關(guān)于城市公共設(shè)施管理的調(diào)查.doc
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工作報告/調(diào)研報告 關(guān)于城市公共設(shè)施管理的調(diào)查 城市建設(shè)和管理是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個方面;城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象,關(guān)系到千家萬戶,大到人們的生存環(huán)境,小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年,我市加快城市建設(shè)改革步伐,強(qiáng)化了城市管理,城市建設(shè)和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場建設(shè)、西郊污水處理廠建成運營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設(shè)、迎賓大橋建設(shè)、古城舊街的保護(hù)修繕、小區(qū)建設(shè)和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市,云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。 然而,由于歷史欠帳較多,我市作為一個較大城市,其城市建設(shè)和管理水平與自身地位很不相稱,與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比,建設(shè)和管理差距逐年加大。落后的城市建設(shè)和管理,影響了我市的對外形象,并制約著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼發(fā)展,重振大同雄風(fēng),加強(qiáng)城市建設(shè)和管理尤為重要。圍繞這個問題,三月上旬,我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場進(jìn)行了專題調(diào)研,并給市十一屆人民代表大會第五次會議提供此項專題調(diào)研報告,供代表審議此專題時參考。通過調(diào)研,我們認(rèn)為,我市城市建設(shè)和管理存在的主要問題:一是規(guī)劃滯后,標(biāo)準(zhǔn)不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的(97年制定的至今未獲批準(zhǔn)),到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺。由于規(guī)劃的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮,十多年以來,城市建設(shè)就項目論項目而對大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點方面缺乏理性研究,使我市建設(shè)缺乏超前意識、形象意識和商品意識,出現(xiàn)了舊城不舊,新城不新,既不傳統(tǒng),又不現(xiàn)代的現(xiàn)狀。二是城管體制不順,機(jī)制不活。機(jī)構(gòu)改革前,我市城管體制繁鎖復(fù)雜,政府職能部門的管理,條塊縱橫交錯,政出多門,說起來是齊抓共管,實際是關(guān)系松散,職責(zé)交叉,各自為戰(zhàn),形不成整體的城管合力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。城市建設(shè)和管理水平如何,反映的是一個城市的綜合實力。由于近幾年,我市經(jīng)濟(jì)不景氣,加之缺乏經(jīng)營城市的觀念,政府投入到城市建設(shè)和管理上的財力有限,致使城市建設(shè)形成了瓶頸制約。四是城管部門經(jīng)?;?、規(guī)范化管理不到位,致使占道經(jīng)商,亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠,缺乏必備的制約和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來,我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性,人為因素嚴(yán)重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢逼人,不進(jìn)則退。認(rèn)真研究探討我市建設(shè)和管理的問題,已是當(dāng)務(wù)之急。 1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造,關(guān)鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺XX年-2020年我市總體規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作??傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),汲取百家之長。堅持高起點,高品位,使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)古城風(fēng)貌,又洋溢現(xiàn)代氣息,能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,必須堅持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤棋,審批一支筆,管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,樹立規(guī)劃權(quán)威。對城市重點開發(fā)建設(shè)項目要進(jìn)行合理布局,體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全。同時,調(diào)整好間距比例,解決好建筑物密集、遮光問題,留出空地搞綠化?!洞笸泄懦潜Wo(hù)規(guī)劃》已經(jīng)頒布,在舊城區(qū)開發(fā)改造,要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。城市所有大的建筑工程規(guī)劃設(shè)計和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計都要進(jìn)行公開招標(biāo),對所有建筑設(shè)計特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進(jìn)行審查。并要克服以往停車場嚴(yán)重不足,住宅小區(qū)環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)不高及公用設(shè)施不配套等問題。三要加強(qiáng)市場規(guī)劃管理。集貿(mào)市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所,是城市的公共設(shè)施,是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前,我市已建成集貿(mào)市場10個,由于眾所周知的原因,部分建成的集貿(mào)市場未投入使用。馬路市場和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴(yán)重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的市場管理體制。市場建設(shè)和管理必須齊頭并進(jìn),標(biāo)本兼治。市場建設(shè)應(yīng)堅持科學(xué)論證,統(tǒng)一規(guī)劃,布局合理,簡易便民,收費低廉的原則。對市場的管理,規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合,規(guī)范管理,力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強(qiáng)市容市貌的良好觀瞻。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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