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《沈陽市綜合交通規(guī)劃方案》（征求意見稿） 時(shí)間：2011-02-17 來源：城鄉(xiāng)規(guī)劃處 按照市委、市政府工作部署，我局和市公安局共同組織開展了《沈陽市綜合交通規(guī)劃》的編制工作，現(xiàn)已形成方案。為使方案更加科學(xué)合理，我局通過門戶網(wǎng)站和新聞媒體廣泛征求市民意見，請撥打熱線電話23940196、23894455-8516提出建議。 一、現(xiàn)狀評價(jià) （一）機(jī)動(dòng)車保有量居國內(nèi)外同類城市中等水平，增速較快。 沈陽小汽車處于高速增長階段，每天增加600至700臺(tái)。目前沈陽市實(shí)際運(yùn)行機(jī)動(dòng)車總數(shù)已經(jīng)達(dá)到110萬輛，包括沈陽注冊機(jī)動(dòng)車93萬輛，特種車2萬輛，常年在沈外地車2萬輛，每天進(jìn)出沈陽外地車13萬輛。 （二）道路設(shè)施居國內(nèi)外同類城市中等偏上水平。 沈陽市三環(huán)內(nèi)道路總長度1786公里，道路網(wǎng)密度5.3公里/平方公里，道路面積率10.5%，人均道路面積8.9平方米，處于國內(nèi)外同類城市中等偏上水平。 沈陽市三環(huán)內(nèi)現(xiàn)狀道路網(wǎng)圖 （三）公共交通發(fā)展較快,地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營,公交分擔(dān)率逐年提高。 沈陽市常規(guī)公交運(yùn)營車輛5140臺(tái)，運(yùn)營線路201條，運(yùn)營里程3750公里，公交分擔(dān)率30%。出租車2萬臺(tái)。地鐵1、2號(hào)線一期工程總長50公里。 沈陽市歷年公交分擔(dān)率示意圖 （四）居民出行距離、方式、方向等交通特征變化顯著。 與10年前相比，居民出行范圍由15公里擴(kuò)大到目前的30公里；出行總量增加近4成；公交、小汽車出行比例顯著提高，自行車出行比例明顯下降；交通主流向由東西向轉(zhuǎn)化為南北向，50%的出行量集中在一環(huán)以內(nèi)。 沈陽市1996-2009年城市空間增長變化圖 （五）綜合分析擁堵時(shí)段、擁堵區(qū)域、平均車速三項(xiàng)指標(biāo)，沈陽市目前交通處于中度擁堵狀態(tài)。 擁堵時(shí)段主要發(fā)生在早、晚高峰，全天擁堵時(shí)長約2.5小時(shí)，擁堵時(shí)間與其他城市比相對較短。擁堵區(qū)域集中于一環(huán)以內(nèi)，如鐵路沿線交叉口，中小學(xué)、各大醫(yī)院，金廊、太原街、中街、北站等重點(diǎn)區(qū)域，擁堵范圍與其他城市比相對較小。平均車速為23.5公里/小時(shí)，與其它城市相比處于中等偏上水平。 沈陽市交通擁堵分布圖 二、交通問題分析 （一）機(jī)動(dòng)車增速快，雖然保有量相對不高，但出車率較高，無形中增加了道路通行的交通量。 （二）城市單中心結(jié)構(gòu)明顯，居住人口和就業(yè)崗位大跨度分離，導(dǎo)致交通矛盾向中心區(qū)集聚，并產(chǎn)生大量潮汐交通。 沈陽市城市用地布局圖 （三）快速路規(guī)模小，道路網(wǎng)系統(tǒng)性差。 沈陽市快速路現(xiàn)狀圖 （四）主干道運(yùn)行效率不高，有20-25%的潛力可以挖掘。 主干道隔離設(shè)施不完善，行人隨意穿越、機(jī)動(dòng)車隨意調(diào)頭；兩側(cè)商業(yè)建筑較多，道路開口過多。 （五）支路利用率低，路網(wǎng)均衡性差。 沈陽市市場占路與停車占路圖 （六）交叉口與路段通行能力不匹配，80%的擁堵集中在節(jié)點(diǎn)。 沈陽市需改善節(jié)點(diǎn)分布圖 （七）公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，線路過于集中，形式單一。 沈陽市公交線路分布圖 （八）慢行交通空間不足，缺少立體過街設(shè)施，通行空間不連續(xù)。 沈陽市行人立體過街設(shè)施現(xiàn)狀圖 （九）停車位缺口大，路內(nèi)停車比例高，收費(fèi)機(jī)制不合理，缺少政策保障。 停車位缺口18萬個(gè)，路內(nèi)停車比例高達(dá)32%（合理值為5%以內(nèi)）；缺少完善的價(jià)格體系、合理的政策保障，部分地區(qū)地下車位利用率不高；缺少鼓勵(lì)短時(shí)停車、分時(shí)段停車的措施和辦法，缺少停車誘導(dǎo)設(shè)施。 （十）交通組織和管理措施還有進(jìn)一步提升的空間。 通過優(yōu)化信號(hào)，完善單行交通組織可以減少延誤和不必要的繞行；道路標(biāo)志、標(biāo)線需要進(jìn)一步完善和細(xì)化；需要擴(kuò)大貨車限行范圍和限行時(shí)段；逆行占用對向車道、違章調(diào)頭、新手事故率高、行人隨意穿越馬路對交通影響大，需要“依法”來規(guī)范交通參與者文明出行。 三、交通發(fā)展戰(zhàn)略 （一）規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限遠(yuǎn)期至2020年，與總體規(guī)劃保持一致；近期至2013年，以全運(yùn)會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃研究范圍為沈陽市域，重點(diǎn)規(guī)劃范圍為中心城區(qū)。 （二）交通需求預(yù)測 編制單位分別對沈陽市2013年和2020年的交通供需狀況進(jìn)行了預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，沈陽市現(xiàn)狀路網(wǎng)允許的機(jī)動(dòng)車保有量為140萬 臺(tái)，2013年全市機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測將達(dá)到160萬臺(tái)，若不采取建管并舉的辦法提高路網(wǎng)容量，屆時(shí)路網(wǎng)將達(dá)到飽和。2020年規(guī)劃路網(wǎng)容量基本能夠滿足機(jī) 動(dòng)車增長的要求，但新增路網(wǎng)容量主要在城市外圍，中心區(qū)增長有限。根據(jù)其它城市經(jīng)驗(yàn)，沈陽必須通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步引導(dǎo)市民采用低碳、環(huán)保的公共交 通方式出行，才能從根本上解決交通問題。 （三）交通發(fā)展模式 大力建設(shè)軌道交通，全面發(fā)展地面公交，有序發(fā)展小汽車，合理引導(dǎo)自行車，強(qiáng)化交通樞紐建設(shè)，形成多方式一體化的交通發(fā)展模式。 （四）沈陽交通發(fā)展戰(zhàn)略 沈陽市未來交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是打造“樞紐城市、公交都市、便捷城市”。 1、依托空港、陸港、借力海港，構(gòu)建國家級交通樞紐城市。 “樞紐城市”主要指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)交通圈。 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)交通圈示意圖 為實(shí)現(xiàn)1小時(shí)交通圈，打造樞紐城市，規(guī)劃主要從5個(gè)方面來保證。 （1）在民航方面，近期新增國際航線，建設(shè)T3航站樓，新增第2條跑道，將桃仙機(jī)場建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域的國內(nèi)骨干機(jī)場；遠(yuǎn)期預(yù)留4條跑道建設(shè)條件，建成輻射東北亞的樞紐航空港。 沈陽桃仙機(jī)場規(guī)劃效果圖 （2）在鐵路方面，以“內(nèi)客外貨”為原則，形成“兩編、四客、七貨”的鐵路站場總體格局和“十六線、兩聯(lián)絡(luò)”的鐵路線路總體格局。 沈陽鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖 （3）在公路方面，構(gòu)建“二環(huán)、兩弦、七放射”的高速公路網(wǎng)和發(fā)達(dá)的干線公路網(wǎng)。 沈陽公路網(wǎng)規(guī)劃圖 （4）在城際鐵路方面，規(guī)劃7條城際鐵路連接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市。具體包括沈撫城際鐵路、沈鐵城際鐵路、沈康城際鐵路、沈阜城際鐵路、沈盤城際鐵路、沈遼鞍營城際鐵路、沈本城際鐵路。 沈陽市城際鐵路規(guī)劃圖 （5）在出海通道方面，依托沈陽集裝箱中心站和近海新城，打造2大區(qū)域性物流園區(qū)，并重點(diǎn)建設(shè)出海鐵路和出海公路，打通與營口港、盤錦港、大連港、錦州港聯(lián)系的海運(yùn)通道。 沈陽市出海通道規(guī)劃圖 ２、依托軌道交通、地面公交，強(qiáng)化樞紐，構(gòu)建一體化公交都市。 “公交都市”的主要指標(biāo)包括： 站點(diǎn)覆蓋率：地鐵二環(huán)以內(nèi)700m半徑全覆蓋，二環(huán)以外覆蓋60％；地面公交500m半徑覆蓋率達(dá)90％，300m半徑覆蓋率達(dá)70％。 出行比例：遠(yuǎn)期公共交通出行比例占居民出行的50%。 步行時(shí)間：城市居民步行5分鐘內(nèi)可到達(dá)公交站，8分鐘內(nèi)可到達(dá)地鐵站。 為實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，打造公交都市，規(guī)劃主要從３個(gè)方面來保證。 （１）大力建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)。規(guī)劃地鐵線網(wǎng)由“四橫、四縱、兩L、一弦線”11條線組成，總長400公里。外圍新區(qū)采取以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD）。 沈陽市軌道交通規(guī)劃圖 （２）全面建設(shè)地面公交系統(tǒng)。從資金、用地、路權(quán)、信號(hào)等方面落實(shí)公交優(yōu)先政策。加大公交車運(yùn)力投放力度；加快推進(jìn)公交站場和公交、出租車港灣站的建設(shè)；采用“全時(shí)段”和“分時(shí)段”兩種形式完善公交專用道系統(tǒng)；積極開展公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)研究工作；公交線路運(yùn)營組織分“快線、普線、支線”三個(gè)級別。 （３）打造四級綜合交通樞紐體系。 一級樞紐4個(gè)，分別為沈陽站、沈陽北站、沈陽南站、桃仙機(jī)場，至少包括6種主導(dǎo)交通方式，可以實(shí)現(xiàn)高速鐵路（民航）、地鐵、公交、長客、社會(huì)車、出租車等多種交通方式一體化換乘。 二級樞紐5個(gè)，分別為沈盤城際、沈阜城際、沈康城際、沈鐵城際、沈撫城際與市內(nèi)地鐵的換乘站，至少包括5種主導(dǎo)交通方式，可以實(shí)現(xiàn)城際鐵路、地鐵、公交、社會(huì)車、出租車等多種交通方式一體化換乘。 三級樞紐14個(gè)，為長客站、公交樞紐站和外圍P+R換乘點(diǎn)，至少包括4種主導(dǎo)交通方式，可以與商業(yè)開發(fā)結(jié)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地鐵（長客）、公交、社會(huì)車、出租車等多種交通方式一體化換乘。 四級樞紐46個(gè)，為2條地鐵換乘站，周邊有公交港灣站、出租車?？空?、自行車停車場及P+R停車場等配套設(shè)施。 沈陽市交通樞紐規(guī)劃圖 3、通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善交通配套設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化便捷城市。 “便捷城市”主要指標(biāo)：在中心區(qū)打造30分鐘交通圈。 為實(shí)現(xiàn)３０分鐘交通圈，打造便捷城市，規(guī)劃主要從７個(gè)方面來保證。 （１）在高快速路方面，大力建設(shè)“一橫、兩縱、四環(huán)、十射”的高快速路系統(tǒng)。 沈陽市高快速路規(guī)劃圖 （２）在跨河通道方面，在現(xiàn)狀10座跨河通道的基礎(chǔ)上，新增11座，規(guī)劃共21座，平均間距2.2公里。 （３）在新城聯(lián)系通道方面，規(guī)劃新城與老城區(qū)間共有30條聯(lián)系通道。 沈陽市新城聯(lián)系通道規(guī)劃圖 （４）在停車方面，實(shí)行區(qū)域差別化停車政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)停車需求，逐步建立以配建為主（80%）、公共為輔（10-15%）、路邊為補(bǔ)充（5-10%）的停車供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)停車有位、停車有序、停車有法。 （５）在慢行交通方面，落實(shí)慢行交通優(yōu)先措施，保證慢行交通空間的有效寬度和連續(xù)性，快速路沿線、行人過街量較大地區(qū)建設(shè)行人立體過街設(shè)施。 （６）在交通管理方面，以人車分離、客貨分離、機(jī)非分離為原則，從區(qū)域?qū)用婧侠斫M織各類交通流；通過規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線、精細(xì)渠化和配 時(shí)，使道路通行效率最大化；積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車導(dǎo)行、公交指引、停車誘導(dǎo)等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通管理智能化；加強(qiáng)交通秩序的規(guī)范管理，倡導(dǎo)良好出行習(xí)慣；強(qiáng)化交 通需求管理，達(dá)到供需平衡。 （７）在貨運(yùn)系統(tǒng)方面，以國際化、專業(yè)化為基本模式，構(gòu)建東北地區(qū)物流中心城市和東北亞重要的國際物流節(jié)點(diǎn)城市。共規(guī)劃6個(gè)大型物流園區(qū)和3個(gè)物流中心。 沈陽市貨運(yùn)樞紐規(guī)劃圖 四、近期建設(shè)方案 （一）老城區(qū)近期建設(shè)方案 1、交通目標(biāo) 以全運(yùn)會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把當(dāng)前急需解決的交通問題放在首位，從“提高設(shè)施容量、強(qiáng)化交通管理和完善政策法規(guī)”三大方面著手，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，通過10大對策2、建設(shè)方案 對策1：大力建設(shè)快速路，完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性。 在現(xiàn)狀東西高架基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二環(huán)路、東一環(huán)快速路及二干線快捷路建設(shè)，改造三環(huán)路，形成總長度170公里的快 速路系統(tǒng)。其中，東一環(huán)與二干線形成復(fù)合快速交通走廊，分流青年大街交通壓力；二環(huán)路建成主線無信號(hào)燈的連續(xù)快速路系統(tǒng)，主要分流外圍區(qū)的長距離出行，當(dāng) 機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到150萬時(shí)，二環(huán)與一環(huán)共同發(fā)揮城市內(nèi)環(huán)的作用；三環(huán)路主要疏解四大空間長距離出行，同時(shí)屏蔽過境交通，當(dāng)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到200萬時(shí)， 需把三環(huán)作為城市內(nèi)環(huán)使用。快速路系統(tǒng)建成后，將極大緩解中心區(qū)的交通壓力。 沈陽市快速路近期建設(shè)圖 對策2：治理改造干道系統(tǒng)，挖掘路網(wǎng)通行潛力。 打通6條大通道，主要包括：渾南大道延長線、南八馬路-文藝路、市府大路東延長線、昆山路-鴨綠江街、東建街、和平大街-嫩江街。 沈陽市打通干道分布圖 沈陽市新建、治理干道分布圖 對策3：優(yōu)化完善支路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)利用效率。 新建、改造35條支路，綜合治理45條支路。一環(huán)以內(nèi)支路以拓寬改造、清理違章占道為主，一環(huán)以外以新建為主。同時(shí)，通過新建、改造、清理占路、路口渠化、優(yōu)化信號(hào)、設(shè)置隔離設(shè)施、增加港灣站和行人過街設(shè)施等措施對50條干道進(jìn)行交通綜合治理，充分挖掘干道潛力。著力改善中心城區(qū)交通壓力，打造城市30分鐘交通圈。 沈陽市新建、治理支路分布圖 對策4：新建與改造節(jié)點(diǎn)，保證路口與路段匹配。 新建、改造60處節(jié)點(diǎn)，包括鐵路道口、跨河橋梁、道路節(jié)點(diǎn)。新建11處公鐵立交，改擴(kuò)建5處公鐵立交，全面消除鐵路平交道口；新建汽博橋、新立堡橋、長安橋等4座跨渾河橋，全面促進(jìn)大渾南開發(fā)建設(shè)；采取立體化、精細(xì)渠化等措施改善40處節(jié)點(diǎn)，提高交叉口通行能力。 沈陽市需立體化、精細(xì)渠化節(jié)點(diǎn)圖 對策5：綜合治理重點(diǎn)地區(qū)，解決交通突出矛盾。 金廊、中街、太原街、北站等商業(yè)密集區(qū)的交通擁堵已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，需要在“點(diǎn)、線”基礎(chǔ)上，從“面”上系統(tǒng)提出改善方案。以金廊地區(qū)為例介紹重點(diǎn)地區(qū)交通綜合整治方案。 沈陽市綜合治理重點(diǎn)區(qū)域分布圖 對策6：建設(shè)行人立體過街設(shè)施，減少人車干擾。 快速路沿線、行人過街量較大地區(qū)、交通危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)建設(shè)行人立體過街設(shè)施，需建設(shè)約60處。 沈陽市行人立體過街分布圖 對策7：優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)。 一是繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在地鐵一、二號(hào)線的基礎(chǔ)上，繼續(xù)啟動(dòng)一、二號(hào)線延伸線以及四號(hào)線、九號(hào)線、十號(hào)線等線路的建設(shè)。 二是優(yōu)化地鐵1、2號(hào)線接駁換乘條件，依托地鐵車站，調(diào)整公交車站位置，增設(shè)自行車及小汽車停車場，實(shí)現(xiàn)各種交通方式一體化換乘。 三是為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善中心城市功能，啟動(dòng)沈陽至新民、沈陽至遼中的城際鐵路建設(shè)。 四是建設(shè)6處客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)各種交通方式一體化換乘。 五是在現(xiàn)狀公交場站基礎(chǔ)上，新建10處公交場站，減少占路停車對交通的影響。 六是規(guī)劃建設(shè)80處公交港灣站，減少公交車進(jìn)出站對其它車輛干擾。 對策8：構(gòu)建差別化停車系統(tǒng)，系統(tǒng)解決停車難。 一是大力建設(shè)路外公共停車場，在中街、太原街、金廊等重點(diǎn)區(qū)域共規(guī)劃30處公共停車場，結(jié)合綠化和廣場設(shè)置 12處，結(jié)合地鐵站設(shè)置18處。二是大幅提高建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)，改、擴(kuò)建建筑物應(yīng)在自身配建的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充部分原建筑物 配建不足差額。三是持續(xù)推進(jìn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)地區(qū)大力建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域引導(dǎo)、主要路口引導(dǎo)、停車場入口引導(dǎo)三級智能化停車誘導(dǎo)系 統(tǒng)。 對策9：全面提升交通管理水平，實(shí)現(xiàn)法制交通。 通過開展2個(gè)行動(dòng)、建立5個(gè)系統(tǒng)開展“清理占道”行動(dòng)，在全市范圍開展占路清理大行動(dòng)，還路交通，保證行人、自行車都有連續(xù)的通行空間； 開展“文明出行”行動(dòng)，依靠“法制”對行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理大行動(dòng)，保證交通參與者各行其道； 建立綠波控制系統(tǒng)，對“九橫七縱”主要干道設(shè)置綠波信號(hào)，在太原街、金廊、方城等地區(qū)實(shí)行區(qū)域面控； 優(yōu)化單行組織系統(tǒng)，在太原街、金廊、方城等區(qū)域完善單行交通系統(tǒng)，提高路網(wǎng)承載能力，改善交通秩序； 強(qiáng)化貨車管理系統(tǒng)，擴(kuò)大貨車限行時(shí)段、范圍，在高峰時(shí)段提高通行效率； 完善標(biāo)志、標(biāo)線系統(tǒng)，通過合理、完善的交通語言提高交通運(yùn)行效率； 發(fā)展智能交通系統(tǒng)，形成先進(jìn)的指揮控制體系。 對策10：制定和完善交通政策，應(yīng)對機(jī)動(dòng)化挑戰(zhàn)。 具體措施包括： 一是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度。根據(jù)住建部規(guī)定和國內(nèi)外特大城市經(jīng)驗(yàn)，建筑面積超過2萬平方米的公共建筑、超過5萬平方米的居住建筑和其它大型建筑均應(yīng)開展交通影響評價(jià)。建議將評價(jià)內(nèi)容納入審批環(huán)節(jié)，以合理評估項(xiàng)目的開口位置、停車位數(shù)量等交通要素，將開發(fā)項(xiàng)目對周邊交通的影響降低到最小程度。 二是積極落實(shí)公交優(yōu)先政策，建設(shè)“公交都市”。 三是抓緊實(shí)施停車場管理辦法。加大公共停車場規(guī)劃建設(shè)力度；對全市停車設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理；按照中心高于外圍、地上高于地下、路內(nèi)高于路外的原則確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 四是開展小汽車發(fā)展政策研究，合理引導(dǎo)小汽車發(fā)展。 3、近期方案實(shí)施效果評價(jià) 以上10大對策全部實(shí)施后，預(yù)計(jì)路網(wǎng)承載能力較現(xiàn)狀將提高60%-70%，快速路主骨架基本形成，道路網(wǎng)系統(tǒng)性大大增強(qiáng)，停車公交設(shè)施日趨完善，交通系統(tǒng)運(yùn)行更為有序，交通擁堵狀況明顯緩解，交通總體水平國內(nèi)領(lǐng)先。 （二）新城區(qū)近期建設(shè)方案 從新區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)、與老城聯(lián)系通道、全運(yùn)各場館間聯(lián)系通道三個(gè)方面強(qiáng)化新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。在充分吸取老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過新區(qū) 交通導(dǎo)則明確新區(qū)道路功能分級，規(guī)范公交港灣站、出租車乘降站等設(shè)施建設(shè)，預(yù)留公交停車場、社會(huì)車停車場、交通樞紐等用地，并強(qiáng)化以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā) 模式（TOD）。 （三）全運(yùn)會(huì)交通組織方案 1、全運(yùn)交通目標(biāo) 保證開閉幕式進(jìn)場時(shí)間不超過90分鐘，疏散時(shí)間不超過60分鐘；保證比賽場館觀眾疏散時(shí)間不超過30分鐘，乘坐交通工具時(shí)間不超過60分鐘。 全面提升交通管理水平，實(shí)現(xiàn)法制交通。具體內(nèi)容包括： 2、交通管制分區(qū) 管制區(qū)：場館周邊地區(qū)。實(shí)行嚴(yán)格交通管制，設(shè)置專用停車場，僅允許貴賓、運(yùn)動(dòng)員、媒體及全運(yùn)服務(wù)車輛進(jìn)入。 控制區(qū)：二環(huán)內(nèi)及全運(yùn)村、奧體周邊地區(qū)。研究實(shí)行單雙號(hào)限行、黃標(biāo)車禁行、貨車分時(shí)段禁行等措施。 疏導(dǎo)區(qū)：其他地區(qū)。視具體情況設(shè)置誘導(dǎo)設(shè)施，發(fā)布指示信息，設(shè)置臨時(shí)換乘停車場，有效疏導(dǎo)外部車流。 3、全運(yùn)專用車道規(guī)劃 在連接全運(yùn)村、比賽場館及客運(yùn)樞紐的干道上設(shè)置全運(yùn)專用車道，總長度約260公里。 4、全運(yùn)公交專線規(guī)劃 以市內(nèi)大型客流集散點(diǎn)及外圍換乘停車場為發(fā)車點(diǎn)設(shè)置公交專線，引導(dǎo)觀眾采用集約化交通方式到達(dá)目的地。 5、全運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃 通過網(wǎng)絡(luò)、交通指南、電臺(tái)電視臺(tái)、服務(wù)咨詢熱線、手機(jī)與車載導(dǎo)航等移動(dòng)終端、觸摸屏等發(fā)布全運(yùn)實(shí)時(shí)交通信息；通過可變信息標(biāo)志、全運(yùn)道路標(biāo)線等疏導(dǎo)全運(yùn)車流。 六、項(xiàng)目排序 以全運(yùn)會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)考慮項(xiàng)目施工周期及難易程度，力求把施工期間對城市交通的影響降低到最小程度，統(tǒng)籌安排近三年建設(shè)項(xiàng)目，前兩年以工程建設(shè)為主，2013年以續(xù)建、完善為主。 近期交通改善工程包括2項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，為清理占路行動(dòng)和文明出行行動(dòng)；140項(xiàng)重點(diǎn)工程，為10路、20橋、50個(gè)停車場、60個(gè)過街通道；240項(xiàng)配套工程，主要包括路口渠化、道路治理、公交港灣站、出口路改造等項(xiàng)目。 利用三年時(shí)間，通過“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、140項(xiàng)重點(diǎn)工程及240項(xiàng)配套工程”的實(shí)施，沈陽市將以嶄新的交通格局迎接全運(yùn)會(huì)勝利召開。