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烏斯太鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃的報告 開發(fā)區(qū)管委會： 為做好2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)工作，根據(jù)自治區(qū)、全盟基層政權(quán)建設(shè)會議精神，結(jié)合烏斯太鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府專門召開會議，研究討論了烏斯太鎮(zhèn)2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)六年規(guī)劃，現(xiàn)將烏斯太鎮(zhèn)2000-2009年基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況和2008-2010年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃報告如下： 一、2000-2009年烏斯太鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)資金使用情況 烏斯太鎮(zhèn)下轄兩個嘎查，兩個社區(qū)，近年來，為解決鎮(zhèn)政府、嘎查、社區(qū)的辦公場所困難，在自治區(qū)、盟委、行署、開發(fā)區(qū)的大力支持下，我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)取得了很大成績。鎮(zhèn)政府辦公場所破舊、設(shè)施老化和人員擁擠的現(xiàn)象得到了徹一定的改善，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。 1、2000-2005年烏斯太鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況 2000-2005我鎮(zhèn)自籌基層政權(quán)建設(shè)資金429.585萬元，其中用于鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)135.6萬元；巴音敖包嘎查辦公樓建設(shè)18萬元；烏蘭毛道嘎查辦公樓建設(shè)24萬元；辦公室及餐廳裝修15萬元；建設(shè)公辦私營幼兒園26萬元；青年橋水資源蓄水工程37.027萬元；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)公廁7.188萬元；工程設(shè)計、測繪、地勘33.7萬元；交通工具購置50.37萬元；辦公設(shè)備購置52.7萬元；舊線路改造20萬元；有線電視安裝10萬元； 2、2006年烏斯太鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況 2006年我鎮(zhèn)自籌基層政權(quán)建設(shè)資金32.931萬元，其中：其中：鎮(zhèn)政府辦公大樓及餐廳維修12.931萬元；擴建有線電視安裝20萬元； 3、2007年烏斯太鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況 2007年我鎮(zhèn)自籌基層政權(quán)建設(shè)資金56.08萬元，其中：交通工具購置46.96萬元；辦公設(shè)備購置9.12萬元； 4、2008年烏斯太鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況 2008年我鎮(zhèn)自籌基層政權(quán)建設(shè)資金58萬元，其中：水、電、暖改造及維修50萬元；社區(qū)辦公設(shè)備購置8萬元； 5、2009年烏斯太鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況 2009年我鎮(zhèn)自籌基層政權(quán)建設(shè)資金76.361萬元，其中：水、電、暖改造及維修30.826萬元；社區(qū)辦公設(shè)備購置9.3萬元；社區(qū)辦公樓建設(shè)26.235萬元；水井10萬元； 二、基層政權(quán)建設(shè)資金的管理 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》要求，我鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的總體規(guī)劃，優(yōu)先選擇急需解決的政權(quán)建設(shè)項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后，按輕、重、緩、急依次排序，自籌資金到位后，合理安排資金，確保項目順利實施。在項目實施過程中，按照“集中使用，加強管理，注重實效”的原則，堅持先評審，然后由單位組織實施，工程質(zhì)量責(zé)成建設(shè)部門質(zhì)量監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)督；資金監(jiān)督由監(jiān)察、審計機關(guān)及財政部門負(fù)責(zé)。 三、基層政權(quán)建設(shè)成效 在自治區(qū)、盟委、行署、開發(fā)區(qū)的大力支持下，我鎮(zhèn)2000-2009年基層政權(quán)建設(shè)項目進展順利，徹底改變了鎮(zhèn)政府辦公條件，改善了鎮(zhèn)投資環(huán)境，使鎮(zhèn)政府更好地履行了社會管理和公共服務(wù)職能；進一步促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了政府工作效率及工作質(zhì)量。 四、2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 烏斯太鎮(zhèn)2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強基層政權(quán)建設(shè)，逐步改善基層政權(quán)和基層組織辦公條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。大力提高基層政權(quán)工作效率，密切黨群、干群關(guān)系，進一步增強黨和政府的凝聚力、號召力。 （一）2010年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、烏斯太鎮(zhèn)政府辦公樓建成多年設(shè)施設(shè)備老化，水電暖管道經(jīng)常出現(xiàn)故障，亟待整修。2010年計劃更換水電暖管道、線路、門窗等預(yù)計費用150萬元；國家匹配20萬，自治區(qū)匹配50萬，阿盟匹配30萬，開發(fā)區(qū)匹配30萬，自籌20萬。 2、2010年烏蘭布社區(qū)1300平米社區(qū)綜合服務(wù)大樓即將落成，需購置新的辦公設(shè)施設(shè)備、活動中心設(shè)備等，預(yù)計費用50萬元；已到位26萬元，其中國家16萬元，開發(fā)區(qū)10萬元。 3、改善交通條件，烏斯太鎮(zhèn)政府目前沒有一輛車況較好的越野車，需配備越野型公務(wù)用車一輛，預(yù)計費用40萬元。開發(fā)區(qū)匹配30萬元，自籌10萬元。 4、維修增加鎮(zhèn)政府餐廳設(shè)備預(yù)計費用30萬元；開發(fā)區(qū)匹配20萬元，自籌10萬元 5、為兩個嘎查改善辦公條件，擴大農(nóng)牧民活動中心，預(yù)計費用50萬元。自治區(qū)匹配20萬元，阿盟匹配20萬元，開發(fā)區(qū)匹配10萬元。 （二）2011年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、開展烏斯太鎮(zhèn)政府搬遷地勘、測繪及辦公樓設(shè)計工作，預(yù)計費用150萬元；國家匹配20萬元，自治區(qū)匹配50萬元，阿盟匹配30萬元，開發(fā)區(qū)匹配30萬元，自籌20萬元。 2、開工建設(shè)5000平米的烏斯太鎮(zhèn)政府辦公樓，預(yù)計費用800萬元；國家匹配200萬元，自治區(qū)匹配200萬元，阿盟匹配200萬元，開發(fā)區(qū)匹配150萬元，自籌50萬元。 3、開展北灘城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。包括、派出所、司法所、衛(wèi)生院、計生服務(wù)站、文化站、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心（包括農(nóng)林技術(shù)推廣站）、動物檢疫監(jiān)督所、集中屠宰場、集貿(mào)市場、林工站、社區(qū)、嘎查辦公場所、職工公寓、小學(xué)、農(nóng)牧民培訓(xùn)中心等職能部門和服務(wù)場所。占地面積25000平方米。規(guī)劃費用300萬元。自治區(qū)匹配50萬元，阿盟匹配50萬元，開發(fā)區(qū)匹配200萬元。 （三）2012年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、烏斯太鎮(zhèn)政府辦公樓管網(wǎng)接入、基礎(chǔ)設(shè)施、裝修等工程，預(yù)計費用500萬元。國家匹配100萬，自治區(qū)匹配200萬元，阿盟匹配100萬元，開發(fā)區(qū)匹配50萬元，自籌50萬元。 2、完善鎮(zhèn)政府辦公樓周邊基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計費用50萬元；開發(fā)區(qū)匹配50萬元。 3、大樓完工后，購置辦公設(shè)備等，預(yù)計費用200萬元。開發(fā)區(qū)匹配200萬元。 4、建設(shè)約2平方公里的商業(yè)服務(wù)區(qū)。主要將建成集餐飲住宿，文化娛樂，農(nóng)機配件經(jīng)營和維修、商貿(mào)等三產(chǎn)為一體的綜合性商業(yè)區(qū)域。預(yù)計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發(fā)區(qū)匹配1000萬元。 (四) 2013年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、建設(shè)約5平方公里的宜居環(huán)境區(qū)。隨著三大區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)以及烏斯太鎮(zhèn)政府的整體遷址北灘，北灘將會成為開發(fā)區(qū)、烏海數(shù)萬人的宜居地區(qū)。預(yù)計投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發(fā)區(qū)匹配1000萬元，市場運作籌資1億元。 2、建設(shè)約5平方公里的高科技、無污染加工工業(yè)園區(qū)。結(jié)合今后北灘打造無污染、宜居生活區(qū)的目標(biāo)以及阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)勢，計劃在北灘引進玻璃制造業(yè)，太陽能發(fā)電光電板制造業(yè)，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)，圍繞蒙西各工業(yè)園區(qū)及礦區(qū)所需生產(chǎn)設(shè)備發(fā)展機械制造業(yè)，綠色產(chǎn)品葡萄酒制造業(yè)，沙生經(jīng)濟植物鎖陽、蓯蓉等保健品及生物制藥業(yè)。預(yù)計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發(fā)區(qū)匹配1000萬元。 （五）2014年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、建設(shè)占地面積2平方公里的新農(nóng)村新牧區(qū)。在鎮(zhèn)區(qū)西南約5公里處建設(shè)新農(nóng)村種養(yǎng)殖區(qū)。在北灘建設(shè)一期工程為1000戶的生態(tài)高科技術(shù)養(yǎng)殖新村，同時用起點高、配置高的高科技配套設(shè)施建設(shè)1000個沼氣池、100個溫棚和噴淋灌溉、滴灌以及太陽能取暖或黑色墻面吸熱等取暖設(shè)施來節(jié)約能源。計劃投資2億元。國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發(fā)區(qū)匹配5000萬元。 2、建設(shè)約3平方公里的水系和生態(tài)綠地即長約8公里由南至北的引水渠系，貫穿城區(qū)。計劃投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發(fā)區(qū)匹配5000萬元。 3、建設(shè)環(huán)繞城鎮(zhèn)總長約60公里的三級防護林綠色景觀街道。計劃投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發(fā)區(qū)匹配1000萬元。 （六）2015年基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃 1、建成以科泊爾百萬畝天然梭梭林為天然屏障的烏蘭布和沙漠腹地外圍防護林帶；預(yù)計投資5000萬元，國家匹配2000萬元，自治區(qū)匹配1000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發(fā)區(qū)匹配1000萬元。 2、建成以北灘以西30公里范圍內(nèi)大量生長沙冬青、檸條、白刺等沙生植物為保護的第二條防護林區(qū)域；3000萬元，國家匹配1000萬元，自治區(qū)匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發(fā)區(qū)匹配500萬元。 3、建成從北灘—巴音木仁—磴口寬10公里，長100公里的河西綠色植物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟長廊；3000萬元，國家匹配5000萬元，自治區(qū)匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發(fā)區(qū)匹配500萬元，自籌500萬元 4、建成80米寬的環(huán)繞新鎮(zhèn)區(qū)外圍防護林帶，總體形成自然林區(qū)與人造林區(qū)相互影響的防護林體系。4000萬元，國家匹配3000萬元，自治區(qū)匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發(fā)區(qū)匹配500萬元。 5、建設(shè)連通烏海飛機場、高速路、國道及鐵路穿越黃河，建設(shè)黃河大橋——哈爾烏素套?！鸵魳滟F——北灘——巴音敖包工業(yè)園的一級快速大通道。長約50公里，投資約8億元。國家匹配4億元，自治區(qū)匹配3億元，阿盟匹配5000萬元，開發(fā)區(qū)匹配5000萬元。 （七）項目管理措施 1、在項目實施過程中，堅持項目立項后先評審，后由使用單位組織實施，工程質(zhì)量由盟質(zhì)量監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)督。 2、項目建設(shè)資金監(jiān)督由監(jiān)察、審計機關(guān)及財政部門負(fù)責(zé)。 3、項目實施單位在實施前，必須向監(jiān)察部門、審計部門、質(zhì)監(jiān)部門、財政部門提供項目計劃書（預(yù)算、招標(biāo)合同）等有關(guān)資料。 4、在項目實施過程中，實施單位實行項目進度報告制度和資金到位及使用情況報告制度。 5、項目完成后，由質(zhì)監(jiān)部門、審計部門出具工程質(zhì)量報告和工程審計報告，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。 （八） 預(yù)期效果 在自治區(qū)、盟委、行署、開發(fā)區(qū)的大力支持下，我鎮(zhèn)2010-2015年基層政權(quán)建設(shè)項目全部實施后，將進一步完善基層政府辦公條件，提高政府工作效率及工作質(zhì)量。極大改善外商投資環(huán)境，使基層政府更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，進一步促進鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。 烏斯太鎮(zhèn)人民政府 二0一0年二月二十四日