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工程建設(shè)領(lǐng)域拒腐防變工作機(jī)制探索 關(guān)鍵詞：工程建設(shè)領(lǐng)域 反腐倡廉 措施辦法 內(nèi)容提要：探索工程建設(shè)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作，已成為探索源頭防腐工作的新課題。著眼于工程建設(shè)領(lǐng)域，著力于深化制度改革和創(chuàng)新，有效地拓展了源頭防腐工作領(lǐng)域，取得了一定效果。 一、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作重要性 建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)，歷來(lái)是滋生腐敗的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也成為當(dāng)今深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗不僅僅影響一個(gè)工程的質(zhì)量，還嚴(yán)重影響著黨和政府在人民群眾中的形象，危害社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗預(yù)防工作猶為重要，反腐敗工作不僅是工程建設(shè)監(jiān)管工程過(guò)程中開(kāi)展工作的第一條防線，也是工程建設(shè)監(jiān)管過(guò)程中的基本保障。我們要運(yùn)用多種方式做好新形勢(shì)下的工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗預(yù)防工作。 二、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作存在的問(wèn)題 1．工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的方法亟待創(chuàng)新。隨著反腐敗形勢(shì)的變化，部分制度難以適應(yīng)新形勢(shì)、新問(wèn)題，必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法，確保工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作不斷創(chuàng)新。 2．工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的成果還需鞏固。存在一定程序的制度不規(guī)范、管理不及時(shí)等問(wèn)題，治理成果還有一定的階段性和局限性，工程建設(shè)領(lǐng)域防腐敗的成果亟待進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。 3、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的制度缺陷急需糾正。從黨風(fēng)廉政建設(shè)的各類管理制度來(lái)看，還存在一些制度上的漏洞。與監(jiān)督制度配套的保障及落實(shí)的法規(guī)常常不能及時(shí)出臺(tái)，導(dǎo)致落實(shí)規(guī)定無(wú)從入手。 4、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的合力亟待加強(qiáng)。缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，很大程度影響了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作的合力。 三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作的對(duì)策 1、加強(qiáng)黨對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，黨擔(dān)負(fù)著把握方向、制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先必須搞好自身建設(shè)，尤其是要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強(qiáng)黨的凝聚力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民齊心協(xié)力地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 2、加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工程建設(shè)監(jiān)管過(guò)程中只有要一個(gè)環(huán)節(jié)的工作沒(méi)有做到位就會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，如招投標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)、施工過(guò)程中非法分包轉(zhuǎn)包、監(jiān)理工作形同虛設(shè)。要解決這些問(wèn)題首先，加強(qiáng)工程建設(shè)中的源頭管理，特別是招投標(biāo)工作。確保招投標(biāo)過(guò)程的公平公正，在監(jiān)管方面重點(diǎn)抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依法組建評(píng)標(biāo)專家，建立專家抽取保密體系。二是實(shí)行分離評(píng)標(biāo)，杜絕招標(biāo)單位惡意誘導(dǎo)專家評(píng)委打人情分、傾向分等行為。三是取消招標(biāo)人標(biāo)底，一律實(shí)行工程量清單無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。四是采用規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)范的施工招標(biāo)文件和統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)法或合理低價(jià)法。五是建立標(biāo)準(zhǔn)化建交中心，設(shè)立專門的開(kāi)標(biāo)室和兩間獨(dú)立的評(píng)標(biāo)室，增加全程監(jiān)控設(shè)備，對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程錄音、錄像。六是認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)信息公開(kāi)與中標(biāo)結(jié)果公示制度，通過(guò)統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)增加招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督的透明度和社會(huì)參與度。其次，加強(qiáng)工程施工過(guò)程的監(jiān)督管理。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理相關(guān)各環(huán)節(jié)、管理部門之間的工作配合與信息共享，將建設(shè)前期、施工總分包、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、合同備案管理、工程造價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容聯(lián)合起來(lái)，在各主管部門間建立統(tǒng)一、整體的聯(lián)合管理框架，形成秩序良好、管理規(guī)范、監(jiān)督全面的監(jiān)管體系。建立全市范圍建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)考核管理辦法，將全市內(nèi)全部在施項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位作為管理重點(diǎn)，按照相關(guān)管理規(guī)定，將其建設(shè)前期、過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)管理等具體情況全部納入執(zhí)法檢查與考核范疇。通過(guò)搭建這一統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)考核平臺(tái)，推進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，不僅提升了行政管理效率，更是將對(duì)企業(yè)的日?；芾?、階段化管理統(tǒng)籌考慮，著力解決工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理中的標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。 3、創(chuàng)新思路，拓寬工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的新渠道。工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作重在預(yù)防和治本。工作重點(diǎn)要向預(yù)防腐敗的重大制度建設(shè)和落實(shí)上轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)持推行工程建設(shè)“廉政合同”制度。在簽訂施工合同的同時(shí)，與各施工、監(jiān)理單位簽訂廉政共保責(zé)任書，以遏制工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，保證資金的有效使用，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是推行工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤制度。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金管理情況，對(duì)參建各方廉政責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行面對(duì)面、零距離的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，督促整改。三是積極推行工程建設(shè)誠(chéng)信體系。建立工程建設(shè)公開(kāi)檔案，擴(kuò)大建檔范圍，豐富檔案內(nèi)容。做好不良行為記錄工作，發(fā)現(xiàn)不良行為，記入檔案，并立即采取懲罰措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的源頭監(jiān)管。四是工程建設(shè)公開(kāi)制度。在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì)等形式，公開(kāi)工程進(jìn)度，擴(kuò)大公開(kāi)，杜絕“暗箱操作”。 4、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)發(fā)揮人民群眾及媒體的監(jiān)督作用。任何權(quán)力都有潛在的擴(kuò)張性、侵犯性和腐蝕性，脫離監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致專制與腐敗。要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，注重說(shuō)服教育，堅(jiān)持預(yù)防為主，努力把各種經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽中。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，規(guī)范工程建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、群眾測(cè)評(píng)、年度考核等，為干部的任免提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目效益監(jiān)督。在橫向?qū)Ρ戎校l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促?gòu)V大干部職工清正廉潔，做好本職工作。建立便捷直達(dá)的舉報(bào)投訴體系，拓寬信息來(lái)源，重視信息收集，防微杜漸，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。 XXXX XX XX 參考資料：XXXXXXXXXXXXX