目資源狀況即可證明這一點(diǎn)。因此，建立一套可靠的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于頻道建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。較好的辦法就是在全國(guó)遠(yuǎn)程辦領(lǐng)導(dǎo)下，在頻道監(jiān)委會(huì)、編委會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立起國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)支持、市場(chǎng)運(yùn)作、中國(guó)教育電視臺(tái)承辦的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)面向社會(huì)招標(biāo)，與各協(xié)作單位、部門(mén)及節(jié)目制作機(jī)構(gòu)簽約等，以法律手段建立節(jié)目制作及其他合作關(guān)系，既能保證節(jié)目源源不斷而來(lái)，又能保證節(jié)目的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)。 5、深入調(diào)查研究，制定合理的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃。明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村的特點(diǎn)，編制好教學(xué)計(jì)劃，按期進(jìn)行培訓(xùn)。采取科學(xué)的教學(xué)方式，學(xué)用有機(jī)結(jié)合。 結(jié)束語(yǔ) 實(shí)施4年多的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)不懈的努力，逐步建成覆蓋全國(guó)農(nóng)村的黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立健全“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證。 我們衷心希望這項(xiàng)偉大的工程能夠盡快實(shí)現(xiàn)下面的目標(biāo)： 1、 建立一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“天地網(wǎng)合一”的教學(xué)平臺(tái)； 2、 建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)； 3、 建立一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多種媒體教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)； 4、 建立一支農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和技術(shù)隊(duì)伍； 5、 建立一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)效工作及運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 隨著農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推進(jìn)實(shí)施，它必將在廣袤的中華大地上結(jié)出累累碩果！ 參考文獻(xiàn)： 1、中國(guó)教育電視臺(tái).農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作主前端播出平臺(tái)2004年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，2004. 2、全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室.關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體技術(shù)方案》等文件的通知，2003. 3、中共中央組織部.關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作方案》的通知，2003. 4、丁興富.《遠(yuǎn)程教育學(xué)》[M].北京師范大學(xué)出版社,2004.7. Research on The modern distance learning project of Chinas rural party members and cadres Zhu Changbao (Institute of Distance Education ,Capital Normal University,Beijing 100037) Abstract: The modern distance learning project of Chinas rural party members and cadres started from 2003.It’s aim is to let the party members often receive an education and make the peasants get benefits from it always. The IP channel of the Project opened on January 1, 2004. The project produced a remarkable effect over the past 4 years and the scale is now getting bigger gradually.The paper briefly introduces how the project was carried out in our country and the problems exposed in the development process . Keywords: The modern distance learning Project of Chinas rural party members and cadres;IP data 朱長(zhǎng)寶 ，碩士， 首都師范大學(xué)教科院遠(yuǎn)程教育研究所（100037） 北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路105號(hào) cetvbao@163.com 13240951918