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關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定 (1978年4月23日國家計委 國家建委 財政部文件 計〖1978〗234號公布) 為了更好地貫徹執(zhí)行大中型企業(yè)同時并舉的方針，加強基本建設項目的分級管理，正確反映建設項目的規(guī)模，堅有關基本建設項目的幾個問題和大中型項目劃分標準，規(guī)定如下： (一)建設項目，是指在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目。 現(xiàn)有企業(yè)、副業(yè)單位按照規(guī)定用基本建設投資單純購置設備、工具、器具(包括車、船、飛機、勘探設備、施工機械等)，不作為基本建設項目。全部投資在10萬元以下的工程，國家不單獨作為一個建設項目計算。 建設項目中的單項工程，是指建成后能夠獨立發(fā)揮效能或生產(chǎn)設計規(guī)定的離要產(chǎn)品的車間或工程。 冶金、煤炭、油田、化工、化纖、電站、林區(qū)等大型聯(lián)合企業(yè)和鐵路樞鈕、港口等建設周期長、規(guī)模大的建設項目，編制計劃進度要列出能生產(chǎn)設計規(guī)定產(chǎn)品或獨立發(fā)揮設計規(guī)定效益的主要單項工程，國家對完成情況要進行考核，其他輔助車間、公用工程、倉庫、住宅、鐵路專用線等一般單項工程，可以分別列出，但國家不以單項工程來考核。 (二)凡屬于一個總體設計中的主體工程和相應的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水、供電工程，以及水庫的干渠配套工程等，只作為一個建設項目。 凡是不屬于一總體設計，經(jīng)濟上分別核算，工藝流程上商有直接關聯(lián)的幾個獨立工程，應分別列為幾個建設項目，不能捆在一起作為一個建設項目。 為了貫徹挖潛、革新、改造和按專業(yè)化協(xié)作改組工業(yè)的原則，實現(xiàn)老廠挖潛和其他特定任務，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計的要求，在一個省(市、區(qū))的范圍內(nèi)組織老企業(yè)協(xié)作，為增中同一產(chǎn)品的生產(chǎn)能力而建設的各項工程，經(jīng)國家計委批準，也可以作為一個建設項目，但應分別列出主要單項工程。 大型聯(lián)合企業(yè)(如冶金、化工等)和資源開發(fā)(如煤炭礦區(qū)、油田、林區(qū))等施工周期長的大型建設項目，應統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設。一期工程未完，一般不應同時進行二期工程的建設。如確有必要，經(jīng)過國家批準，兩期工程作為一個建設項目，在項目中分別列出。 (三)為了正確反映基本建設項目的規(guī)模和效益，下列情況雖有一定的建筑施工活動，但不作為國家計劃基本建設項目： 用更新改造資金、大修理基金和維護費等安排的現(xiàn)有企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)和更新改造工程，以及用共他各種專項資金，按規(guī)定安排的專項用途，均不屬于基本建設范圍； 經(jīng)過批準的籌建項目，在未正式開工時進行的各項施工準備工作，如勘察設計、征地拆遷等； 為了縮短基本建設戰(zhàn)線，經(jīng)計劃機關批準的停、緩建項目進行必要的維持工程； 建設項目建成后經(jīng)驗收鑒定，已移交生產(chǎn)、在設計范圍內(nèi)進行的零星收尾工程，不作為大中型項目。 (四)建設項目分為新建、改擴建和續(xù)建項目。 新建項目，是指在計劃期內(nèi)，從無到“平地起家”開始建設的項目。 改擴建項目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴大主要產(chǎn)品的設計能力或增加新效益、在計劃期內(nèi)進行改擴建的項目。 續(xù)建項目，是指過去年度已正式開工，在計劃期內(nèi)繼續(xù)進行施工的項目。 (五)建設項目的建成投產(chǎn)，是反映基本建設的成果，考核投資效果的重要標志。 全部建成投產(chǎn)，是指整個建設項目的所有生產(chǎn)性車間以信相應的輔助設施，按設計要求全部建成，經(jīng)負荷試運轉證明具備生產(chǎn)設計規(guī)定的合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗收鑒定，移交生產(chǎn)的項目。 建成投產(chǎn)的單項工程，是指整個建設項目尚未建成，其中某一主要單項工程已按設計要求建成，經(jīng)負荷證運轉證明具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗收鑒定，移交生產(chǎn)的工程。 (六)基本建設大中小型項目，是按項目的建設總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。新建項目按一個項目的全部設計能力或所需的全部投資(總概算)計算；擴建項目按擴建新增的設計能力或擴建所需投資(擴建總概算)計算，不包括擴建前原有的生產(chǎn)能力。 凡是產(chǎn)品為全國服務，或者對生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新技術等具有重大意義的項目，以及邊遠的、經(jīng)濟基礎比較薄弱的省、區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟有重大作用的建設項目，其設計規(guī)模和總投資雖不夠規(guī)定的標準，經(jīng)國家計委批準，也可以按大中型建設項目管理。 附：基本建設項目中大中型劃分標準 附1 工業(yè)建設項目的大、中、小型劃分標準 部門、項目 計算單位 大型 中型 小型 鋼鐵工業(yè) 鋼鐵聯(lián)合企業(yè) 年產(chǎn)鋼萬噸 100以上 10～100(不包括100萬噸，下同) 10以下(不包括10萬噸，下同) 特殊鋼廠 年產(chǎn)鋼萬噸 50以上 10～50 10以下 獨立煉鐵廠 年產(chǎn)鐵萬噸 100以上 20～100 20以下 獨立鐵礦山 年產(chǎn)鐵礦萬噸 200以上 60～200 60以下 其他黑色金屬工業(yè) 總投資萬元 5000以上 2000～5000 2000以下 有色金屬工業(yè) 有色聯(lián)合企業(yè) 鎳聯(lián)合企業(yè) 年產(chǎn)金屬鎳萬噸 3以上 0.5～3 0.5以下 其他重金屬聯(lián)合企業(yè) 年產(chǎn)金屬萬噸 2以上 0.8～2 0.8以下 采選廠 砂礦 年采選礦石萬噸 200以上 100～200 100以下 脈礦 年采選礦石萬噸 100以上 20～100 20以下 氧化鋁廠 年產(chǎn)氧化鋁萬噸 20以上 5～20 5以下 常用金屬治煉、電解廠 年產(chǎn)金屬萬噸 3以上 1～3 1以下 常用金屬加工廠 重金屬 年產(chǎn)加工材萬噸 3以上 0.5～3 0.5以下 輕金屬 年產(chǎn)加工材萬噸 2以上 0.3～2 0.3以下 其他有色金屬工業(yè) 總投資萬噸 5000以上 1000～5000 1000以下 煤炭工業(yè) 煤炭礦區(qū) 年產(chǎn)原煤萬噸 500以上 200～500 200以下 獨立洗煤廠 年產(chǎn)洗精煤萬噸 120以上 30～120 30以下 其他煤炭工業(yè) 總投資萬元 2000以上 800～2000 800以下 石油工業(yè) 油氣田開發(fā) 　 (根據(jù)具體情況確定) 50以下 煉油廠 年加工原油萬噸 250以上 50～250 跨省長距離輸油(氣)管線 　 (均為大中型項目) 化學工業(yè) 合成氨廠 年產(chǎn)合成氨萬噸 15以上 4.5～15 4.5以下 硫酸廠 年產(chǎn)硫酸萬噸 16以上 8～16 8以下 燒堿廠 年產(chǎn)燒堿萬噸 3以上 0.75～3 0.75以下 純堿廠 年產(chǎn)純堿萬噸 40以上 4～40 4以下 磷肥廠 年產(chǎn)磷肥萬噸 50以上 20～50 20以下 乙烯廠 年產(chǎn)量萬噸 4以上 2～4 2以下 化學纖維單體 年產(chǎn)單體萬噸 4以上 0.5～4 0.5以下 合成橡膠廠 年產(chǎn)量萬噸 3以上 0.5～3 0.5以下 塑料廠 年產(chǎn)量萬噸 3以上 1～3 1以下 橡膠輪胎加工廠 年產(chǎn)量萬套 100以上 20～100 20以下 農(nóng)藥廠 年產(chǎn)量萬噸 3以上 0.3～3 0.3以下 磷礦 年產(chǎn)磷礦萬噸 100以上 30～100 30以下 硫鐵礦 年產(chǎn)硫鐵礦萬噸 100以上 20～100 20以下 化工聯(lián)合企業(yè) 　 (三個品種都達到中型標準即為大型) 其他化學工業(yè) 總投資萬元 2000以上 800～2000 800以下 電力工業(yè) 電站 送變電工程* 裝機容量萬千瓦 25以上電壓 33萬伏以上 2.5～25電壓22萬伏和11萬伏并線路長250公里以上的 2.5以下電壓11萬伏并線路長250公里以下的 機械工業(yè) 冶金礦山設備 年產(chǎn)量萬噸 2以上 0.5～2 0.5以上 石油化工設備 年產(chǎn)量萬噸 2以上 0.5～2 0.5以下 工程機械 年產(chǎn)量萬噸 2以上 0.5～2 0.5以下 發(fā)電設備、大電機廠 年產(chǎn)量萬千瓦 100以上 30～100 30以下 通用設備廠 總投資萬元 3000以上 800～3000 800以下 汽車廠 年產(chǎn)量萬輛 一般汽車5以上，重型汽車0.3以上 0.1～0.3 0.1以下 拖拉機廠 年產(chǎn)量萬臺 輪胎式2以上，履帶式1以上 0.1～1 0.1以下 柴油機廠 年產(chǎn)量萬馬力 100以上 30～100 30以下 其他機械工業(yè) 總投資萬元 2000以上 800～2000 800以下 森林工業(yè) 木材采運林區(qū) 年產(chǎn)木材萬立方米 (均為大中型) 獨立森工局 年產(chǎn)木材萬立方米 30以上 15～30 15以下 其他森林工業(yè) 總投資萬元 1500以上 800～1500 800以下 建材工業(yè) 水泥廠 年產(chǎn)量萬噸 100以上 20～100 (特種水泥5以上) 20以下 (特種水泥5以下) 平板玻璃廠 年產(chǎn)量萬箱 100以上 50～100 50以下 玻璃纖維廠 年產(chǎn)量噸 5000以上 1000～5000 1000以下 石灰石礦 年產(chǎn)量萬噸 100以上 50～100 50以下 石棉礦 年產(chǎn)量萬噸 1以上 0.1～1 0.1以下 石墨礦 年產(chǎn)量萬噸 1以上 0.3～1 0.3以下 石膏礦 年產(chǎn)量萬噸 30以上 10～30 10以下 其他建材工業(yè) 總投資萬元 2000以上 800～2000 800以下 輕工業(yè) 化學纖維廠 年產(chǎn)量萬噸 單體4以上長絲0.8以上短絲4以上 0.5～4 0.3～0.8 0.6～4 0.5以下 0.6以下 棉紡織廠 棉紡錠萬枚 10以上 5～10 5以下 印染廠 年產(chǎn)量億米 1以上 0.5～1 0.5以下 造紙廠 年產(chǎn)量萬噸 3以上 1～3 1以下 制糖廠 日處理原料噸 1000以上 500～1000 500以下 鹽場 年產(chǎn)量萬噸 海鹽100以上，井、礦鹵30以上 20～100 10～30 20以下 10以下 毛紡、麻紡、絹紡 紡錠萬枚 1以上 0.5～1 0.5以下 合成脂肪酸 年產(chǎn)量萬噸 2以下 0.5～2 0.5以下 手表(新建) 年產(chǎn)量萬只 100以上 40～100 40以下 縫紉機(新建) 年產(chǎn)量萬架 50以下 15～50 15以下 自行車(新建) 年產(chǎn)量萬輛 100以上 30～100 30以下 塑料制品 年產(chǎn)量萬噸 1以上 0.5～1 0.5以下 其他輕工業(yè)(包括醫(yī)療機械) 總投資萬元 800以上 *送變電工程，大型提高壓工程單獨列項目，中型的凡是直接配合發(fā)電的作為電站的單項工程，凡是公用的，不論幾條都按地區(qū)或電網(wǎng)作為一個項目。 注：國防工業(yè)和國防科研的礦山項目可參考冶金礦標準，其他工廠建設暫按其他機械工業(yè)標準試行。 附2 非工業(yè)建設項目大中型劃分標準 一、農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)建設： 水庫(大型)：庫容1億立方米以上(包括1億立方米，下同)。 灌溉工程：受益面積50萬畝以上。 其他水利工程(包括江河治理)：總投資2000萬元以上。 漁業(yè)基地：總投資1500萬元以上。 水產(chǎn)冷庫：儲藏能力5000噸以上。 其他農(nóng)、林、水產(chǎn)建設：總投資800萬元以上。 二、交通、郵電建設： 鐵路：新建的干線、支線、地下鐵道和總投資1500萬元以上的原有干線、樞紐的重大技術改造工程。 地方鐵路長度100公里以上，貨運量50萬噸以上的項目。 公路：新建、改建長度200公里以上的國防、連防公路和跨省區(qū)的重要干結以及總投資800萬元以上的獨立公路大橋。 港口：年吞吐量100萬噸以上的新建、擴建港口；總投資3000萬元以上的修船廠(指有船塢、滑道的)。 郵電：跨省區(qū)的電纜、微波通信干線和重要通信樞紐或總投資800萬元(事業(yè)單位為500萬元)以上的其他郵電建設。 民航：總投資2000萬元以上的新建、改建機場。 三、商業(yè)、外貿(mào)、糧食、物資等倉庫建設：建筑面積2萬平方米以上的火藥庫、庫容5萬立方米以上的石油庫、儲藏能力1萬噸以上的冷庫?？偼顿Y500萬元以上的其他倉庫建設。 五、工業(yè)城市和工礦區(qū)、新建、擴建的供水、供氣等公用事業(yè)建設，總投資800萬元以上。 上述各部門的工業(yè)項目，按工業(yè)建設大中小型標準劃分。 國家計委關于補充、修訂部分基本建設項目 大中型劃分標準的通知 1979年12月16日 國家計委 為了進一步整頓和加強基本建設的計劃管理，正確反映項目規(guī)模，明確劃分項目的管理權限，以及編制長期和年度基本建設計劃的需要，根據(jù)有關地區(qū)和部門的建議，經(jīng)商得國家建委、財政部同意，現(xiàn)對國家計委、國家建委、財政部計計〔1978〕234號文附件三“關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定”中的一部分內(nèi)容，作如下補充、修訂： （一）補充一部分按建設規(guī)模（或工程效益）劃分大中型項目的標準： 水產(chǎn)：容納漁輪50艘以上（含50艘，下同）的 漁業(yè)基地； 冷藏并制冰能力各5000噸以上的水產(chǎn)冷庫（或冷藏1萬噸以上） 公路：長度1000米以上的獨立公路大橋。 港口：年吞吐量100萬噸以上新建、擴建的沿海 港口； 年吞吐量200萬噸以上新建、擴建的內(nèi)河港口。 郵電：長度在500公里以上的跨省區(qū)長途通信電纜； 長度在1000公里以上的跨省區(qū)長途通信微波。 物資：建筑面積3萬平方米以上的火炸藥庫。 糧食：庫容1．5億斤以上的糧食中轉庫。 學校：有3000名學員以上的新建高等院校。 衛(wèi)生：有700張病床以上的新建醫(yī)院、療養(yǎng)院。 城建：日供水11萬噸以上的獨立水廠； 日供氣30萬立米的獨立煤氣廠（包括液化石油氣廠）。 （二）調整一部分按總投資劃分大中型項目的標準： 煤炭、化工、森工、建材、輕工、紡織、機械、郵電、廣播、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、城建等部門，凡按總投資劃分大中型項目的部分，由原定800萬元以上，調整為1000萬元以上； 商業(yè)、糧食、外貿(mào)、物資、供銷等部門的一般倉庫和文教、衛(wèi)生、計量、標準、設計、科研等部門，凡按總投資劃分大中型項目的部分，由原定500萬元以上，調整為1000萬元以上； 修造船廠大中型項目的標準，與修船廠相同，為3000萬元以上。 （三）明確一部分在國家統(tǒng)一下達的計劃中不作為大中型項目安排的建設： 這類建設，多屬地區(qū)性的一般建筑工程，建成后產(chǎn)、供、銷平衡問題不多，協(xié)作關系比較簡單，可以通過年度計劃中確定的投資、材料等指標來綜合平衡、控制規(guī)模和安排建設，在國家統(tǒng)一下的基建計劃中，不作為大中型項目。主要有： （1）由基建投資興辦的分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設等，不作為大中型項目； 原有水庫加固，并結合進行加高大壩、擴大溢洪道和增修灌渠配套工程者，列入基建計劃，除國家指定者外，不再作為大中型項目。 （2）分段整治、施工期長、年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程，可按總體規(guī)劃、年度計劃確定的投資和其他建設條件的可能，分年實施，不作為大中型項目。 （3）科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設計等事業(yè)單位的建設（包括工業(yè)、交通和其它部門所屬的同類事業(yè)單位），新建工程按大中型標準列入國家基建計劃；原有事業(yè)單業(yè)的改、擴建工程，可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和各項建設條件的可能，分年安排建設，缺什么，補什么，有多少錢，辦多少事。除國家指定者外，不作為大中型項目（有大型科研裝置的工程除外）。 新建項目的規(guī)模，是指經(jīng)國家批準的計劃任務書中規(guī)定的近期建設規(guī)模，而不是指遠景規(guī)劃所設想的長遠發(fā)展規(guī)模。這類民用建筑，明確分期設計、分期建設的，應按分期規(guī)模來劃分大中小型。 （4）城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交、橋梁、防洪、環(huán)保等工程，應當結合市容整頓、城市維護與改造，在城市總體規(guī)劃的要求下，分期、分段建設，不作為大中型項目； 城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設的住宅群、辦公和生活用房等，均由有關部門和省、市、區(qū)通過國家計劃安排的年度投資，分配的建筑材料，開工和竣工的建筑面積等項指標和城市規(guī)劃的有關要求，認真審定，加強計劃管理，不作為大中型項目。 （5）名勝古跡、風景點、旅游區(qū)的恢復、修建工程，由各地從實際需要與可能出發(fā)，分期分批進行，都不作為大中型項目。 （6）施工隊伍及地質勘探單位等獨立的后方基地建設（包括廠礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設），不作為大中型項目。但如果其中安排有工業(yè)企業(yè)項目時，這個工業(yè)項目本身，應按同類工業(yè)項目大中型劃分標準，列入國家基建計劃。 （四）明確一部分單獨審批、單獨下達、單獨考核的項目，在國家統(tǒng)一下達的計劃中，不列大中型項目。 必須建設的樓堂館所，要嚴格按照規(guī)定，單獨報批。 采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等，由有關部門根據(jù)國家批準的協(xié)議、合同和建設內(nèi)容、規(guī)模、進度等，編制建設計劃，專項安排，專項下達，專項考核。 （五）原有企業(yè)改、擴建中幾個界限劃分問題： （1）凡是利用更新改造資金，按規(guī)定內(nèi)容安排的老企業(yè)挖潛、革新、改造、措施工程，不作為基本建設項目。 （2）凡是利用基建投資安排的老企業(yè)擴建工程，只要擴建部分達到或超過同類工業(yè)項目大中型標準的，按大中型項目列入國家計劃（不包括改、擴建前已經(jīng)形成的能力或完成的投資），小型項目分別列入部門或地方基建計劃。從1980年起，在國家統(tǒng)一下達的計劃中，不再單列基本建設大中型措施項目。 （六）凡是本通知中沒有補充、修訂和調整的大中型項目劃分標準，一律仍按國家計委、國家建委、財政部計〔1978〕234號文附件三中的各項規(guī)定試行。