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建立黨員聯系服務群眾長效機制的探索與思考 王君章 (大慶油田物業(yè)集團，黑龍汀大慶163453) [摘要]始終保持黨同群眾的密切聯系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯系服務群眾的長 效機制。如何從理論與實踐的結合上，探索和把握建立黨員聯系服務群眾長效機制建設的規(guī)律，以確保長效機制的針對性 和實效性，是我們要研究的問題。 [關鍵詞]黨員；群眾；長效機制 [中圖分類號]D261.3 [文獻標志碼]A[文章編號]1002- 2341(2007) 04- 0044- 03 黨的十六屆六中全會《決定》明確指出，各級黨組織要“認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系?！痹趯嶋H工作中，各級黨組織在建立黨員聯系服務群眾長效機制方面進行了有益的探索與實踐，取得了一定的成效。但是，無論是在理論上還是在實踐中，尚沒有形成十分成熟的機制。圍繞這一主題，談談對建立黨員聯系服務群眾長效機制的探索與思考。 一、充分認識建立黨員聯系服務群眾長效機制的重要性 要始終保持黨同群眾的密切聯系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯系服務群眾的長效機制，當務之急是要從思想上高度重視，深刻認識到建立長效機制的重要性。具體地講，主要表現在以下三個方面： 從黨的執(zhí)政基礎角度講，建立黨員聯系服務群眾長效機制是鞏固黨的執(zhí)政地位的內在需要。我們黨建黨八十多年來的風雨歷程告訴我們：人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的各項工作不斷取得成功的保證。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就失去了基礎。而建立黨員聯系服務群眾長效機制，就是將一些有利于聯系服務群眾的成功做法轉化為經常之舉，用制度和機制的形式固定下來，堅持下去，進一步推動黨建工作的制度化、規(guī)范化。因此，建立黨員聯系服務群眾長效機制，切實提高黨的執(zhí)政能力，是鞏固黨的執(zhí)政地位的內在需要。 從社會和諧發(fā)展角度講，建立黨員聯系服務群眾長效機制是構建和諧社會的客觀需要。建設社會主義和諧社會，需要全社會成員的共同參與和努力。黨員作為黨的細胞，也是人民的公仆，既要貫徹黨和國家的方針政策，又要反映民眾的意愿：既要對黨和國家負責，又要對人民負責，是兩者關系的統(tǒng)一者。這種特殊的身份和地位要求我們黨的干部必須密切聯系群眾，時刻緊貼于民。只有建立黨員聯系服務群眾長效機制，才能使我們黨密切聯系群眾的優(yōu)良作風長期保持，從而充分發(fā)揮共產黨人的先鋒模范作用，帶動和創(chuàng)建其他組織乃至全社會的團結和諧。 從企業(yè)工作實際角度講，建立黨員聯系服務群眾長效機制是推進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的現實需要。從我們物業(yè)集團角度來講，目前正處于深化改革、強化管理的關鍵時期，改革、改制的任務十分繁重，管理、穩(wěn)定的壓力巨大。通過開展先進性教育，我們雖然解決了一些突出問題，積累了不少寶貴經驗，但是要提升綜合競爭力，推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還需要認真總結聯系服務群眾的經驗，并建立健全長效機制，使其上升為指導工作實踐的制度規(guī)范，進一步推動黨建工作制度化、規(guī)范化，使黨建工作更加貼近企業(yè)的中心工作，更好地服務于企業(yè)的中心工作，永葆黨的生機和活力。 一、建立黨員聯系服務群眾長效機制的基本原則 建立黨員聯系服務群眾長效機制，必須從理論與實踐的結合上，遵循群眾利益第一的黨性原則，探索和把握長效機制建設的規(guī)律，提高聯系服務群眾長效機制建設工作的科學化、長期化、規(guī)范化水平，確保長效機制的針對性和實效性。 一是堅持群眾受益的原則。江澤民同志曾指出：“我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益?！笔裁词侨罕娎妫f到底，就是更好地滿足群眾日益增長的多元化需求，讓群眾的根本利益得到更全面、更完整的實現。因此，作為企業(yè)的領導在作決策、定制度、抓工作、辦事情，首先要考慮職工群眾的利益，多從職工群眾的需求出發(fā)，從職工群眾普遍關心、反映強烈的問題抓起，采取有效措施，付出實際行動，讓職工群眾真正感受到實實在在的好處。 二是堅持聯系實際的原則。各個單位和部門情況不一，黨組織和黨員隊伍有各自不同的特點，建立聯系服務群眾長效機制既要符合時代性、先進性的要求，又要從實際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)所處的歷史階段，充分考慮到黨員隊伍的現實狀況，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，制定和確立不同的內容、標準和要求，做到貼近實際、貼近基層、貼近黨員，增強針對性和實效性。制定的各項規(guī)章制度，也要有定性的規(guī)定，量化的內容，做到簡單易行，便于各級黨組織和黨員操作。 三是堅持持續(xù)創(chuàng)新的原則。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，這是加強和改進黨的建設必須牢牢把握的一個基本原則，也是建立黨員聯系服務群眾長效機制必須遵循的一個原則。在實際工作中，我黨已經形成和發(fā)展了一整套規(guī)章制度，這是政治優(yōu)勢，也是我們工作的基礎。我們還要深入實際，調查研究，利用廣大群眾易于接受而又扎實有效的方式方法，不斷形成新的工作思路，推出新的創(chuàng)建舉措，努力在繼承的基礎上創(chuàng)新，在已有的基礎上完善，使所建立的聯系服務群眾長效機制體現時代要求，又有行業(yè)特色，吸引和調動廣大黨員和職工群眾參與長效機制建設活動的積極性。 二、集團建立黨員聯系服務群眾長效機制的實踐 為進一步密切黨同職工群眾的聯系，大慶油田物業(yè)集團始終把促進黨群干群關系和諧作為打造和諧物業(yè)的重要環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，以實際行動推動黨員聯系服務群眾長效機制的建立和落實，為黨員深入群眾、服務群眾、根植群眾架起橋梁。 1．強化意識，樹立黨員聯系服務群眾的黨性觀念。集團從改進聯系方式入手，使黨員牢固樹立服務意識和群眾觀念。一是制定黨員領導干部聯系點制度。把“四到”工作作為密切聯系群眾的一個有效載體，即：堅持問題到現場去查，辦法到群眾中去找，效果到小區(qū)里去看，滿意到用戶中去評。積極推行走動式管理、現場化辦公及細節(jié)承包服務等措施，努力把聯系服務群眾的工作做好、做細、做實。二是建立黨員掛牌上崗制度。把搞好崗位服務作為聯系群眾的一個主要措施，率先開展了“叫響我是共產黨員”活動，窗口崗位的廣大黨員把身份亮出來，把形象樹起來，把稱號響起來，在實際工作中走在前，干在前，服務基層，獻身企業(yè)，服務行為得到規(guī)范，服務質量得到有效提高。三是建立了“黨員責任區(qū)”和“黨員示范崗”，選定黨員示范崗172個、黨員責任區(qū)484個，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立“職務就是服務”的觀念，破除“距離才是威信”等模糊認識，腳踏實地地做好聯系服務職工群眾工作，把黨的路線、方針、政策落實到基層，把黨的關懷送到職工群眾心中，建立了和諧的黨群關系。 2，推進發(fā)展，夯實黨員聯系服務群眾的物質基礎。發(fā)展是實現社會和諧的基礎，也是密切黨群關系的基礎?；谶@樣的認識，大慶油田物業(yè)集團一方面堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊跟時代要求，保持與時俱進的思想活力，積極謀求企業(yè)更大效益和長遠發(fā)展，以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展，實現了企業(yè)整體素質和競爭力的全面提升，為不斷密切黨群關系、構建和諧物業(yè)奠定堅實的物質基礎。另一方面，將發(fā)展的成果惠及廣大職工群眾，制定落實了一線工程實施方案，先后投入資金1800多萬元，在企業(yè)內部構建了健康和諧的家園氛圍。 3．推行民主，暢通黨員聯系服務群眾的信息渠道。集團黨委把推行民主管理作為聯系群眾的核心內容來抓，使更多的群眾參與到組織決策中來，讓黨員和群眾的聯系高速度、零距離。一是健全完善民主管理制度。二是積極推進廠務政務公開。三是廣泛征集合理化建議。 4．豐富內容，探索建立讓群眾得實惠的長效機制。為及時給困難職工送去溫暖，切實解決困難職工的實際困難，集團黨委建立了三項保障制度。一是建立困難補助基金管理制度。健全集團、成員單位和物業(yè)管理處三級信息網絡，設立了聯絡員，在職工遇到特大困難時在第一時間趕到現場，組織協調各類事務，及時提供相應的幫助。二是建立定期走訪慰問制度。建立了“元旦春節(jié)家中訪，生病住院床前訪，辦理喪事到場訪”的“三必訪”制度。三是建立了再就業(yè)工作制度。堅持把做好有償解除勞動合同人員的安置工作作為各項工作的重點，研究制定了《清退不規(guī)范用工實施方案》，通過挖掘內部就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)服務領域，加強社會資源的利用等，強化再就業(yè)工作的組織領導，切實提高再就業(yè)工作的實效性，先后妥善安置有償解除勞動合同人員再就業(yè)4387人。 5．拓寬范圍，構建黨員聯系服務群眾的滿意工程。為進一步密忉黨和人民群眾的聯系，集團不斷拓寬聯系服務群眾的范圍，千方百計幫助群眾解決實際問題。集團黨委在黨員中開展“學習‘五大標兵’，爭做感動服務先鋒”主題實踐活動，全面實施紅色愛心工程、紫色休閑工程、綠色美化工程、藍色排憂工程、白色自律工程，引導廣大黨員努力把黨的先進性體現和落實在聯系服務用戶的行動上；集團黨委還強化責任管理，總結、推廣、完善“四個三”管理理念，推行“三定”（人員定位、崗位定責、指標定額）落實，堅持“三令”（以風為令、以雨為令、以雪為令）抓執(zhí)行，規(guī)范“三化”（服務標準化、內務規(guī)格化、形象禮儀化）抓形象，確保“三率”（維修服務達標率、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理達標率、服務質量用戶滿意率）達標準，使之成為推動大慶油田物業(yè)集團發(fā)展的重要基礎保障。 四、建立黨員聯系服務群眾長效機制的思考 1．以提高黨員素質為目標，強化作風建設。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作是密切黨同人民群眾聯系的有效途徑。黨能否實現、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，不僅取決于黨的路線方針政策，還取決于黨的作風。人民群眾看我們黨是不是在實現、維護和發(fā)展其根本利益，最直接的就是看黨的作風，從身邊黨員干部的言行中對黨的工作作出評價。開展反腐倡廉，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯系，把“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為出發(fā)點和落腳點。通過糾正不正之風，切實解決發(fā)生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的問題，可以使群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，從而進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。 2．以解決群眾困難為內容，完善幫困機制。堅持把開展黨內活動融入到為困難群眾解決實際問題的具體實踐之中，切實維護群眾的現實利益。我們物業(yè)集團實際，我們要繼續(xù)落實四個方面的幫困機制。一是通過聯系點長期幫。二是結成對子重點幫。三是集中資源定期幫。四是形成互助日常幫。 3．以加強黨的建設為動力，健全組織機制。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨基層組織工作條例》和相關法規(guī)，強化組織體系，理順組織關系，使基層黨建工作進一步規(guī)范化、制度化。要繼續(xù)健全黨員示范崗、黨員責任區(qū)等制度，完善黨內表彰、獎懲等激勵約束措施，強化黨員的服務意識和宗旨意識。要加強黨建調研，進一步密切群眾，了解情況，掌握動態(tài)，指導工作，總結經驗，解決問題，改進決策。要加強黨員隊伍管理，著力培養(yǎng)樹立一批踐行先進性要求，聯系服務職工群眾的先進典型，激勵先進，鞭策落后，努力形成人心思上、人心思進、人心思干的良好局面，推動黨的建設及各項事業(yè)的有序開展。 密切黨同廣大人民群眾的聯系，是黨的群眾路線在實際工作中的生動體現，是新形勢下保持黨的先進性的內在要求，也是貫徹“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點?；鶎狱h組織和黨員干部只要做到心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的密切聯系，始終做到舉全體之力，聚眾人之長，集群體之智，我們黨就能無往而不勝。