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安康市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃 （2008年-2012年） 提 綱 一、現(xiàn)狀基本情況 （一）現(xiàn)狀 （二）存在的問題 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 三、規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù) 四、規(guī)劃范圍、期限 五、市場(chǎng)布局規(guī)劃 六、實(shí)施措施 七、附表 表一：規(guī)劃期各類市場(chǎng)配置目標(biāo)表 表二：規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 八、圖則 （一）安康中心城市市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀圖 （二）安康中心城市規(guī)劃期各類市場(chǎng)規(guī)劃圖 （三）安康中心城市規(guī)劃期商業(yè)街規(guī)劃圖 安康市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃 （2008年——2012年） 一、現(xiàn)狀基本情況 （一）現(xiàn)狀 安康市2001年撤地設(shè)市，規(guī)劃中心城市面積140平方公里， 截止2007年底，中心城市人口約40萬(wàn)人。經(jīng)過近年來(lái)開發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有了很大改善，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展，專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)積聚、經(jīng)營(yíng)細(xì)化的趨向，各類商品交易市場(chǎng)逐步做大做強(qiáng)，星級(jí)賓館數(shù)量增多，餐飲名店從無(wú)到有，適應(yīng)改革開放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。 商貿(mào)流通業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，“十五”時(shí)期取得了較快的發(fā)展，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會(huì)商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產(chǎn)解決社會(huì)就業(yè)9.8萬(wàn)人，占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9，排第一。其中流通服務(wù)業(yè)從業(yè)6.58萬(wàn)人，占三產(chǎn)的67%。截止2007年底，在市區(qū)注冊(cè)批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務(wù)企業(yè)1508戶，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5000余個(gè)，從業(yè)人員近30000余人，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到25個(gè)。2007年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6億元，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看：零售業(yè)。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，金都百貨、南方商務(wù)、民威商廈、向陽(yáng)商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為安康商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè)；一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬(wàn)家福、大本營(yíng)等陸續(xù)進(jìn)駐安康，既豐富了安康零售業(yè)態(tài)，也給市民購(gòu)物帶來(lái)極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區(qū)單店?duì)I業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)共25個(gè)，5000平方米以上的大型綜合百貨商場(chǎng)或超市8個(gè)，年?duì)I業(yè)額5000－8000萬(wàn)元的商場(chǎng)7個(gè)。批發(fā)市場(chǎng)。截止2007年底，安康城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場(chǎng)共29個(gè)。其中：生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)9個(gè)；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)；日用消費(fèi)品綜合市場(chǎng)6個(gè)；服裝專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)；建筑裝飾材料市場(chǎng)6個(gè)。市場(chǎng)占地面積共計(jì)23.6萬(wàn)平方米，建筑面積18.7萬(wàn)平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投資2.76億元，共有經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶2262戶，從業(yè)人員5700余人，年商品成交額達(dá)17億元。目前，批發(fā)市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)城區(qū)，輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華，具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業(yè)街?jǐn)?shù)量較多，分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點(diǎn)的密度程度在80％以上。安康城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條，主要分布在城市中心區(qū)域，即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營(yíng)銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機(jī)電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在安康尚處于起步發(fā)展階段，目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務(wù)業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當(dāng)?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和安康旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了安康飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。安康飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200余個(gè)，從業(yè)人員6000余人，年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)8家，現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“陜西名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級(jí)以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬(wàn)張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個(gè)，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個(gè)，縫紉店約有50余個(gè)，干洗店約有30余個(gè)，再生資源回收店約有30余個(gè)。以上服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單店?duì)I業(yè)面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區(qū)型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 （二）存在的問題 安康中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在總體上缺乏科學(xué)的調(diào)控手段和方法，布局不夠合理，許多網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施不盡完善，沒有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點(diǎn)布局在市中心地帶積聚過密，業(yè)態(tài)雷同，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發(fā)市場(chǎng)一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象；二是沒有與安康交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉(zhuǎn)型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場(chǎng)；三是同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除各自所處位置不同外經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大同小異，缺乏經(jīng)營(yíng)特色和專業(yè)性；四是市場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)模化程度不高，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，如公廁、停車場(chǎng)、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街，缺乏個(gè)性特點(diǎn)和商業(yè)文化氛圍，功能不完善?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)功能不完善，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務(wù)業(yè)知名品牌少，停車場(chǎng)地不足，小型餐館店容店貌差；服務(wù)業(yè)功能不完善，一些新型服務(wù)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步開發(fā)。 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 (一)規(guī)劃指導(dǎo)思想 按照“優(yōu)化市場(chǎng)布局，合理配置資源”這一總的指導(dǎo)思想，以安康突破發(fā)展為總攬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以商業(yè)活市和培育大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)格局、建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以滿足市場(chǎng)需要和方便人民生活為出發(fā)點(diǎn)，立足于提高商業(yè)服務(wù)功能、增強(qiáng)城市輻射力、建設(shè)陜西南部地區(qū)重要商貿(mào)流通城市；優(yōu)化資源配置，突出地方特色，建立與城市建設(shè)、對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系，為調(diào)控、引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場(chǎng)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市圍繞市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場(chǎng)育的城市經(jīng)營(yíng)理念，全面提升城市形象和檔次，以特色市場(chǎng)形成培育特色產(chǎn)業(yè)的載體，以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，方便消費(fèi)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （二）規(guī)劃原則 按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發(fā)江北”的架構(gòu)，加大中心城市建設(shè)力度的總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，合理布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則。江南城區(qū)以改造提升為主、新建為輔，江北以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展需要，逐步向江北、向居民住行流向區(qū)域集中，堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)總量適度，注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結(jié)合，科學(xué)合理布局。 1、整體設(shè)計(jì)，通盤規(guī)劃。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)立足于安康市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，又要從實(shí)際出發(fā)，合理確定市場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。 2、前瞻謀劃，適度超前。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)"統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序"的商品市場(chǎng)體系的總方針，在市場(chǎng)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購(gòu)物環(huán)境等方面適度超前，提升建設(shè)起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。 3、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。形成整體適當(dāng)分散、局部相對(duì)集中的布局結(jié)構(gòu)；創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 4、凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化的要求，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量。將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高各層次、各類型市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)，凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。 5、以人為本，便民利民。市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系到百姓的生活和城市品位，市場(chǎng)的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)和企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，便民利民是發(fā)展市場(chǎng)的重要目標(biāo)之一。 6、規(guī)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量調(diào)控的前提下，積極引導(dǎo)投資者和經(jīng)營(yíng)者在我市商品市場(chǎng)的建設(shè)和調(diào)整中把握市場(chǎng)定位，避免業(yè)態(tài)雷同、結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)良好效益。 三、規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù) （一）規(guī)劃目標(biāo) 立足安康中心城區(qū)，服務(wù)安康市域，輻射秦巴地區(qū)，關(guān)聯(lián)川陜鄂渝，依托安康城市特色，形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及城市的發(fā)展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品市場(chǎng)體系，達(dá)到中西部地區(qū)中等發(fā)達(dá)地級(jí)城市的水平，基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)商業(yè)服務(wù)水平目標(biāo)；把安康建設(shè)成為區(qū)域性、開放性、綜合發(fā)展、功能齊全、商賈云集的二級(jí)物流樞紐城市和秦巴地區(qū)商貿(mào)中心，成為極具特色的購(gòu)物、休閑、旅游、度假勝地。 （二）規(guī)劃依據(jù) 1、《安康市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議第五次紀(jì)要》2007.11.27. 2、《安康市城市總體規(guī)劃》 3、《安康市中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》2006.08.30. 4、《安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 5、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》 6、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研： 《安康市中心城市長(zhǎng)嶺片區(qū)規(guī)劃》 《安康市中心城市黃溝片區(qū)規(guī)劃》 安康市中心城市三辦、四鎮(zhèn)規(guī)劃建議 四、規(guī)劃范圍、期限 （一）規(guī)劃范圍 安康市中心城市所轄三辦、四鎮(zhèn)，約140平方公里。即：新城辦、老城辦、江北辦，張灘鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)。 （二）規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2008年-2012年。 五、市場(chǎng)布局規(guī)劃 （一）市場(chǎng)體系及分類 規(guī)劃將建立功能明確、聯(lián)系密切的三級(jí)市場(chǎng)體系。以面向全市域或跨地區(qū)服務(wù)的大型批發(fā)（批零綜合）市場(chǎng)作為一級(jí)市場(chǎng)；以為中心城區(qū)服務(wù)的各類專業(yè)市場(chǎng)作為二級(jí)市場(chǎng)；以直接為居民社區(qū)服務(wù)的商品交易市場(chǎng)作為三級(jí)市場(chǎng)；以商業(yè)街作為市場(chǎng)體系的有效補(bǔ)充。 本規(guī)劃將主要商品交易市場(chǎng)劃分為五類：綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、建材市場(chǎng)。 （二）市場(chǎng)布局規(guī)劃 1、布局的原則 依照三級(jí)市場(chǎng)的劃分，在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區(qū)等處，堅(jiān)持有較充裕土地儲(chǔ)備的原則，進(jìn)行科學(xué)合理布局。 2、主要市場(chǎng)布置 主要市場(chǎng)規(guī)劃30個(gè)。新建18個(gè)，改造提升12個(gè)，逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場(chǎng)17個(gè)。綜合類批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，蔬菜市場(chǎng)6個(gè)，建材市場(chǎng)4個(gè)。 <1>一級(jí)市場(chǎng)布置(區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)) 安運(yùn)司綜合批發(fā)商城、培新批發(fā)市場(chǎng)、秦巴市場(chǎng)、滿意建材市場(chǎng)、江華建材市場(chǎng)、園區(qū)新型建材市場(chǎng)、開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、興華中藥材批發(fā)市場(chǎng)、張嶺汽車重型設(shè)備及配件市場(chǎng)、張嶺民榮肉品交易中心、興華（東壩）水果批發(fā)市場(chǎng)。 <2>二級(jí)市場(chǎng)布置(專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)) 西進(jìn)站路綜合市場(chǎng)、張溝橋小商品市場(chǎng)、吉河大型苗木花卉魚鳥市場(chǎng)、天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場(chǎng) 、園區(qū)汽車交易市場(chǎng)、同昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、育才西路鋼材市場(chǎng)、張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、高井一里坡糧油批發(fā)市場(chǎng)。 <3>三級(jí)市場(chǎng)布置(商品交易批發(fā)市場(chǎng)） 馬坡嶺綜合市場(chǎng)、鼓樓東街牛羊肉品交易市場(chǎng)、建民鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興安標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)、高井蔬菜市場(chǎng)、大南門凈菜市場(chǎng)、西壩蔬菜市場(chǎng)、文昌路蔬菜市場(chǎng)。 <4>主要商業(yè)街布置 主要商業(yè)街規(guī)劃 18 條，其中步行商業(yè)街 3 條。其中：新建 3條，改造提升15條。 具體布置為：金州南路步行商業(yè)街、濱江步行商業(yè)街、北門里仿古步行商業(yè)街、金州北路青春時(shí)尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關(guān)民族風(fēng)味小吃街、伊斯蘭風(fēng)情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業(yè)街。 （三）配套設(shè)施建設(shè) 按照環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的要求，在進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)時(shí)相配套的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)一次到位。規(guī)劃在每個(gè)市場(chǎng)內(nèi)必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求配套建設(shè)公廁、停車位、垃圾收集站等相關(guān)設(shè)施。 六、實(shí)施措施 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[2008]24號(hào)），加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的政策扶持力度。 2、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建大中型商品市場(chǎng)，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)等方面須按照《安康市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，予以優(yōu)先安排。 3、在安康市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)改造和新建各類批發(fā)市場(chǎng)，采取由市商務(wù)局牽頭審批或舉行聽證程序、會(huì)審程序。新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)單體建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積3000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前申請(qǐng)市商業(yè)流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會(huì)，聽取行業(yè)組織、周邊商業(yè)單位、居住區(qū)組織、消費(fèi)者代表以及專家等方面的意見。商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理部門應(yīng)將聽證意見作為立項(xiàng)審批的依據(jù)；規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將聽證意見作為頒發(fā)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》、《規(guī)劃許可證》所需審核的要件之一。 4、居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照《安康市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和《國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，配套建設(shè)居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并符合交通、環(huán)保、消防等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由規(guī)劃部門按審批報(bào)建程序具體實(shí)施。 5、規(guī)劃所確定的商品市場(chǎng)用地，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改做它用。對(duì)不按照規(guī)劃建設(shè)的，由市規(guī)劃行政部門按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 6、提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街，建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代商業(yè)街，實(shí)行市級(jí)商業(yè)特色街命名制。 7、開放市場(chǎng)，招商引資。依據(jù)本規(guī)劃，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，將重點(diǎn)商品市場(chǎng)項(xiàng)目納入招商引資工作重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者來(lái)安康市投資各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和信息手段改造、建設(shè)大中型商品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流中心和街區(qū)開發(fā)。 8、營(yíng)造氛圍，打造誠(chéng)信。 誠(chéng)信是提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的基本要求。要加強(qiáng)營(yíng)造誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境，要對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是肉菜市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，要引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕經(jīng)銷假冒偽劣商品，對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣、價(jià)格欺詐、欺行霸市行為，要給予嚴(yán)厲打擊。開展商業(yè)信用企業(yè)授信試點(diǎn)工作，積極動(dòng)員群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與監(jiān)督，形成“社會(huì)造誠(chéng)信，誠(chéng)信為社會(huì)”的良好商業(yè)氛圍。 9、將重點(diǎn)商品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，市發(fā)改委、商務(wù)局、城建局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、工商局等相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。 10、新建和改造的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)局收取的城市建設(shè)配套費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)和漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局收取的建設(shè)垃圾處理污染費(fèi)給予一定的減免。在辦理消防安全等有關(guān)手續(xù)上，除交納工本費(fèi)外，消防設(shè)施配套費(fèi)等一律免收。 11、對(duì)于新建和改造市場(chǎng)，采取“先運(yùn)行后規(guī)范”的辦法，扶持發(fā)展。新建市場(chǎng)允許企業(yè)試運(yùn)行二至三年，改造市場(chǎng)允許企業(yè)試運(yùn)行一年。試運(yùn)行期間，只作備案登記，試運(yùn)行期滿后全面實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。 12、在市場(chǎng)內(nèi)由市工商管理部門牽頭組織國(guó)稅、地稅、公安等部門組成市場(chǎng)管理辦公室，企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)，對(duì)外統(tǒng)一辦公。 13、為鼓勵(lì)下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商人員經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，對(duì)下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)商，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行定額減免，優(yōu)惠期限三年，每年減免定額參照相關(guān)稅收政策。 14、加大市場(chǎng)建設(shè)投入。市政府每年安排一定資金用于扶持、補(bǔ)貼農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開辦單位。由市場(chǎng)建設(shè)管理部門確定具體的管理辦法，財(cái)政作出相應(yīng)的安排。同時(shí)，可變通采取下崗職工安置資金、貼息貸款、中長(zhǎng)期低息貸款、定補(bǔ)等方式予以支持發(fā)展。 15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安康市中心城市市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，按照科學(xué)布局，合理分工的原則，對(duì)中心城區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅(jiān)決取締占道馬路市場(chǎng)，逐步取締不符合規(guī)劃的散、小、差的市場(chǎng)，按規(guī)劃建設(shè)歸市。 七、附表 表一：規(guī)劃期各類市場(chǎng)配置目標(biāo)表 表二：規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 八、圖則 （一）安康中心城市市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀圖 （二）安康中心城市規(guī)劃期各類市場(chǎng)規(guī)劃圖 （三）安康中心城市規(guī)劃期商業(yè)街規(guī)劃圖 表一 規(guī)劃期各類市場(chǎng)配置目標(biāo)表 綜 合 類 批 發(fā) 市 場(chǎng) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 地 址 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 建設(shè)年限 總投資額 （萬(wàn)元） 年交易額 （萬(wàn)元） 年利稅 （萬(wàn)元） 牽頭責(zé) 任部門 牽頭責(zé) 任領(lǐng)導(dǎo) 1 安運(yùn)司大型綜合批發(fā)商城 改造提升 安運(yùn)司 50000M2 2009-2012 30000 50000 4000 建設(shè)局 交通局 朱紀(jì)森 唐國(guó)斌 2 培新街批發(fā)市場(chǎng) 改造提升 培新街 20000M2 2008-2009 2000 15000 500 市供銷社 區(qū)糧食局 王 兵 3 秦巴市場(chǎng) 改造提升 大橋路 12000M2 2008-2009 3000 20000 1000 工商局 丁 華 4 張溝橋小商品市場(chǎng) 新建 張溝橋 6000M2 2009 500 3000 100 區(qū)政府 江北辦 李建飛 5 馬坡嶺綜合市場(chǎng) 新建 觀新橋 5000M2 2009 500 1000 100 區(qū)、吉河鎮(zhèn)政府 張亞清 6 西進(jìn)站路綜合市場(chǎng) 新建 火車站西進(jìn)站路 5000M2 2011 500 2000 100 西鐵安康辦江北辦 趙積鎖 小計(jì) 98000M2 36500 91000 5800 專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) 7 吉河大型苗木花卉魚鳥市場(chǎng) 改造提升 吉河壩 30000M2 2009 500 1000 100 區(qū)、吉河鎮(zhèn)政府 周永鑫 8 興華（東壩）水果批發(fā)市場(chǎng) 新建 東壩 13000M2 2008 800 4500 300 工商局 趙國(guó)利 9 張嶺民榮肉品交易中心 新建 后張嶺 10000M2 2010 600 5000 200 商務(wù)局 呂國(guó)際 10 張嶺汽車、重型設(shè)備及配件市場(chǎng) 新建 張嶺村5組 10000M2 2010 2000 20000 1000 發(fā)改委 王彥青 11 興華中藥材批發(fā)市場(chǎng) 新建 東壩 8000M2 2008-2009 4000 15000 1000 藥監(jiān)局 張康平 12 園區(qū)汽車交易市場(chǎng) 改造提升 工業(yè)園區(qū) 5000M2 2008 1000 10000 1000 園區(qū)管 委會(huì) 李春慶 13 天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場(chǎng) 新建 巴山中路151號(hào) 10000M2 2009 4600 5000 500 區(qū)政府 工商局 李建飛 羅長(zhǎng)社 14 鼓樓東街牛羊肉品交易市場(chǎng) 新建 鼓樓東街東 3000M2 2009 1000 1000 200 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 小計(jì) 89000M2 14500 65100 4300 農(nóng) 貿(mào) 市 場(chǎng) 15 開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 新建 安康大道西入口路北 66700M2 2008-2010 9800 15000 1000 區(qū)政府 商務(wù)局 李建飛 陳 勇 16 同昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 改造提升 巴山西路 5000M2 2008 500 20000 2000 供銷社 王 兵 17 建民鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng) 新建 改線路 26000M2 2008-2009 4500 9000 500 區(qū)政府 建民鎮(zhèn) 李森文 18 張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 新建 張灘鎮(zhèn)村8組 3000M2 2008 300 1000 100 區(qū)政府 張灘鎮(zhèn) 李 軍 19 南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 改造提升 南門 3000M2 2008 300 2000 200 區(qū)政府 新城辦 周永鑫 20 高井糧油批發(fā)市場(chǎng) 新建 高井一里坡三組 10000M2 2009 3000 5000 500 糧食局 陳 彪 小計(jì) 113700M2 18400 52000 4300 蔬 菜 市 場(chǎng) 21 興安標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng) 改造提升 興安小區(qū) 30000M2 2010-2012 20000 15000 1000 財(cái)政局 新城辦 馬 勇 22 張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 新建 張灘鎮(zhèn)王灣村 5000M2 2009 500 1000 100 區(qū)政府 張灘鎮(zhèn) 崔經(jīng)康 23 高井蔬菜市場(chǎng) 新建 高井（江南一品小區(qū)附近） 5000M2 2010 600 1000 100 農(nóng)業(yè)局 趙 昆 24 大南門凈菜市場(chǎng) 新建 興安中路38號(hào) 8000M2 2009 2000 10000 1000 區(qū)政府 供銷社 李建飛 王 兵 25 西壩蔬菜市場(chǎng) 改造提升 西壩頭 3000M2 2008 300 1000 100 發(fā)改委 新城辦 孟 萍 26 文昌路蔬菜市場(chǎng) 改造提升 文昌路 3000M2 2008 300 1000 100 區(qū)政府 新城辦 李建飛 小計(jì) 54000M2 23700 29000 2400 建材市場(chǎng) 27 江華建材市場(chǎng) 新建 周臺(tái)村2組 18000M2 2008-2010 9000 30000 1500 建設(shè)局 朱紀(jì)森 28 滿意建材市場(chǎng) 新建 香溪路 18000M2 2008-2009 4000 20000 1000 建設(shè)局 朱紀(jì)森 29 育才西路鋼材市場(chǎng) 改造提升 育才西路北側(cè) 5000M2 2009 500 10000 500 經(jīng) 委 王曉強(qiáng) 30 園區(qū)新型建材市場(chǎng) 改造提升 工業(yè)園區(qū) 5000M2 2009 1500 10000 500 園區(qū)管 委會(huì) 李春慶 小計(jì) 46000M2 15000 70000 3500 合計(jì) 400700M2 108100 307100 20300 注：共計(jì)30個(gè)市場(chǎng)。其中：綜合類批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，蔬菜市場(chǎng)6個(gè)，建材市場(chǎng)4個(gè)。新建18個(gè)，改造12個(gè)。 表二 規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 地 址 建設(shè)年限 總投資額（萬(wàn)元） 年交易額（萬(wàn)元） 年利稅（萬(wàn)元） 責(zé)任部門 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 1 金州南路步行商業(yè)街 改造提升 金州南路 2009 5000 40000 3000 發(fā)改委 建設(shè)局 胡凱慶 張昌華 2 濱江步行商業(yè)街 新建 濱江大道北側(cè) 2010 1000 3000 300 建設(shè)局 王開群 3 北門里仿古步行商業(yè)街 新建 北門里 2010-2012 10000 10000 1000 區(qū)政府 馬瑞俊 4 興安精品男裝街 改造提升 興安中路東街 2009 1000 10000 1000 糧食局 商務(wù)局 陳 彪 陳 勇 5 興安精品女裝街 改造提升 興安中路西街 2009 1000 10000 1000 文化局 吳少華 6 金州北路青春時(shí)尚街 改造提升 金州北路 2009 1000 10000 1000 區(qū)政府 周永鑫 7 興安中藥浴足休閑街 改造提升 興安西路 2008 1000 5000 500 區(qū)政府 工商局 張亞清 李永明 8 巴山西路藥品藥械街 改造提升 巴山西路 2008-2009 1000 5000 600 藥監(jiān)局 鐘家強(qiáng) 9 育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街 改造提升 育才路 2008-2009 1000 3000 500 發(fā)改委 信息辦 鄧 軍 10 大橋南路西街絲綢服飾街 改造提升 大橋西路西 2009 1000 2000 200 經(jīng) 委 上官衛(wèi)國(guó) 11 中度商業(yè)街 改造提升 中度村 2010 2000 3000 300 區(qū)政府 江北辦 李建飛 12 民族風(fēng)味小吃街 改造提升 小什字—朝陽(yáng)門 2008-2010 1000 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 13 伊斯蘭風(fēng)情文化街 改造提升 南正街北—靜寧北路口 2008-2010 1000 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 14 民族夜市街 改造提升 鼓樓東街 2008-2010 500 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 15 文化娛樂街 改造提升 鼓樓街 2008-2009 1000 1000 200 文化局 吳少華 16 城堤公園旅游休閑街 新建 大橋—東堤頭 2008 1000 1000 100 旅游局 建設(shè)局 王漢琳 朱紀(jì)森 17 漢水文化園旅游休閑街 改造提升 大橋—西堤頭 2008 500 1000 100 旅游局 建設(shè)局 王漢琳 朱紀(jì)森 18 水西門夜市街 改造提升 水西門 2008-2009 1000 1000 100 工商局 建設(shè)局 丁 華 張昌華 合計(jì) 31000 108000 10200