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火馬沖鎮(zhèn)“聯(lián)系群眾不緊密，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低下”專項(xiàng)整治方案 為了進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)群眾水平，使各級(jí)干部能夠積極深入一線，集中精力想全局、謀大事、撲下身子抓落實(shí)、促發(fā)展，根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)文件會(huì)議精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神,按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整體要求,進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力,自覺(jué)踐行黨的根本宗旨,樹(shù)立強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神,堅(jiān)持聚焦作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)和整治“四風(fēng)”問(wèn)題,保持共產(chǎn)黨人的精神境界。著力在科學(xué)發(fā)展、解放思想、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民、提高效率上狠下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),提高群眾工作能力,加強(qiáng)制度建設(shè),努力做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐、堅(jiān)定理想信念的表率,做艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的表率,做敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)發(fā)展的表率。 二、目標(biāo)任務(wù) 在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距，切實(shí)解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)擺正與群眾的位置，端正對(duì)群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系，改進(jìn)服務(wù)方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，切實(shí)增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。 三、整治內(nèi)容 （一）推行四個(gè)“一線工作法”，徹底解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題。要按照 “一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)和“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，徹底解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題。一是情況在一線掌握。鎮(zhèn)村干部要撰寫(xiě)民情日記，主動(dòng)進(jìn)村入戶，廣泛采取走訪、入戶、座談、發(fā)放意見(jiàn)建議征求表等多種形式，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“三必訪、六必聽(tīng)”要求，深入村社農(nóng)戶當(dāng)中，注重從服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象、困難群眾和弱勢(shì)群體、老干部、老黨員和上訪戶中聽(tīng)取意見(jiàn)建議，摸清村情民意，幫助理清村級(jí)發(fā)展思路、培育發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、制定年度發(fā)展計(jì)劃、解決群眾急需和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題等各類事項(xiàng)，暢通民情渠道，深入體察民情，廣泛采納民意，真正做到情況清、底子明。二是問(wèn)題在一線解決。在逐戶走訪摸清村情民意的基礎(chǔ)上，對(duì)了解掌握到的具體問(wèn)題，要?dú)w納梳理，對(duì)于能夠及時(shí)化解的一般性問(wèn)題，要組織力量，及時(shí)化解。對(duì)長(zhǎng)期存在的影響群眾生產(chǎn)生活一時(shí)難以解決的大問(wèn)題，一方面要緊緊依托扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村道路通暢工程、危舊房改造、村村通等項(xiàng)目實(shí)施，著力解決；另一方面，積極向上反映溝通，協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)單位予以解決。鎮(zhèn)村兩級(jí)要最大限度的暢通信訪訴求渠道，對(duì)有關(guān)群眾莊基地畔糾紛、鄰里矛盾等方面的信訪問(wèn)題，全力解決，堅(jiān)決為民措辦實(shí)事，最大限度的解決困難群眾的基本需求。三是感情在一線融合。一是開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。經(jīng)常走訪五保戶、孤老、孤殘及特殊困難家庭，給予適度的物質(zhì)幫助和精神關(guān)懷，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的急難愁問(wèn)題。二是經(jīng)?！罢f(shuō)給群眾聽(tīng)”。要學(xué)會(huì)運(yùn)用群眾聽(tīng)得來(lái)的語(yǔ)言和愿意聽(tīng)的方式，為他們宣講政策、傳授知識(shí)、釋難解惑。三是堅(jiān)持干給群眾看。自覺(jué)發(fā)揮典型示范作用，要親力親為，干出樣子，帶動(dòng)發(fā)展。四是幫助群眾辦。對(duì)于群眾的急難事情，要一心一意，傾心幫助，以心換心，增進(jìn)感情。四是活力在一線凝聚。指導(dǎo)村上嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員“三會(huì)一課”制。扎實(shí)開(kāi)展“十星評(píng)比”活動(dòng)，召開(kāi)群眾會(huì)，宣傳黨的政策和科技知識(shí)，提高群眾參與討論村社公益事務(wù)的積極性。廣泛組織開(kāi)展各種寓教于樂(lè)的群體性文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，激發(fā)正能量，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。 (二)開(kāi)展“便民服務(wù)”進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，徹底解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。針對(duì)普遍存在的老、弱、病、殘、孤，“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守空巢老人）及貧困家庭等困難弱勢(shì)群體和居住偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件艱苦，村社農(nóng)民生產(chǎn)生活困難現(xiàn)狀。以基層站所人員為主，鎮(zhèn)村組建“便民服務(wù)隊(duì)”和 “志愿者服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展各種形式的服務(wù)。一是開(kāi)展上門服務(wù)。鎮(zhèn)村干部便民服務(wù)隊(duì)人員要采取上門走訪等形式，及時(shí)了解掌握群眾的需求以及生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)群眾急切需要解決的事項(xiàng)，能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和辦理的予以現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和辦理；需要一定時(shí)間或需帶回交由其他人員及單位參與辦理的，可采取通知相關(guān)人員或單位及時(shí)上門辦理，也可告知辦理程序和政策要求，在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《代理事項(xiàng)登記表》，由農(nóng)戶提供相關(guān)資料，承諾辦理時(shí)限，代為辦理。二是開(kāi)展上站服務(wù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站及便民服務(wù)點(diǎn)，要全面落實(shí)辦公設(shè)備，健全規(guī)章制度，指定專門工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)，全天候接待辦事群眾。對(duì)群眾申請(qǐng)代理的事項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)便民服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按事項(xiàng)類別，及時(shí)交由相關(guān)人員或單位辦理；村級(jí)由村便民服務(wù)站逐一造冊(cè)登記，定期上報(bào)或由鎮(zhèn)干部服務(wù)隊(duì)人員帶回，交由相關(guān)人員或單位辦理。三是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。通過(guò)印發(fā)“便民服務(wù)承諾卡”，全面公開(kāi)服務(wù)電話，鎮(zhèn)村便民服務(wù)站點(diǎn)要指定專人，實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)逐一登記，在了解當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)符合代理要求的及時(shí)予以受理。同時(shí)，要積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶，針對(duì)生產(chǎn)生活中存在的具體困難，按照“便民服務(wù)承諾卡”提供的服務(wù)隊(duì)相關(guān)服務(wù)人員的聯(lián)系方式，直接與服務(wù)志愿者聯(lián)系，電話預(yù)約辦理。 （三）深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，徹底解決服務(wù)效率低的問(wèn)題。采取多種形式加強(qiáng)效能意識(shí)教育，重點(diǎn)建立完善理論學(xué)習(xí)、目標(biāo)管理內(nèi)部考核、風(fēng)險(xiǎn)防控和激勵(lì)約束等制度措施，著力提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、自律意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，培養(yǎng)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、實(shí)施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立完善鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，強(qiáng)化“一站式” “一條龍”服務(wù)功能，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，提高服務(wù)質(zhì)量，改善辦公條件，加快信息化建設(shè)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，最大限度地消除行政審批過(guò)程中的推諉扯皮、故意刁難生冷硬橫等現(xiàn)象。設(shè)立舉報(bào)信箱，開(kāi)通投訴電話，暢通問(wèn)題反映渠道，讓群眾投訴有門、舉報(bào)有效。建立加快反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照信訪條例和行政投訴處理辦法等規(guī)定，及時(shí)受理辦理群眾各類信訪投訴舉報(bào)。組織效能監(jiān)督員，深入各村和服務(wù)窗口，采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不打招呼的方式突擊檢查和暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)和效能方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處追究。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成不良影響和頂風(fēng)違紀(jì)的，鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)啟動(dòng)初核或立案程序，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分的手段嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光、以儆效尤。 （四）開(kāi)展行業(yè)行風(fēng)整頓，徹底解決基層站所服務(wù)不到位的問(wèn)題。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水保、社保、計(jì)生等基層站所人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)末尾排名的站所和工作人員批評(píng)幫助促進(jìn)服務(wù)水平提升。一是解決“門難進(jìn)”，大開(kāi)群眾辦事方便門路。通過(guò)窗口接待、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、媒體宣傳，讓群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解與之切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)政策。變?nèi)罕妵D(zhuǎn)為政府想著群眾辦；變?nèi)罕姽罩鴱澋教幋蚵?tīng)消息為站所變著法主動(dòng)公開(kāi)政策；變?nèi)罕姺堑蒙祥T跑幾趟為熱線電話暢通無(wú)阻。讓信息充分傳遞，讓溝通全無(wú)障礙，進(jìn)一步方便群眾辦事，提高效率，提升滿意度。二是克服“臉難看”，樹(shù)立干部熱情誠(chéng)摯形象。機(jī)關(guān)工作人員要接地氣，學(xué)會(huì)與老百姓打交道，堅(jiān)決不能流露愛(ài)理不理的語(yǔ)態(tài)、擺出高高在上的姿態(tài)、滋生求我辦事的心態(tài)。面對(duì)群眾的上門辦事，每一位工作人員要熱情接待，面對(duì)他們的咨詢，要知無(wú)不言、言無(wú)不盡。三是解決“事難辦”，提升站所高效服務(wù)水平。通過(guò)制定議事規(guī)則、簡(jiǎn)化辦事流程、規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，做到事情有人辦、環(huán)節(jié)有時(shí)限、差錯(cuò)有人查。每一項(xiàng)工作都各司其職、人人有責(zé)，每一項(xiàng)工作都能運(yùn)轉(zhuǎn)有序、陽(yáng)光高效。 四、方法步驟 采取集中自查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的辦法進(jìn)行，具體分為四個(gè)步驟實(shí)施。 （一）宣傳動(dòng)員。按照本方案，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，認(rèn)真安排，精心部署。 （二）自查整改。鎮(zhèn)村兩級(jí)要按照方案要求，針對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展制定具體的實(shí)施方案和行事歷，要針對(duì)具體的問(wèn)題深入研究解決問(wèn)題的具體辦法，親自深入一線，切實(shí)抓好整改落實(shí)，要讓群眾實(shí)實(shí)在在感覺(jué)到集中整治的成效。 （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)村要立足鎮(zhèn)情實(shí)際，調(diào)查研究制定出臺(tái)系列有關(guān)密切黨群干群關(guān)系，提升服務(wù)效率的制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持貫徹落實(shí)。 （四）檢查總結(jié)。鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專人組成督查組，深入各村采取查閱資料、走訪群眾、座談等形式，對(duì)開(kāi)展整治情況從安排部署階段、自查自糾階段、整改完善階段的各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，并認(rèn)真總結(jié)。 五、工作要求 （一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳文叁任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓此項(xiàng)工作開(kāi)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)要把開(kāi)展專項(xiàng)整治，突出解決辦事效率低下問(wèn)題要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神緊密結(jié)合，與黨的群眾路線教育實(shí)踐“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治緊密結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。 （二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，率先垂范，親力親為，同時(shí)，帶領(lǐng)和督促班子其他成員認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。機(jī)關(guān)干部要定期向單位匯報(bào)自己在一線開(kāi)展工作的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳整治活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)宣傳典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。 （四）加強(qiáng)廉潔自律，樹(shù)立良好形象。廣大黨員干部深入一線開(kāi)展工作，做到 “四個(gè)不”，輕車簡(jiǎn)從，食宿自理。切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)，幫扶不包辦，幫民不擾民，切實(shí)樹(shù)立起良好的公仆形象。