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搶抓機遇 科學規(guī)劃 努力提高紅旗鎮(zhèn) 經(jīng)濟自我發(fā)展能力 2009年以來，紅旗鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議和縣委十屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾，按照建設社會主義新農村的要求和我鎮(zhèn)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強畜、擴果、壯大設施農業(yè)、搞好勞務創(chuàng)收”的工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，鞏固和保證了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟自我發(fā)展能力的進一步提高，但也存在一些問題，針對出現(xiàn)的問題建議如下： 一、紅旗鎮(zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)狀 2009年，紅旗鎮(zhèn)黨委政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞構建8000——10000元農民收入結構、改善農民生產(chǎn)生活條件這個根本目標，以培育新型農民、發(fā)展農村支撐產(chǎn)業(yè)為重點，以農業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造為載體，建立完善農村經(jīng)濟和農民收入持續(xù)增長的長效機制，鞏固和保持了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。 農村經(jīng)濟現(xiàn)狀：去年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入20305萬元同比增長10.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15359萬元，占總收入的75.64%，同比增長6%;二、三產(chǎn)業(yè)達到959萬元,占總收入的4.7%,同比增長0.8%;外出勞務收入966萬元,占總收入的4.76%，人均外出勞務創(chuàng)收345元,同比增加61元,增長21.4%。農牧民人均純收入4883.63元,比08年增加489.46元,同比增長11.14%。 林果業(yè)現(xiàn)狀：2009年，我鎮(zhèn)林果業(yè)掛果面積39370畝，其中紅棗18500畝，核桃3225畝；果品總量11972噸，其中紅棗627噸，核桃48.7噸;新增林果面積2.8485萬畝,其中:新植核桃1萬畝,酸棗嫁接0.78萬畝,酸棗直播1.0685萬畝，套播酸棗1.62萬畝;確定并推行了178個共17706畝的縣、鎮(zhèn)兩級領導干部林果業(yè)示范園管理,其中縣級領導示范園6個,鎮(zhèn)領導示范園53個，村干部示范園119個。 畜牧業(yè)現(xiàn)狀：按照“牲畜品種優(yōu)良化、畜禽結構合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營銷市場化、動物疫病防治網(wǎng)絡化”的要求，近幾年我鎮(zhèn)轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，實施科學健康養(yǎng)畜工程建設。09年，我鎮(zhèn)牲畜出欄40000頭（只）,產(chǎn)肉1400.8噸，產(chǎn)奶330噸，黃牛冷配2500頭，推廣特級黃牛凍精6065支；小畜品種改良3.4萬只，改良肉羊703只、整體推進村1個,即塔里闊坦村；養(yǎng)殖家禽（每戶均20只）10.8萬只;青貯飼料2.4噸,新增青貯窖385個。 另外，近幾年我鎮(zhèn)科技工作扎實推進，年內共舉辦各類培訓活動115場次，完成富余勞動力培訓13420人次，組織農民到地、縣培訓54人。全年共轉移農村勞動力4461人次，農牧民外出勞務收入966萬元，人均創(chuàng)收345.1元。農村經(jīng)濟合作組織、農村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展進一步壯大。社會主義新農村建設順利推進，全年新建抗震安居房1570戶，新鋪通村柏油公路22千米，改廁134座，新建沼氣池520戶，防病改水入戶80戶。救助幫扶孤、老、殘、病弱勢群體工作扎實推進，全年共發(fā)放民政資金166萬元，轄區(qū)782戶、1810名各族困難群眾的基本生活得到了有力保障。 二、主要做法 （一）堅持以科學發(fā)展觀為指導，多措并舉促進農民增收。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題，拓寬增收渠道，狠抓糧、棉、果、畜、草園和勞動力轉移，形成農牧民8000—10000元的收入框架，并盡早見效。一是保證糧棉生產(chǎn)安全。將糧食面積穩(wěn)定在3萬畝左右，全部套種核桃；棉花面積穩(wěn)定在6萬畝左右，發(fā)展高標準節(jié)水滴灌2萬畝，形成高產(chǎn)示范棉區(qū)；二是做好特色林果業(yè)生產(chǎn)工作，即抓好核桃3萬畝、紅棗3萬畝（其中1萬畝高密度）、葡萄1萬畝，其他果樹5千畝的林果布局；進一步引導農牧民發(fā)展高密度紅棗、核桃及鮮食葡萄，使戶均庭院經(jīng)濟收入達到5000元以上；三是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牧業(yè)要堅持肉羊改良為主，養(yǎng)牛為輔的原則，達到短、平快的增收效果；要結合畜牧業(yè)，在缺水沙性土壤中種植甘草，廣泛在果樹保護帶、果園套種飼料甜菜，充分利用小麥玉米桔桿，形成糧、草、畜、有機果品的良性循環(huán)；四是積極發(fā)展設施農業(yè)。堅持集中連片的發(fā)展原則，優(yōu)化品種結構，強化標準化生產(chǎn)，加快有機、綠色生產(chǎn)基地建設，做好反季節(jié)蔬菜的種植及銷售工作。五是做好勞務輸出和勞動力轉移工作。加大富余勞動力雙語培訓和技能培訓，使其盡快走出去成為農牧民增收的又一重要渠道。2009年全鎮(zhèn)轉移農村勞動力共計4461人次，外出勞務收入966萬元,占總收入的4.76%，人均外出勞務創(chuàng)收345元,同比增加61元,增長21.4%。 （二）以促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目的，增強品牌意識，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會。加快發(fā)展紅棗、核桃、酒葡萄等產(chǎn)業(yè)，按照農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的要求，在我鎮(zhèn)原有葡萄協(xié)會的基礎上，進一步建立和完善紅棗、核桃、酒葡萄、蜜蜂養(yǎng)殖以及農村銷售經(jīng)紀人等專業(yè)協(xié)會；加大對協(xié)會的扶持力度，有計劃、有組織的開展對協(xié)會骨干成員在市場營銷、管理技術等方面的培訓，逐步培養(yǎng)和造就了一批懂技術、會管理、善經(jīng)營、信息靈的農村銷售經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的紐帶作用，切實為農民提供信息、技術、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務，在技術、人力、物力、政策支持的基礎上逐步建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會，確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、增效。為了提高農產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)市場需要，我鎮(zhèn)積極鼓勵和培養(yǎng)了一批農村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟人。目前我鎮(zhèn)有農村瓜果專業(yè)協(xié)會組織1個，會員326人，農民經(jīng)紀人14人，注冊推廣自有品牌2個，分別是“紅沙”瓜果和“雅升將”牌保健系列蜂蜜。同時建立健全了《紅旗鎮(zhèn)瓜果協(xié)會章程》、《紅旗鎮(zhèn)瓜果協(xié)會工作制度》等規(guī)章制度，根據(jù)市場競爭，從制度上確保了各經(jīng)濟協(xié)會工作規(guī)范化、制度化，經(jīng)濟化，為經(jīng)濟協(xié)會的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎。 （三）全面落實各項強農惠農政策，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是嚴格落實農業(yè)補貼政策，如棉花良種補貼、糧食直補、農技補貼、農資綜合直補等一系列支農惠農政策，確保補貼資金不折不扣落實到千家萬戶。二是開展土地整治、鹽堿地改良、低產(chǎn)田改造，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田工程。去年以來，根據(jù)中央、自治區(qū)農村稅費改革的各項政策，我鎮(zhèn)認真貫徹實現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個確?！钡哪繕?，全年共實現(xiàn)政策減負萬元，農民人均實現(xiàn)政策減負 元。鎮(zhèn)黨委為農民發(fā)放各類補貼資金 萬元；改造中低產(chǎn)田 萬畝；新建抗震房1570所；新增沼氣用戶520戶；新建改建農村公路22公里。 （四） 三、存在的問題 （一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏持續(xù)快速增收的長效機制。近幾年，我鎮(zhèn)農民人均收入水平得到不斷提高，2009年全鎮(zhèn)農民人均收入 元，其中種植業(yè)收入 元，站人均收入的%；林果業(yè)收入 元，占人均收入的%；二三產(chǎn)業(yè) 元，占人均收入的 %；勞務收入 元，站人均收入的%。由此可見農民收入中仍以種植業(yè)收入為主，長到%，而作為產(chǎn)業(yè)結構調整重點的林果業(yè)收入只有%；農民又因朝旭矛盾集中大疫病的負面影響對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)相對滯后，農民乃至非農產(chǎn)業(yè)的收入僅有%。目前我鎮(zhèn)農民人均收入與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距，相當一部分農民因缺乏持續(xù)快速增收的產(chǎn)業(yè)支撐而面臨增收困境。 （二）林果業(yè)生產(chǎn)整體效益不高，對農民增收作用不明顯。隨著我鎮(zhèn)林果業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，掛果面積不斷增加，林果業(yè)增收效應初步顯現(xiàn)。但由于農民對林果業(yè)生產(chǎn)管理技術，尤其是對紅棗、核桃的管理掌握不夠，加之林果業(yè)技術人員嚴重不足，存在“不想管、不會管、管不好”的問題，以至于一些果業(yè)投入不足，一些基本的技術措施落實不到位，管理比較粗放，使本應進入豐產(chǎn)期的果樹產(chǎn)量不高，本應進入掛果期的果樹此次不能掛果，林果業(yè)生產(chǎn)總體效益偏低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果業(yè)效益還沒有充分體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)果樹面積占全縣林果總面積近分之，但瓜果率只有%，果品產(chǎn)量也只有 萬噸，僅占全縣果品產(chǎn)量的%，果品市場銷售量少，商品率低。 （三）草畜發(fā)展不平衡，畜牧業(yè)基礎設施建設薄弱。隨著棉花、林果面積的大幅增加，糧食、飼草料種植面積逐年減少的影響，農牧民飼養(yǎng)積極性不高，農區(qū)的牲畜逐年減少，已成為制約我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的主要原因之一。多年來通過對畜牧業(yè)加大資金投入力度，畜牧業(yè)基礎設施得到進一步完善，但本鎮(zhèn)獸醫(yī)站基本的防疫設備、配種器具、冷藏設施等缺乏的問題仍然存在，尤其是防疫站，連基本的人員、辦公地點、防疫設備都沒有，疫病防疫出現(xiàn)死角。 （四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，帶動作用不強。合作社為會員提供的服務基本是停留在提供技術信息服務和銷售初級產(chǎn)品階段，為實現(xiàn)產(chǎn)品深加工，因而合作社對農民的吸引力、凝聚力不強，合作經(jīng)濟組織內部管理制度不健全、運作不規(guī)范、效益不高，輻射帶動作用不明顯，也是阻礙其發(fā)展的重要原因；地區(qū)無明確主管部門，農業(yè)部門雖具有指導合作經(jīng)濟組織建設的職能，但因本鎮(zhèn)無此工作專項經(jīng)費，參加外地學習培訓與參觀考察受到限制，因此對農民合作經(jīng)濟組織的指導缺乏經(jīng)驗，業(yè)務不熟，指導不力，加之無優(yōu)惠政策與資金扶持，是制約農民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要因素，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，且多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應和集約效應。農村各類專業(yè)合作組織、經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，規(guī)模小，結構分散，農民進入市場的組織化程度不高，農產(chǎn)品價格每年受市場影響較大。 （五）農村勞動力轉移水平低，人力資源素質不高，非農收入增長緩慢。由于諸多差異，我鎮(zhèn)勞動力目前素質普遍偏低，勞動生產(chǎn)率不高，缺乏專業(yè)的管理人員、技術人員和熟練操作工，近年來，我鎮(zhèn)雖然加強了對人力資源和農村勞動力轉移培訓工作的組織領導和宣傳，農牧民外出務工的積極性有所增強，外出務工人數(shù)和務工收入呈逐年上升態(tài)勢，但人力資源素質低的問題依然存在。目前全鎮(zhèn)農村勞動力轉移以季節(jié)性打散工、臨工為主，轉移收入主要來自一些技術含量較低的建筑、道路施工、拾棉花等收入，雖然縣域內的一些企業(yè)吸收了一部分使該村勞動力變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，但受企業(yè)自身規(guī)模的閑置，所占比例較小。加之對基本就業(yè)培訓、工作不重視，培訓不扎實，農民缺乏基本的就業(yè)技能，農村勞動力轉移出去后難以留得住，勞務創(chuàng)收工作始終在低水平、低層次狀態(tài)徘徊，未形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)效益。 （六）農民科技培訓、科技推廣工作重形式而輕實效。我鎮(zhèn)高度重視科技培訓工作，以科學發(fā)展觀為契機，大力開展了“科技之冬”培訓工作，2009年培訓人數(shù)達13420人次，但從總體來看，培訓效果不明顯，只注重了培訓的數(shù)量和形式，忽略了培訓的實際操作性和培訓的質量，沒有認識到培訓工作的長期性、艱巨性。另外教學時間無法保證，培訓內容也不系統(tǒng)，沒有結合農牧民在現(xiàn)實生產(chǎn)中遇到的一系列實際問題，有針對性的開展系統(tǒng)的培訓。 四、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟對策及建議 （一）牢固樹立產(chǎn)業(yè)結構調整意識，加強糧食生產(chǎn)、鞏固棉花優(yōu)勢地位、提升設施農業(yè)發(fā)展質量和水平。堅持以市場為導向，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動農、林、牧協(xié)調健康發(fā)展。一是高度重視糧食安全生產(chǎn)。按照“總產(chǎn)量平衡、略有結余”的原則，進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結構，主攻單產(chǎn)和品質，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2009年我鎮(zhèn)落實種植面積萬畝，平均單產(chǎn)達到公斤；二是合理壓減棉花面積。由于我鎮(zhèn)產(chǎn)棉歷史悠久，農民收入主要來源于種植棉花，但隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，林果業(yè)和畜牧業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)又一支柱產(chǎn)業(yè)，因此在保證我鎮(zhèn)棉花優(yōu)勢低位的基礎上有計劃的減調一些不適宜種植棉花的土地作為發(fā)展林果業(yè)和種植糧食、飼草料已刻不容緩。三是積極發(fā)展設施農業(yè)。堅持集中連片的發(fā)展原則，優(yōu)化品種結構，強化標準化生產(chǎn)，加快有機、綠色生產(chǎn)基地建設，適度發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高畝均效益。目前我鎮(zhèn)通過蔬菜大棚和小拱棚已種植蔬菜2500畝，長勢良好。四是繼續(xù)做好勞務輸出和勞動力轉移工作。當前，外出務工人員規(guī)模化、穩(wěn)定化輸出和轉移工作對于農民增收起著至關重要的作用，因此加大富余勞動力雙語培訓和技能培訓，增強農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，使其盡快走出去成為農牧民增收的又一重要渠道。 （二）充實林果業(yè)技術人才力量，繼續(xù)深化“林果業(yè)管理增效年”活動，大力發(fā)展特色林果業(yè)。針對農民對林果業(yè)生產(chǎn)管理技術，尤其是對紅棗、核桃的管理掌握不夠，林果業(yè)技術人員嚴重不足，存在“不想管、不會管、管不好”的問題，通過三種途徑充實林果業(yè)技術人員力量。一是加大科技投入，即一方面調撥適量培訓經(jīng)費，組織技術人員赴外地參觀、考察，學習臨近縣市林果業(yè)先進技術；另一方面，加大林果業(yè)技術培訓力度，有針對性的對當前我鎮(zhèn)林果業(yè)匱乏的技術力量進行充實，組織專人或從相關部門調撥有實際操作能力的技術人員現(xiàn)場為百姓進行服務；二是加大果業(yè)投入力度，嚴格落實基本的技術措施，逐步將轉粗放式管理轉變?yōu)榧s型管理，保證進入豐產(chǎn)期的果樹高產(chǎn)，進入掛果期的果樹按期掛果，最終提高林果業(yè)生產(chǎn)總體效益。三是以科學發(fā)展觀為契機，積極發(fā)展特色林果業(yè)，不斷深化林果業(yè)管理增效年活動。堅持把發(fā)展紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)，作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結構的切入點和農民增收的主要突破口，抓好核桃3萬畝、紅棗3萬畝（其中5000畝高密度）、葡萄1萬畝，其它果樹5千畝的林果業(yè)布局建設。按照棉花地套播種紅棗，小麥地套播核桃的模式，大力發(fā)展高密度種植，爭取有條件的村完成200畝以上集中連片高密度種植工作， 實現(xiàn)“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的目標。加大核桃實生苗的補接、補植及科學建園工作，確保核桃畝均有效株數(shù)不少于44株，強化科學修剪和管理，切實把永久株培養(yǎng)成牢固的豐產(chǎn)樹形。同時以領導干部示范園為切入點，在管好現(xiàn)有林果園的基礎上，進一步擴大示范園的面積和規(guī)模，提升示范園的比重和密度，使示范園累計面積占林果業(yè)總面積的40%以上。逐步建立和完善林果業(yè)技術人員管理體制，從管理上要效益，從根本上提高林果業(yè)技術員的工作積極性。年內完成2064畝酸棗直播苗、3537畝秋栽核桃嫁接，直播酸棗7368畝，其中高密度5000畝。 （三）完善畜牧業(yè)基礎設施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進規(guī)模化健康養(yǎng)殖。一是利用三種形式籌集資金，完善畜牧業(yè)基礎設施。首先，積極爭取國家、自治區(qū)項目和資金的支持；其次，加強與金融機構的協(xié)調溝通，鼓勵支持重點項目業(yè)主加大自籌資金力度；另外，采取靈活多樣的籌資方式，引導社會投資及農牧民投工投勞等，保證項目建設資金。在保證資金的前提下充實本鎮(zhèn)獸醫(yī)站及防疫站基本的防疫設備、配種器具、冷藏設施、防疫設備，防止疫病防疫出現(xiàn)死角。二是要堅持肉羊改良為主，養(yǎng)牛為輔的原則，加大肉羊品種改良工作力度，按照“整村推進、全鎮(zhèn)覆蓋”目標，在原有整村推進示范村塔勒闊坦村的基礎上，力爭新增肉羊改良整體推進村3個，年內改良肉羊綿羊4500只，肉用山羊1000只，達到短、平、快的增收效果。三是以奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、果園雞養(yǎng)殖以及家禽養(yǎng)殖為重點，以標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)為目標積極引進畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導帶動農牧民發(fā)展健康養(yǎng)殖，著力打造一批畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展整體水平。四是積極探索間作套種飼用甜菜、胡蘿卜種植技術，大力發(fā)展青貯飼料加工工業(yè)。結合畜牧業(yè)，廣泛在缺水沙性土壤中種植甘草，在果樹保護帶、果園套種飼料甜菜、胡蘿卜6680畝，形成糧、草、畜、有機果品的良性循環(huán)，同時有效解決了因飼草料短缺，農牧民飼養(yǎng)積極性不高的問題。2010年，我鎮(zhèn)將間作套種飼用甜菜、胡蘿卜3.8萬畝，加工青貯飼料3.01噸，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供堅強后盾。五是嚴格落實重大動物疾病強制免疫制度，突出抓好生產(chǎn)檢疫、屠宰檢疫，切實做到“以檢促防、以監(jiān)促檢”，積極完善鎮(zhèn)、村兩級動物防疫網(wǎng)絡，提高重大動物疫情預警能力。 （四）立足本鎮(zhèn)實際，大力推進逐步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)本鎮(zhèn)實際，逐步將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以零散種養(yǎng)為主向規(guī)模化、集約型轉變的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極探索和創(chuàng)新農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新方法和措施，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效應和集約效應。一是要充分認識農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農民增收等方面發(fā)揮的作用，加強對組建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的目的、意義、作用、成效等方面的學習宣傳，幫助廣大基層干部和農民提高認識。二是要結合本鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展水平和條件，和政策扶持，通過積極引導和人力、物力上保證政府對農村各類專業(yè)合作組織的扶持力度，圍繞本地的主導產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，積極建立農村各類專業(yè)合作組織，不斷壯大農村經(jīng)紀人隊伍，擴大規(guī)模，逐步提高農民進入市場的組織化程度，同時專業(yè)合作經(jīng)濟組織也要積極與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營黨委配合，爭取技術、資金、服務等方面的支持，按照企業(yè)標準和要求進行生產(chǎn)經(jīng)營等活動，發(fā)揮合作社橋梁紐帶作用。三是依靠體制創(chuàng)新，培育和發(fā)展一批具有市場開拓能力、能夠進行農產(chǎn)品深加工、為農民提供服務并帶動農戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，積極引導農民參與棉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、瓜果、蔬菜等產(chǎn)品的初級加工、儲藏、保鮮、運銷，逐步形成公司加農戶的產(chǎn)銷關系和龍頭企業(yè)與農戶間“風險共擔，利益共享”的合理分配機制，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農產(chǎn)品的政治能力和比較效益加快結構調整，通過技術高招和新產(chǎn)品開發(fā)，提高規(guī)模效益和市場競爭力。 （五）以人為本，大力培養(yǎng)高素質勞動者和人才隊伍，充分發(fā)揮人力資源的積極作用，促進農民增收。實踐證明，一支合格的勞動者隊伍無論是對社會的進步還是經(jīng)濟的發(fā)展都起著至關重要的作用，因此加強勞動者的職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質任務艱巨。一是對廣大農民群眾進行專業(yè)化農業(yè)生產(chǎn)知識的技能培訓，培訓方式采取群眾喜聞樂見易接受的形式，有針對性和時效性的解決百姓最迫切需要解決的農業(yè)困惑，從而使百姓運用科學種植方式進行農業(yè)生產(chǎn)促進農業(yè)增收。二是加強機關干部特別是與農業(yè)生產(chǎn)、林果業(yè)技術管理密切相關部門干部的學習、培訓及管理工作，使我鎮(zhèn)的農業(yè)生產(chǎn)得到科學管理，最終在專業(yè)技術人才的技術指導下獲得豐產(chǎn)、豐收。三是重視做好農村勞動力的轉移工作。及時掌握農村勞動力資源余缺情況，努力提高農牧民的就業(yè)能力和運用科技致富的能力，拓寬勞務輸出渠道。優(yōu)先幫助本地迫切需要幫助的貧困農戶，做好就業(yè)工作；四是重視和加強科技人才隊伍建設。即在政治上、工作上關心各類人才，大膽啟用，放心使用，對目前學非所用的各類人才應全面摸底，逐步進行崗位調整，充分發(fā)揮他們的才干。五是制定和完善各種激勵措施和優(yōu)惠政策，進一步創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境。認真研究市場經(jīng)濟條件下科技人才成長和發(fā)揮作用的熱點和規(guī)律，更好地調動現(xiàn)有科技人才的積極性，千方百計促進農民增收。 莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀螃膇蒞螆蠆膆薈蕿肇膅芇襖羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄芁芄蒈羀芁莆蚄袆芀葿蒆螂艿羋螞螈羋莁薅肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄蒞莇薁肅莄葿螇罿莃薂薀裊莂莁螅袁羈蒄蚈螇羈薆袃肆羇芆蚆羂羆莈袂袈肅蒀蚄螄肄薃蕆肂肅節(jié)蚃肈肂蒅蒅羄肂薇螁袀肁芇薄螆肀荿蝿肅聿蒁薂羈膈薃螈袇膇芃薀